为全面掌握我市社会组织党建工作情况，切实加强这一领域党建工作，我们利用今年社会组织年检的时机，采取发放调查表格和上门调查的方式对全市新社会组织党建工作进行广泛调研，深入分析制约全市社会组织党建发展的问题，积极探寻加强新社会组织党建工作的机制和办法。
　　一、全市社会组织党建工作基本情况
　　随着改革开放步伐的不断深入，大批社会组织已成为我市社会发展的重要生力军之一，我市在社会组织开展党建工作过程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以扩大覆盖面、强化先进性为目标，全面推进社会组织党的建设”的要求，突出工作重点，理清工作思路，积极探索、大胆实践，取得了一定成效，为我市经济的发展，构建和谐城市提供了坚强的组织保障。目前，全市共有社会组织X个（其中社会团体X个、民办非企业单位X个），共有从业人员X名，从业人员中的党员X名，入党积极分子X名，其中建立社会组织党组织X个。其余在未建立党组织的社会组织中的党员全部采取依托社区党组织或建立联合党支部的方式管理，随着社会组织经济的迅速发展，我市社会组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。
　　二、全市社会组织党建工作主要做法及成效
　　（一）加强组织领导，社会组织党建工作责任体系初步形成。
　　我市提高了对新社会组织党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，加强领导，狠抓落实。
　　一是健全组织领导机构。X年X月份，成立了以民政局局长XX同志为书记、市委组织部副部长XX同志和民政局副局长XX同志任副书记的XX市委社会组织工作委员，委员由各有关部门分管领导组成（X委【X】X号文）。领导小组办公室设在市民政局。代表市委积极履行对全市社会组织党的建设的领导和指导职能。
　　（二）加强组建力度，社会组织中党的工作覆盖面进一步扩大。
　　我市坚持按照分类指导、灵活组建和属地管理的原则，进一步加大了在社会组织组建党组织的工作力度，采取单独、依托、联合组建等多种方式，加快社会组织党组织的组建步伐，不断扩大了党组织的覆盖面。
　　针对社会组织党员流动性大、分布面广的特点，市委按照“为组织发展所需要，为法人代表所支持，为单位党员所欢迎，为职工群众所拥护”目标要求，采取“单独建、联合建、依托建”等多种组建形式和方法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的社会组织加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的社会组织创造建立党组织的条件（XX幼儿园，只有一名党员，我们积极向组织部门争取党员指标），提高了社会组织中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的社会组织选派党建工作指导员和联络员的办法，深入社会组织宣传党的方针政策，培养入党积极分子，积极为社会组织建立党组织创造条件。
　　（三）加强作用发挥，社会组织党的力量进一步充实和壮大。
　　我市通过积极创新活动载体，把学习教育与社会组织文化创建结合起来，充分发挥了党员的先锋模范作用，彰显了党组织的活力。
　　一是在社会组织党员中开展创先争优活动。从增强社会组织中党员的责任感和光荣感入手，着力培养“三种意识”（责任意识、创新意识和服务意识），开展“争先创优”、“革命传统教育”以及“坚持科学发展，促进社会和谐”等主题实践活动，极大地激励了党员争当岗位能手、争创文明标兵，使党员的先锋模范作用发挥在岗位上，体现到岗位活动中，真正成为了社会组织发展的“助推器”。同时，通过送党刊、送党课、送政策，开展学党章、学理论、学技术，创建党员示范岗的“三学一示范”活动及开展机关、社会组织共建活动等措施，不断提高党员队伍的整体素质，增强党组织的战斗力和凝聚力。
　　二是做好后备力量的培养教育，增强党组织的活力。发展壮大党员队伍，是解决社会组织党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。我市十分重视做好在优秀员工特别是优秀青年骨干中培养入党积极分子工作，通过教育培训，不断提高社会组织入党积极分子素质，确保发展党员质量。至今年6月底，全市在社会组织中培养入党积极分子X名。此外，千方百计把经过培训、符合社会组织需要、具备上岗职能的职工党员向社会组织推荐，先后有X多名党员被充实到社会组织，这些党员大多已成为骨干，为社会组织的发展注入了新的活力。
　　三是党组织活动与社会组织文化建设有机结合起来。我市坚持把党组织的活动与社会组织文化建设有机结合起来，有针对性地开展主题实践活动，通过举办读书、读报、知识竞赛等活动，激发党员的责任感和自豪感，增强党员与社会组织的认同感。通过开展“知荣辱、创和谐、树新风、促发展”等主题实践活动，培养社会组织党员和员工的学习能力、实践能力和创新能力；通过举办形式多样的培训讲座，帮助党员和社会组织党员和员工拓宽视野，增强竞争意识；通过举办的各种岗位竞赛活动，展现党员和社会组织党员和员工的时代风貌，推动社会组织健康和谐发展，使党组织活动与社会组织文化建设的双赢。
　　三、全市社会组织党的建设存在的薄弱环节及原因分析
