近年来,xx区税务局把“纪税联动”作为畅通内外部监督的结合点、贯通口,以点带面强化固化内部纪律监督、引进用好外部监察监督,着力形成了内外监督运行规范、配合得力、优势互补、运行顺畅、落实有力的监督工作格局。
一、夯基础、凝共识,做好“纪税”联合共建
一是做好教育互动。联合开展“色彩教育活动”,每年区纪委监委主要领导为税务干部讲授专题党课,进行“红色”理想信念教育;每季度到革命教育基地开展“金色”党史教育或“蓝色”职业道德教育;每月利用区纪委监委“4+1”警示教育体系开展“黑色”警示教育;不定期开展“白色”作风优化教育,有效解决警示教育不经常、不深入、效果不佳的问题,实现了警示教育常态化。
二是深化文化共建。与区纪委监委共建汶源税务所廉政文化教育阵地,阵地巧妙结合空间特点、布局规划、场景特征,因地制宜注入特色创新元素,将阵地建设与税务所实际融为一体,被区纪委监委命名为全区第一家基层廉政教育基地。落成以来,已先后有系统内外40余家单位到基地参观交流学习,宣传效应明显。
三是实行干部联培。围绕干部培养这个共同课题,“纪税”一方邀请外来专家学者授课时邀请另一方参与,纪委监委外出举办集中培训为税务部门分派名额,让双方优质教育资源充分利用。同时,推动两批次4名税务干部赴纪委监委挂职锻炼,并建立长效机制,税务干部的挂职既展示了税务风采,又学到了先进经验。
二、定措施、固流程,健全“纪税”协作体系
一是监督“榫卯式、贯通化”。进一步完善党内监督体系,以“纪税联动”为依托延伸建立健全纪委监委、区局党委、区局纪检组三方交叉“榫卯”纪检工作法,纪检组每年固定同党委班子成员开展一次廉政谈话;党委班子每年固定与纪检组工作会商;纪委监委、纪检组每年对党委固定开展一次巡访座谈等活动,推动党委主体,纪检组监督,纪委监委外部监督贯通联动、互为榫卯、衔接咬合、一体落实。
二是监督“链条式、制度化”。依据《xx区关于建立纪税联动协作机制的通知》,建立线索移交扎口联络负责制、案件执法力量联合调配制、以案促改跟踪轨迹制、全面从严治党宣传联动制度等“十个固定制度”,每年深化工作方案,建立建成重点工作事前互通信息、事中互动交流、事后成果互用的全流程链条闭环协作机制。
三是监督“清单式、规范化”。为更好地将监督融入税收治理,携手区纪委全面梳理全局职能工作,建立重点人员责任清单、重点岗位责任清单、重点业务清单、风险提醒清单、问题整改清单“五张清单”,做到重点人员监督一目了然、重点岗位监督精准清晰、重要事项监督明白清楚、对照风险提醒警示、问题整改不留死角,推动实现了有形监督向有效监督的转变。
三、促联动、求实效,做好“纪税”业务双促
一是“三点聚力”抓实业务双促。聚力重点,紧盯省市局留抵退税等重点政策,紧盯全区新旧动能转换等经济社会发展重点任务,紧盯办税缴费难重点环节,区局定期向纪委监委做专题汇报,纪委工作人员定期到区局进行检查,共同发力不断推进业务工作向好向优发展。聚力补点,抓互补、促共赢,以办案为中心,区局发挥“以税咨政”作用,对涉及税收及相关业务问题,提供税务力量,纪委监委以战带训,促进税务干部纪检能力提升。聚力难点,连续四年选派15名税务业务骨干参与纪委监委政风行风评议、迎审迎检、巡察巡视等工作,展示了税务形象,区局连续三年政风行风成绩位列全区垂直单位第一名。
二是“五环联控”抓实线索联处。细化联动方案,形成涉税案件信息全覆盖式数据监控预警、案头分析式信息比对、专人扎口移送、联席会议式审查、预案式处理的五环协力工作模式,确保各类问题第一时间发现、第一时间移送、第一时间沟通、第一时间处理。两年来,区纪委按照联动机制移交我局干部问题线索2个,经核查无问题1个,有问题1个,诫勉处理1人,移交涉税问题线索x个,查补税款滞纳金x万元。
三是“三位一体”促作风联抓。区局和区纪委监委通过互派人员、交叉互访、联合暗访等手段,建立立足长效“常态督”,围绕节点“全程督”,着眼重点“动态督”“三位一体”的模式,定期不定期组织开展明察暗访活动,建立健全联合明察暗访的纪律作风联动工作机制,通过强有力的明察暗访,帮助税务干部提升监督检查能力,全面提升干部纪律意识、风险意识和廉洁意识,优化干部职工工作作风。