创建“四好农村路”全国示范县 铺就乡村振兴“快车道”
近年来，x县坚决响应习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，紧紧围绕农村公路建设、管理、养护、运营等重点工作，持续推进农村公路建设与城乡一体化深度融合，科学谋划，探索创新，破解难题，狠抓落实，为全县补齐短板、推动脱贫、实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供了有力支撑。“四好农村路”铺就了乡村振兴“快车道”。2021年2月份，x县交通运输局被中共中央国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号，11月份，成功创建为“四好农村路”全国示范县。我们的主要做法是：
一、抓机制提供坚强保障
县委县政府坚持把“四好农村路”建设作为全县破解瓶颈、实现脱贫、推动乡村振兴的首要任务，县委常委会、政府常务会、四大班子联席会多次专题研究部署“四好农村路”工作，成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组，制定印发了《“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》，建立了“建管养运”协调发展和分级管护等一系列工作机制。同时实行县级领导包抓重大交通项目，县委县政府主要领导、分管领导多次深入一线调研指导，协调解决工作中存在的困难问题。做到了分工明确、责任到人。筑牢了机制保障基础。
二、抓规划完善路网结构
坚持把路网规划作为农村公路建设的基础性工作，把农村公路建设与巩固脱贫成果推进乡村振兴、产业开发、农村客运“三化”相结合，对全县国省道、自然村通硬化路、危桥改造和新建桥梁、安全生命防护工程、养护维修工程等项目进行了调查摸底，制定了具有针对性和可操作性的《“十四五”公路水路重点项目库》《“十四五”交通行业专项项目库》《巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》，规划公路总里程7102公里，有力推动了以高速公路为龙头、以干线公路为骨架、以农村公路为脉络、干支相连、村村相通的路网规划体系不断完善。
三、抓建设破解发展瓶颈
坚持把交通建设作为破解发展瓶颈、推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的先导工程，以创建“四好农村路”全国示范县为目标，举全县之力大抓农村公路建设。近年来，累计投资29.6亿元，新建国省道56公里，新建农村公路3071公里（其中：县乡道44公里，村道2295公里，自然村道路732公里），新建入户道路2495公里，新建便民桥63座，高质量巩固了“建制村通硬化路”和“建制村通客车”的交通脱贫目标。截止目前，全县公路通车总里程4898.328公里，路网密度达到了1.14公里/平方公里。农村交通运输条件得到显著改善，特色富民产业得到了进一步发展，群众的幸福感、获得感、安全感以及满意度不断提升。
四、抓质量打造精品工程
坚持把工程质量作为项目建设的生命线，聚焦建设管理重要环节，狠下绣花功夫，严把工程质量，高标准高质量完成项目建设任务。一是严把设计审批关，坚持把高标准设计作为高质量建设的基础，实地踏勘，科学测设，规范布量，严格审批，确保施工图设计能够切实指导施工；二是严把招标投标关，严格按照《中华人民共和国招投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，确保招投标及合同签订等环节公开透明、公平公正；三是严把质量管控关，全面落实建设质量终身负责制和责任追究制，严格执行项目公告公示、“七公开”“三同时”制度，采取交通部门主要领导和班子成员齐抓共管、工程技术人员现场指导、监理人员驻地旁站监理、质检人员随机取样检测、村社干部群众参与监督等办法对在建项目进行全程监督管理，有效保障了工程质量和进度；四是严把项目验收关，先由乡村自验，然后组织交通、乡村振兴、发改、财政、应急管理等相关部门全方位精准联合验收，切实保证了项目建设程序合规、质量合格；五是严把资金管理关，严格执行项目资金管理办法，实行专款专用，建设资金按进度分期计量拨付，保证了资金使用合法合规。