　　（一）思想认识不足，党建工作还未能很好地开展。一是个别社会组织缺乏对抓好社会组织党建工作重要性的认识。认为社会组织性质特殊，建不建党组织关系不大，对党员教育管理存在畏难情绪等。二是对抓社会组织党的建设未形成全社会的共识。社会组织负责人对加强社会组织党的建设认识不一，有的怕党组织活动多，影响工作；有的担心党组织干预社会组织发展。
　　（二）党员数量较少，党组织组建难度较大。新社会组织诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与其他行业相比，都被“边缘化”了。二是党组织难建立。与其他行业相比，社会组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。
　　（三）活动缺少保障，党员教育管理工作比较难开展。社会组织点多面广，从业多样，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。社会组织中党组织开展工作受各种因素制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
　　四、全市社会组织党的建设的对策及建议
　　（一）创新工作思路，提高抓好社会组织党建工作重要性的思想认识。
　　首先要有针对性地开展工作，切实消除思想障碍。破除极个别同志的“无所谓”心理，树立抓社会组织党建工作事关全局的观念；破除极少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数负责人的戒备心理，树立社会组织要健康发展、离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在社会组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要以胡锦涛同志在党的十七大的讲话精神为指导，进一步突破思想禁区、拓宽工作思路；另一方面，要坚持从社会组织的发展及其党建工作基础的实际出发，在实践中总结、不断积累党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。在全社会进一步明确社会组织中的党组织的主要工作任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。
　　（二）创新组建方式，规范隶属关系，提高党组织的组建率。
　　一是应建必建。对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、比较稳定的社会组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。二是要坚持“抓大带小”。对规模较大、对社会贡献较大的社会组织以及在当地具有较强辐射力的社会组织，要列为重点对象，尽快创造条件建立党组织。三是要大力创新党组织设置形式。创新方式，广泛尝试联合组建、委托组建等多种方式，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都应该组建党组织。四是要建立长效管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将它们纳入对其运作有约束力的监管部门党组织主管。
　　（三）创新工作机制，化解制约因素，增强规范化管理的活力。
　　一是要把住准入关口，建立源头管理机制。民政部门在为社会组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促社会组织及时建立党的组织。二是要建立教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。各部门、党组织一方面要派干部担任或兼任社会组织党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训和培养一支素质高、工作积极、热心党务，在群众和社会组织中都有威望的党务工作者队伍。四是要注重载体建设，提高社会组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；其次要强化党员的监督管理；再次要进一步创新党员的活动方式；最后，还要进一步抓好典型，树立样板。
　　（四）创新领导方式，明确工作责任，确保各项工作取得实效。
　　要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各党委和有关部门在社会组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委的领导下，建立和落实社会组织党建工作联席会议制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理工作台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到社会组织从事党务工作；切实关心和爱护在社会组织中工作的党员，在鼓励社会组织立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的工作环境。

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