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某区税务局助力企业保供复工有为有力经验材料
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  xx区税务局积极响应国务院落实落细稳市场主体、保经济稳定的宏观政策要求,以运用“全国纳税人供应链查询”功能助力企业复工复产工作为契机,发挥大数据分析作用,精准定位企业堵点,高效对接企业需求,助力企业供应链“补链”“强链”,推动经济复苏提速、向稳向好发展有要求、有措施、有成果。

  一、压实部门职能,“全链条”协同工作推进

  以总、省两级工作要求为指导,以精准、务实、高效为工作原则,将通知要求细化形成工作方案。以大数据案头分析+网格员精准对接为工作抓手,突出工作方式要“稳”,不干扰企业正常生产经营,不能给基层增加过多负担;工作措施要“快”,快而有效的解决企业燃眉之急;工作效果要“好”,要切切实实为企业纾难解困。

  横向上,风险部门牵头,压实数据职责,发挥数据分析作用,主要负责定位帮扶对象范围和保供对象名册;纳服部门为主配合,发挥服务辅导作用,结合数据分析名单进行对接沟通,精确帮扶名单和具体需求。其他部门协同,根据推进需要和企业需求提供政策支持和信息支撑。

  纵向上,市局为主做好规划部署、数据分析、名单范围划定等,并对下指导,减少基层工作压力,提高对接精准度和有效性;区局重点做好信息完善、对接企业和跟踪服务,落实好最后一公里。同时,注重强化协调互动、信息互通、问题反馈和成效共享。

  二、集成系统资源,“一户式”描绘企业画像

  压实风险管理部门的数据集成、管理和分析应用职能,依托省局大数据平台、金三一户式2.0等数据集成应用系统,实现税务系统内部数据资源最大化集成和最优化利用,形成一套企业、行业、区域等分维度涉税情况的分析比对方法,为分析研判疫情期间企业经营形势和供需矛盾等夯实工作基础。目前,已完成对全市x户规模以上企业和x户中小微企业,包括发票、申报、财务信息等五大方面信息的全量提取归集和数据的关联分析。结合保供复工需要,构建以进销发票为基础的6项分析指标,按月监控企业经营收入、开票受票波动情况,“用数据做关联、让政策找企业”,初步选定第一批供需受阻企业x户。

  对上,积极争取总省两级数据支援,通过大数据平台数据需求通道,规范、高效获取数据增援。近期重点申请获取了企业以往年度发票数据和跨区域经营数据等,掌握企业经营情况,分析企业经营轨迹,从而进一步研判确定帮扶企业名单及其供需受阻产品、环节等。

  对下,依托“数据+人工”分析机制,将重点帮扶企业35户信息形成清册下发,部署各区市局税务网格员,采取电话问询、到户走访等方式,进一步补充完善企业全量信息,重点细化核心产品等关键信息,一方面校验大数据分析结果,提升企业“一户式”画像精准性,一方面再次优化确定帮扶名单和帮扶事项,为下步精准对接奠定基础。

  三、拓展数据链条,“产供销”对接企业需求

  对接大数据中心,对各主管部门的开放数据进行分析应用。如,联系工信部门,以重点保障恢复生产秩序的企业名单为主体范围,梳理出一批在产业链中处在引领地位、供应需求大同时存在供应受阻问题的企业名单,与初步筛选的帮扶企业名单关联比对,确定第一批“牵线搭媒”企业名单,以点及面、有序推开。

  依托总局供应链平台,结合重点帮扶企业的需求产品信息,分批次进行供应源扫描分析。按照省外、省内外市、本市三个维度形成不同供应半径的供应源企业清册,既考虑帮扶企业短期解困“补齐”链条,又为企业长期发展“补强”链条。同时,重点推进保供“本地化“,降低疫情期间运输等关键因素影响,最大程度实现“补链”“强链”地域半径最小化,减少企业采购成本,助力企业“轻装上阵”。

  加工后的清册信息由市局风险管理部门“一对一”下发区市局,按照尊重企业意愿,保守商业秘密的原则,先对接供应源企业,进一步摸清供应产品情况和企业合作意愿,避免“供需不对路、合作不对眼”。再由税收网格员“一对一”向帮扶对象传递经征求意见后的供应源企业信息,确保信息安全和后续工作跟进。

  四、做好跟踪辅导,“点线面”拓展服务效果

  对已对接企业,建立分阶段的工作台账进行持续跟踪,结合反馈情况,主动提供工作指导和服务支撑。对部门职能外的需求,积极帮助寻求相关主管部门和上级支持,最大程度助力补链成功,为企业持续发展增添动力。如某渔具企业,作为特色产业龙头企业,受疫情影响关键部件供应不畅,在数据分析、精准服务的助力下,已成功对接签约本地供应商,并达成持续稳定的合作意向。

  在个性化服务企业的基础上,通过总结问题经验,按照“四个共享”要求形成典型做法,推进保供效果由点及面拓展深化。近期,新增帮扶对象7户,按照数据分析、精准对接、跟踪服务的方法形成“一户一台账”持续跟进问效。同时,结合新闻报道等,扩大保供工作的宣传面,进一步提高供需对接的成功率,提振企业复工信心和底气。

  在保供复产的基础上,加大数据分析应用,助力各类一揽子稳经济举措加速落实。如,通过对近年来汽车、家电销售数据、企业采购信息等加工分析,配合商务部门预测消费市场底数,出台的拉动消费、助力经济复苏政策更加客观、更具操作性;聚焦疫情形势下各类经济体运行情况,加大税收数据分析,形成包括《疫情下xx区外资税源企业呈现四方面特征需重点关注》、《从税收运行看工业税源面临的形势和变化》等,通过税收看经济,透过税收看发展,为复工复产精准施策提供参考,施政布政心中有数、行之有方。

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