五、抓管养巩固建设成果
我们高度重视农村公路管理养护工作，在政策落实、机构设置、人员配备等方面执行坚决、推进有力。县上每年安排1000多万元专项用于农村公路养护，农村公路管养水平得到了显著提升。一是公路管理机制不断健全。2017年，在29乡镇设立了农村公路管理所，在各建制村成立了农村公路管理室，专门负责辖区内农村公路管理养护。2018年，全面推行路长制管理模式，建立了县、乡、村三级的路长组织体系，构建责任明确、奖惩有力的管理机制。同时，为强化养护队伍力量，配备公益性岗位乡村道路维护员848名。2019年以来，积极推行农村公路信息化平台建设和农村公路灾毁保险，农村公路基本实现信息化管理，抗风险能力进一步提升。2020年，全面完成交通运输综合行政执法队改革。同时，按照“统一管理、分级负责、依法行政”原则，以交通运输综合行政执法队为主，在乡村两级农村公路管理机构和路长的配合下，严厉打击以路为市、破坏路产、侵占路权、超限超载等违法行为，有效维护了路产路权，农村公路平均好路率达到97%。二是公路养护水平稳步提升。在公路养护工作中，遵循“建养并重，均衡发展”原则，坚持公路养护与乡村振兴相结合、与“全域无垃圾”相结合、与“平安交通”相结合，各中心道班对列养的623公里干线公路及桥梁定期进行了隐患排查、标准化养护和病害处治，保障了主干线安全畅通。乡村对列养的4275公里农村公路实行常态化养护。每年入冬之际，坚持“政府主导、部门协调、乡镇动员、群众主体、企业示范”养护格局，发动29乡镇干部群众和优秀企业对全县国省干线和农村公路进行集中养护，实现了路面平整无病害、路肩整洁无堆积、边坡稳定无塌陷、边沟畅通无积水、桥涵完好无堵塞、沿线设施安放整齐无损坏的养护目标，公路列养率100%，为全县经济发展提供了“安、美、畅、洁”的交通运输保障。
六、抓运营方便群众出行
坚持农村客运与交通建设统筹安排，“路、站、运、管”统筹推进，加快城乡公交一体化、农村客运小型化、加速物流体系网络化进程，继续巩固568个行政村全部通客车的目标，形成了布局合理、便民快捷、安全有序的农村客运网络。以城乡物流运输为抓手，制定印发了《客运邮融合发展工作方案》，引导运输企业加大货运投入，推进“多站合一、资源共享”模式，农村公路与乡村物流、邮政快递、电子商务融合发展，全面建成了覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。农村地区客货运输条件进一步完善。
七、抓安全环保树牢红线意识
始终把安全生产和生态环保作为交通工作的“高压线”。认真贯彻落实《安全生产法》，以安全生产专项整治三年行动等活动为契机，深入施工企业现场排查整改安全隐患，规范安全操作流程，实现了交通行业“零事故”。同时，坚持绿色交通发展理念，项目实施中尽可能避免占用林区、矿产、耕地、水源地等敏感点，因地制宜布设施工驻地和便道，依照环保要求处理建筑垃圾，倡导使用节能低排技术设备，做到了生态资源环保利用。
八、抓内业规范详实印证
坚持把内业资料与项目建设、管理、养护、运营齐抓共管。针对“四好农村路”全国示范县创建九大类三十五项指标，我们安排专人负责对资料进行精细化整理，并按相关要求对资料规范归类存放。确保了内业资料内容真实并完全印证各项工作的全过程。
近年来，我县在“四好农村路”建设上取得了一定成效，这些成绩的取得，得益于市交通运输局的精心指导和县委县政府的坚强领导。今后，我们将紧扣“交通强国”战略目标，进一步巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，为持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的交通运输保障。
抢抓机遇 凝心聚力
全力提升农村公路管理养护水平
