某某县2020年村支两委换届后，全市xx个行政村实现村党组织书记、村委会主任双岗双责“一肩挑”的达xx人，占全部行动村总数的xx%；村两委成员双岗双责“一肩挑”xx人。平均年龄xx岁，比上届小xx岁；大专以上学历xx人，比例较上届提升xx个百分点。从工作运转两年间的情况来看，村支两委班子“一肩挑”取得了明显成效，但同时也需要注重两委班子运行的监督管理，严防出现一些不利于团结、不利于发展的因素。
一、取得的主要成效
推行村级两委班子双岗双责“一肩挑”，是新形势下进一步创新组织管理和推进民主建设的尝试，实现了党建工作与经济工作双赢。
（一）党员干部的示范带动作用发挥明显。在村支两委换届中，通过采取把“双带”能力强的党组织成员引导参与村委会竞选、把优秀的党员村委会成员选为党组织成员的“双向”选举办法，使两委成员双岗双责“一肩挑”。推行农村两委班子成员“一肩挑”后，班子成员大部分都具有“双带”能力，在群众中的威信较高，信服群众，反映了群众的意愿，得到群众的认可和赞同。并且在工作中的先锋模范作用和示范带动效应明显增强，为乡村振兴注入了新活力。如某某村党总支书记、村委主任某某“一肩挑”后，积极带领全村群众苦干实干，创办了某某乡村振兴示范点、产业发展“5+N”模式，得到省、市的好评，该村党总支2021年被评为先进基层党组织，村委会被县民政局评为民政工作先进单位。
（二）村级班子整体功能发挥较好。实行两委班子成员双岗双责“一肩挑”，实现了党组织意志与群众意愿的有机统一，从管理体制上理顺了两委关系，支部与村委会的意见得到有机统一，民主集中制建设得以加强，形成了团结协作的良好氛围，工作上合盘子，步调一致，形成了合力，较好地解决了把党务工作与村务工作截然分开，党建工作与经济工作“两张皮”的现象。
（三）村党组织核心地位进一步显现。村两委双岗双责“一肩挑”，使村委会的工作更加明确地接受党组织的领导，村党组织书记既是党组织的“班长”，又是村委会的“班长”，无论召开什么会、安排部署什么工作，都可以由两职一身的“班长”理直气壮地主持，避免了一些村委会借口村民自治而架空党组织领导的现象发生，确保了上级党委下达的工作任务和党组织意见的顺利执行。
（四）有效防止扯皮现象发生。没有实行“一肩挑”时，部分村两委主要领导为了争权利，一边强调党管一切，一边强调村民自治，形成了各自为政的局面，导致扯皮现象严重，影响了工作。一肩挑后，都是“双岗”成员，肩负着“双责”任务，没有权利可争，避免了闹对立、闹派性、搞小团体等现象发生，形成了心往一处想、劲往一处使、工作一起做的良好局面。如，某某村，过去是软弱涣散的落后村，村两委作用发挥不好，主要原因是村两委主要领导经常扯皮、闹矛盾，意见统一不到一块，贻误了发展的机遇，群众意见大。通过“一肩挑”后，进一步理顺村支两委的关系，制定职责清晰的规章制度，两委班子运转朝着正常方面发展，一心干事的氛围已形成。
二、应注意的几个问题
实行村委成员双岗双责“一肩挑”，是新形势下化解村两委矛盾，提高农村基层组织战斗力的新尝试，要按照坚持党的领导与实行村民自治有机统一的要求，客观分析其利弊得失，以便取得更佳效果。结合某某县这两年来的实践，主要有以下几点思考。
（一）要克服“个人说了算的”问题。实行双岗双责一肩挑后，村党组织书记兼任村委会主任，既管党务又管村务财务，权利集中在一人身上，如果制度不健全，监督不到位，就很容易出现个人说了算的现象。班长虽然是经过“两选”产生的，有一定的素质，群众放心，但如果时间长了，就会产生“家长制”作风，一言堂的现象。因此，在产生“一肩挑”后，就要立即制定相应的规章制度，如两委议事规则、民主集中制度、财务管理制度、述职述廉制度等，并且采取定期有效的办法，加以落实，如每半年进行一次党务、村务、财务公开，村两委成员每年向党员代表、村民代表进行述职，并进行测评，使工作都置于群众的监督之下，避免出现“个人说了算”的问题。
（二）坚持实事求是，不搞“一刀切”推行双岗双责“一肩挑”。由于各村群众的素质、村干部的素质不一样，以及各村经济发展状况、民风民俗、社会治安等不同，推行双岗双责“一肩挑”就要慎之又慎，不能一哄而起。根据两年来的实践，我认为，有三种类型的村可以推行双岗双责“一肩挑”，即：人口较少、地域面积小、村情不复杂的村；村两委班子成员团结协作、群众基础好、战斗力强、村情稳的村；两委班子步调不一致，经常扯皮闹意见，群众反映多的村。
（三）防止工作顾此失彼的问题。实行“一肩挑”，是“精兵减政”的重要措施，可以防止人浮于事、减轻农民负担等。但是，随着各级党委政府事务的增多和规范化，村两委的事务越来越多。“一肩挑”后，人员减少，工作任务没有减少，在很大程度上增加了村干部的负荷，如果不能采取灵活的措施和办法，就会使工作顾此失彼。有些村小，可以采取增加待遇的办法，提高村干部的积极性；有些村人口多、居住分散、地域面积大，不但要增加待遇，而且还要采取增设副职人数等办法加以解决，防止“一肩挑”挑出问题来。
（四）处理好村两委成员与驻村工作队的关系。目前，各地都选派有乡村振兴工作队员，如果两支队伍处理不好，就会各自为阵，甚至影响村里的工作。驻村工作队既不能大包大揽，也不能当“协管员”；村两委成员既不能等观望，也不能“以我为主”。两支队伍要相互配合，认真履行职自职责。这就需要，村两委要明晰自己的职责，驻村工作队也要制定工作职责，两者之间既有分工又有合作。村支两委是带领全村群众全面推进乡村振兴的中坚力量，是自己的主责主业；驻村工作队是宣传党的方针政策的重要队伍，是帮助村两委提升治理水平，为群众办实事的重要力量。两者之间只有“和谐共生”，才能共同推进全村经济社会发展。
