把住“四个关口” 全面筑牢预防职务犯罪防线
我局是一个承担国内外多种工程建设任务的大型企业。对于此类企业，项目多、工地多、涉钱涉物岗位多、发生经济行为多，诱发职务犯罪的客观因素多是其一个鲜明特点。要确保承建项目的圆满完成，确保经济效益和社会效益，确保企业的健康发展，抓好以预防职务犯罪为重点的惩防体系建设尤为重要。近年来，我们深入学习贯彻国家有关法律法规与文件精神，积极借鉴兄弟单位的成功经验，紧密结合自身实际，从把好“四个关口”入手，扎实开展预防职务犯罪工作，取得了明显成效。
一、党委统管，牢牢把住组织领导这个关口。坚持把预防工作纳入党委重要议事日程,统筹兼顾，常议常抓。一是统一思想认识，找准结合点。以党委班子成员为重点，认真组织学习党中央、中纪委关于反腐倡廉建设指示要求和习总书记一系列重要论述，以及上级有关预防职务犯罪工作的指示精神，进一步增强做好预防职务犯罪工作的紧迫感；局党委先后x次召开专题会议，分析当前预防职务犯罪工作形势，结合工作实际制定试点计划，与中心工作同步规划、同步分析、同步督查、同步考评，促进预防工作落实。二是注重调查研究，掌握主动权。指派机关主管部门深入各工地调查研究，对易发职务犯罪的薄弱环节和预防办法，主动问计于一线员工，针对基层反映的问题，综合分析形成专题调研报告，提出xx条建设性意见建议，进一步理清工作思路，增强预防工作的针对性。三是明确责任分工，提高执行力。局、分公司分别成立预防职务犯罪工作领导小组，具体组织预防职务犯罪日常工作。常委同志分别挂钩一个工地，实行“五包”，即“包传达上级指示，包接受情况汇报、包指导教育管理、包帮助完善制度措施、包不发生违纪违规问题”，使预防工作从“软任务”变成“硬指标”。
二、深化教育，牢牢把住思想防线这个关口。针对施工企业员工一年到头东奔西走，所见所闻多、接触各类人员多，容易受社会不良风气影响的实际，深入开展预防教育，努力从思想上正本清源。一是深化职业道德教育，打牢从业思想根基。以“我们搞工程建设为什么，企业发展与个人进步靠什么，各个岗位的工作职责是什么”为主题，深入开展职业道德教育，通过群众性大讨论，引导全员树立正确的价值观、职责观，启发大家在日常工作特别是从事经济活动时自觉抵制不良诱惑和影响，永葆央企人政治本色。二是强化反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力。每周结合党委中心组学习，组织党委成员系统学习党纪条规，联系实际进行讨论；每月结合法规法纪学习日和党课教育，灵活组织两级机关、项目部开展预防职务犯罪专题学习；整理编发《预防职务犯罪工作法规汇编》，便于官兵随时查阅学习。三是经常搞好警示教育，增强遵纪守法意识。及时传达学习上级下发的行业有关违纪案件通报，认真组织观看《xxxxx》、《xxxxxx》等警示教育片，组织到各地反腐倡廉教育基地参观，先后x次邀请驻地公检法部门领导来队进行专题授课。针对管项目及管钱管物岗位人员容易发生吃拿卡要等问题，广泛开展“不抽协作队一支烟、不吃协作队一顿饭、不拿协作队一分钱”活动，引导全员从小事做起，从小节严起，树立自身良好形象。四是发挥典型示范作用，树立正确行为导向。组织各级各类人员深入学习局遵章守纪模范先进事迹，持续开展“党员车”、“党员岗”等党员标识活动，对在本职岗位履行职责认真、模范作用发挥好、贡献突出的干部职工，给予精神和物质奖励，激发大家学先进、赶先进、当先进的工作热情。
三、严格制度，牢牢把住依法管控这个关口。充分发挥制度建设的固本功能，努力消除各种漏洞和隐患。一是健全规章制度，着力构建约束机制。组织力量对各项规章制度进行全面清理检查，过细做好“废、改、立”工作。修订完善了《预防商业贿赂措施》、《加强工程施工中廉政监督措施》，研究制定了《局预防职务犯罪若干规定》，对工程招投标、经费管控、物资采购等容易引发问题的x个方面进行具体规范。为防止个别人员利用职权谋取私利，对全处xx余个施工协作队及材料供应商进行综合考评，根据其综合实力、履历业绩、一贯信誉等指标，划分为甲、乙、丙三个等级，建立数据库。实行好队先用、优质优价。二是完善奖惩措施，激发员工参与热情。明确规定两级书记及项目经理为第一责任人，对本单位、本项目预防工作负全面领导责任，分管领导负直接领导责任；把预防职务犯罪工作作为评选先进的一项重要指标，结合安全工作，局党委每年拿出xx万元专项经费，对预防工作扎实，成效明显的单位和个人给予表彰奖励；对组织领导下力，责任制度不落实，发生违法违纪问题的，及时进行查处，决不迁就照顾。三是建强骨干队伍，提高预防工作效益。利用干部集训、蹲点督导等时机，围绕执行上级指示要求、掌握预防工作方式方法，分层次培训各级骨干xxx余人次，组织到驻地公、检、法机关和友邻单位参观见学xxx余人次，提高了骨干依法履职，灵活开展工作的能力。注意听取骨干提出的有关预防工作的意见建议，不断改进工作方法，完善制度措施，提高预防职务犯罪工作质量效益。四是加强检查指导，狠抓末端环节落实。建立预防职务犯罪形势分析、情况通报等保障措施。两级党委每月研究一次预防工作，每季度分析一次预防形势；机关职能部门跟进指导，形成按级负责、逐级抓落实的工作格局。今年以来，结合项目工程审计、固定资产清理清查等工作，先后x次组成联合工作组，对各分公司、项目部经费使用、物资采购、工程管理等制度落实情况进行综合检查，及时堵塞漏洞，消除隐患。
四、强化监督，牢牢把住权力运行这个关口。施工企业高度分散，工作独立性强，各级的权力空间相对较大。只有通过多种监督途径，加强监督制约，才能保证各项权力的正确实施。一是严格党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，切实加强党内民主和党内监督，凡涉及重大决策、干部任免、工程招投标、大宗物资采购等，都要经过集体讨论决定，防止个人权力滥用。二是加强组织监督。严格党的组织生活，要求每名党员干部如实汇报思想，认真参加民主评议，自觉接受组织的管理监督。认真落实述职述廉、重大事项报告制度，把各级领导干部的生活圈、娱乐圈、交往圈纳入教育管理监督视线，防止在八小时以外发生问题。三是强化专项监督。为有效防止工程建设过程中发生违法违纪问题，注意发挥职能部门的监督作用。凡工程项目的招标，都有纪检、审计等职能部门全程参与，全程监控。对于承建造价xxxx万元以上的较大工程，报请局纪委实施专项监督，保证预防职务犯罪工作落到实处。四是注重群众监督。对事关员工切身利益的敏感问题，严格按照有关事务办事公开的相关规定，在相应范围内进行公开，并通过设立举报电话、制发《监督卡》、编印《预防职务犯罪工作应知会做手册》等方式，鼓励全员大胆反映违法违纪问题苗头，营造预防工作人人有责、齐抓共管的工作氛围。