近年来，我县交通运输工作在省市交通运输部门的大力支持和指导下，在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕习近平总书记提出的把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总要求，按照省、市关于深化农村公路管理养护体制改革试点工作部署，以建设全国“深化农村公路管理养护体制改革”示范县为目标，以改革创新为动力，以“路长制”和信息化建设为抓手，持续推动农村公路管理养护向信息化、智慧化、精准化、高效化稳步迈进。我们的主要做法是：
一、以路长制为抓手，着力构建农村公路管养责任体系。
我们把路长制作为巩固“四好农村路”建设成果的重要抓手，不断总结经验，健全完善，推动路长制走深走实。
一是高位推动抓部署。县委、县政府牵头抓总，成立了由县政府主要领导任组长、11个部门和20个乡镇为成员单位的农村公路路长制工作领导小组，今年，重新修订印发了《xx县农村公路“路长制”实施方案》，明确了县政府主要领导任县级总路长、分管领导任路长的县级路长体系、由乡镇长任乡级路长、乡镇农业农村综合服务中心具体负责的乡级路长体系，村级班子主要负责人任村级路长，村级护路员划片包干的村级路长体系，明确了工作职责，靠实了工作责任，形成了县乡村三级联动，部门齐抓共管的工作格局，构建了“统一领导、分级管理、以县为主、镇村配合”的农村公路养护管理机制。
二是强化督导抓落实。将全县20个乡镇划分为四个片区，对片区内的农村公路由局班子成员和科级干部划片包干，确定责任人，定期不定期深入现场，及时发现公路病害、路域环境脏乱差等突出问题，并督促指导乡村两级路长进行处置。今年主汛期期间，局班子成员带队，配合乡村两级路长和保险公司，深入各隐患点，对水毁路段全面开展排查，共排查水毁点87处，及时设立了警示牌，第一时间组织抢通，确保了农村公路安全畅通。组织召开各乡镇农业农村综合服务中心主任、相关企业负责人参加的业务培训会两次，对农村公路日常养护的范围、内容和方法以及保险报案的流程，信息化建设等进行了全面培训，并督促乡镇对村级路长和护路员层层开展培训，切实提高了各级路长爱路护路意识和履职能力。
三是严格考核抓推进。把农村公路路长制落实情况纳入政府目标管理责任书年度考核范畴。从安排部署、组织推动、公路病害、路域环境、水毁抢通等各个环节细化评分标准，结合日常工作严格开展乡级路长考核工作，倒逼乡级路长认真履职；各乡镇对村级路长制定了考核方案，定期开展检查评比，对村级护路员履职情况定期通报，有效激发了村级路长和护路员的工作热情。今年，在省交通运输厅组织开展的陇原“最美农村路”“最美路长”“最美护路员”活动评选中，经过层层推荐和考察，我县一名乡级路长、一名村级路长，一名村级护路员被省厅评为“陇原”最美路长和最美护路员。
二、以改革试点县为契机，全力推进农村公路管养信息化建设。
今年以来，我们抢抓农村公路管理养护体制改革试点县的机遇，认真研究谋划，全力推进信息化建设，着力实现农村公路管理养护的数字化和智能化。
一是实现公路资产管理数字化。安装覆盖全县20个乡镇的物联网芯片5000个、手机APP系统一套、路面分析系统一套，全县农村公路的桥梁隧道、安全设施、标识标牌等公路资产全部实行“一物一档”，纳入数字化管理，同时通过远距离物联网智能标签，实时采集农村公路干道小修保养、路况状态评定、养护作业验收、大中修工程、病害维修等业务数据，为管理养护提供直观的数据分析与决策依据。
二是实现管理养护精准化。采用“动”“静”结合方式，整合“雪亮工程”和农村客运车监控设备，手机APP“定人定路”动态巡查等多种方式，及时发现农村公路病害、路域环境等问题，按照明确人员、明确方案、明确时限和处理结果反馈的“三明确一反馈”流程进行管理，有效解决传统养护技术力量薄弱、养护不及时造成病害扩大、养护成本增加等问题。
三是实现综合执法高效化。在S223西武路和S327西晒路建设综合治超系统两套，对途径的各类货运车辆超限超载行为进行实时监控，并将监控结果及时反馈到交通综合管理平台统一处置，实行非现场执法，有效保护了路产路权，为依法打击非法超限超载运输行为、遏制交通安全事故发生提供了精准的信息支撑。
三、以巩固提升为目标，不断探索完善农村公路管养新模式。
经过不断总结和探索，我们逐步完善了以市场化养护为方向，以农村公路保险为保障，建养一体推进的农村公路管养模式，切实提高农村公路管养能力和水平。
一是积极探索市场化养护模式。精心挑选了县内两家实力雄厚、机械设备齐全、信誉良好的企业，签订了养护合同，融日常养护和应急抢险于一体，建立“精、准、细、严”的管理体系，积极推进规范化、专业化、机械化和市场化的养护，全面提高了养护效率和质量，
二是加大农村公路保险力度。将农村公路保险纳入县“1334”防返贫机制，多方筹措资金440万元，把全县2669公里农村公路全部纳入灾毁保险，及时督促保险公司全力开展理赔工作。截至目前，保险公司共受理报案127起，已查勘103起，理赔到位资金206万元，其他理赔工作正在有条不紊推进。
三是建养统筹推进。将日常养护和养护工程、新建工程相结合，相统筹，灾毁公路和严重病害积极争取养护工程，确保一次治理到位，同时，在实施自然村组路、产业路等新建项目时，将附近以及支线的公路病害、灾毁等一并设计、一并治理，有效节约了资源，提高了工作效率。今年以来，整修农村公路322条1862公里；实施去年“8.12”暴洪灾害水毁修复工程724公里；对全县通乡、通村及自然村组道路持续开展“回头看”，对重点路段逐一制定治理方案，全部进行了恢复重建，全县农村公路养护率达到100%，优良路率稳步提升。
虽然我县农村公路在建、管、养、运等方面取得了一定成绩，但与上级主管部门要求相比，与群众的期望相比，还有一定差距和不足。下一步，我们将以这次会议为契机，坚决贯彻落实上级主管部门决策部署，积极学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，进一步创新思路、强化措施，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，切实巩固“四好农村路”建设成果，奋力建设交通强县，为全面推进乡村振兴，实现全县经济社会高质量发展提供坚实的交通运输保障。
以示范创建为引领
推进“四好农村路”高质量发展
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就2021年x县“十县百路”示范创建情况简要汇报，并就争创2022年全国“四好农村路”示范县做表态发言。
2021年，我县强抓“十县百路”示范创建机遇，实施x县鸡峰镇长沟村美丽村组示范路、城关镇张旗至枣儿沟平安村组示范路、二郎乡至王磨提质改造示范路共23.5公里。一是加强协调联动，推进项目建设。县委、县政府高度重视示范路创建工作，成立了x县“十县百路”示范创建领导小组，印发了3条示范路创建实施方案，按照政府主导、行业牵头、部门配合、协调联动的原则，加大与农业农村、财政、乡村振兴、林业、文旅、乡镇等部门的对接，协调细化分解任务，明确各自职责，凝聚工作合力，确保示范路创建工作取得实效。各项目乡镇全力协调解决项目建设中的征地、拆迁等矛盾问题，开展了路肩外绿化美化，整治了路域环境。县文旅局配套实施了公路驿站及游客接待中心，林草局完成了行道树栽植。示范路的建成进一步改善了沿线群众出行条件，为助力乡村振兴提供了交通保障。二是结合特色创建，突出示范效应。在鸡峰镇长沟美丽村组示范路建设上，侧重于展现当地地形风貌、风土人情、人文景观、传统村庄风貌等，充分利用原有旧水泥路面，加固维修后实施“白改黑”沥青路面，两侧进行美化亮化，有条件的路段设置小景观、仿木护栏等，突出路基路面修复和路域环境美化，该条示范路建成后迅速拉动旅游产业发展，长沟村新建改建农家乐3家、民宿3家、电商服务中心1处，依托鸡峰山、杜甫草堂等大景区形成了南片旅游环线产业集群，为群众增收打下了坚实的交通基础。在城关镇张旗至枣儿沟平安村组示范路建设上，侧重于提高道路安全通行水平，在道路入口处设置信号灯、道口桩、减速带，因地制宜设置停车带，全面修复水毁路基路面，完善排水设施，健全安全隐患排查机制，依托村级交管室强化安全宣传教育，该示范路建成后，为县城至机场又开辟了一条平安、便捷的绿色通道，是沿线5000余人的安全便民致富之路。在x县二郎乡至王磨提质改造示范路建设上，侧重于提升道路通行质量，对低于原有公路技术标准的，进行窄路加宽、路基路面病害处置，配套公路驿站等服务功能，推进公交进村，提升道路通行服务水平，该示范路的建成带动两个乡镇沿线农家乐12家、民宿2家较快发展，带动果蔬采摘园、中药材种植蓬勃发展，依托浪沟峡自然景观，拉动当地旅游产业迅速发展，真正成为产业路、旅游路、富民路，示范带动效应十分明显。三是强化项目管理，规范建设程序。严格按照“一路一方案”组织实施，成立了示范路现场建设管理办公室，按照项目管理规定，采用线上申报、评审审批，依法进行公开招标，并与设计、施工、监理签订工程合同、安全合同和廉政合同，规范项目现场管理，严格落实项目建设“三同时”、“七公开”制度，打造廉洁工程、精品工程、民生工程。通过示范创建，营造“四好农村路”建设提质增效的良好氛围，形成示范引领长效机制，为交通运输服务乡村振兴提供有力支撑。
下一步，我们将以此次会议为契机，进一步巩固提升建设成效，着力创建“四好农村路”国家级示范县，着力争创全省城乡客运一体化发展示范县，以示范引领，破解行业发展难题，推进“四好农村路”建设提质增效，进一步提升人民群众对交通运输发展的获得感、幸福感、安全感！
一是要在组织保障上再强化。进一步强化“四好农村路”建设组织保障体系，充分发挥县级领导小组的统筹协调作用、乡镇农村公路管理所的组织管理作用、村级交管室和公益性岗位养管人员的管理养护作用，不断靠实三级管养责任，构筑坚实的农村公路管养机构堡垒。
二是要在基础建设上再夯。在农村公路“建、管、养、运”基础建设上持续发力，查找短板问题和薄弱环节，拉网过筛，夯实基础。一是夯实建设基础。将农村公路建设与全域旅游、乡村振兴和路衍经济深度结合，从设计、施工、管养等环节上持续创新，加快建设乡镇通三级公路，自然村通硬化路、危桥改造等项目，增加新的经济增长点，不断提升农村公路运营效益。二是夯实管养基础。聚焦“护好”，努力“管好”，进一步深化农村公路管养体制改革创新，增强农村公路发展内生动力，把养护作为农村公路的主攻方向，大力推进规范化、标准化、专业化、机械化养护，切实巩固农村公路建设成果。三是夯实运营基础。客运方面，在“村村通客车”的基础上，着眼城乡客运一体化，创新运营组织模式，确保农村客运开得通、留得住、有效益，更加注重服务效率、质量效益、运营效能。物流方面，按照“多站合一、资源共享”的原则，进一步加快完善县乡村三级物流网络体系，加快推进“快递下乡”“快递进村”“农产品进城”。
三是要在制度机制上再完善。持续巩固完善组织保障体系、资金保障体系、绩效考核体系，切实提高农村公路治理能力。深入推进“路长制”，将养管资金纳入财政预算并逐年加大资金投入力度，逐步完善公路养管量化考核制度，有效保障公路养管质量，巩固“四好农村路”建设成果。
在全市“四好农村路”暨“十县百路”示范建设现场会上的表态发言
各位领导：
按照会议安排，我代表xx县交通运输局就xx县“四好农村路”示范创建工作作做一表态发言，不妥之处，敬请批评指正。
近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”四好农村路重要指示精神为指导，强化工作措施，精准发力，综合施策，路网结构得到进一步优化，交通基础设施条件明显改善。截止2021年年底，全县公路总里程1522.3公里，路网密度46公里/百平方公里，其中高速公路106.7公里，国道212线115.1公里，省道3条243.9公里，县道5条224.6公里，乡道14条175公里，村道191条657公里。全县25个乡镇全部通沥青（水泥）路，通畅率100%；全县336个行政村全部实现通畅，通畅率100%；全县336个行政村中145个通客运班线，191个通建制村预约响应式客车。
为全面创建2022年“四好农村路”省级示范县，我县将进一步加快完善“七个体系”，营造与高质量发展目标相契合的工作环境，完善道路养护体制机制，改善农村道路交通条件，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。
一是构建广泛覆盖的农村公路网络体系。2022年，我县将“围绕一个基点、推进两个建设、实现三个目标、确保四个提升”抓好交通运输工作。围绕一个基点。以乡村振兴战略为基点，按照交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的要求，科学规划，全面部署，更好的服务经济社会和人民群众安全便捷出行。推进两个建设。一是推进运输市场管理体系建设。二是推进交通运输综合行政执法体系建设。实现三个目标。一是争取和昌地方高速公路早日落地启动；二是争取省道226线xx段改建工程、羊马城隧道及引线工程开工建设；三是积极争取2022年项目库交通项目全面开工。确保四个提升。一是提升安全监管能力。二是提升运输服务能力。三是提升道路养护能力。四是提升依法行政能力。
二是健全长效稳定的管养保障体系。切实加强“四好农村路”建设的组织领导。县政府统筹推进全县“四好农村路”建设工作，成立领导小组和办公室，落实对“四好农村路”建设工作的指导、督促、检查和协调，县直相关部门依据职责全力支持和配合。要切实履行主体责任，及时建立相应的组织领导机构，强化“四好农村路”建设组织领导和监督管理，明确县直相关单位、各乡镇相应责任，调动人民群众的建设积极性，夯实“县道县管、乡道乡养、村道村养”的养护管理体制，充分发挥在政策配套、统筹规划、资金筹措等方面的作用。
三是完善高效优质的运输服务体系。按照“四好农村路”建设要求，夯实“五张网络”（客运、邮快、物流、旅游、商业），全力运营好农村公路。建立交通、公安、应急等部门农村客运班线通行条件审核机制，确保农村客运班线安全运行、持续服务，努力推进惠及城乡、安全便捷、全民共享的一体化城乡客运服务体系。建设城区向乡镇辐射的一级城市公交线客运网络、乡镇到村二级客运网络和村到村三级客运网络。以农村客运为载体，客运班车代运邮件，建立生产资料、鲜活农产品的快速配送体系。
四是构建规范有效的制度政策体系。进一步制定和完善《xx县农村公路养护管理办法》、《xx县农村公路路长制实施方案》，配套制定相关管理办法和制度。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制管理”，实行“建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收”等“七公开”制度，严格执行考核验收奖补制度，确保目标任务顺利完成，为推进“四好农村路”高质量发展奠定坚实的制度基础。
五是完善支持有力的资金保障体系。在向上争取车购税补助资金的同时，积极向县委、政府汇报，把农村公路建设资金纳入到财政有效衔接乡村振兴补助资金中，逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。同时各相关部门要运用“最多跑一次”理念，简化“四好农村路”建设手续，在用地、用林等资源要素配置上优先安排，合力推进“四好农村路”项目建设。
六是发展共享共治的群众参与体系。“四好农村路”是老百姓的致富路、幸福路、连心路，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础，必须充分调动当地群众的积极性和主动性，发展共享共治的群众参与体系。要完善宣传机制，丰富宣传形式，让人民群众切实感受到农村交通发展带来的实惠，营造“四好农村路”共建共享的良好氛围。探索建立长效机制，推动“四好农村路”从以建设为主向建管养运协调发展转变，从注重通达向提升质量安全水平转变，从布置“盆景”向打造“风景”转变，从适应需求向引领发展转变，不断推动xx交通运输更加健康可持续发展，有效支撑和引领xx经济社会各项事业建设。
七是打造创新多元的融合发展体系。积极探索“农村公路+生态旅游+特色产业+环保+文化”融合发展模式，围绕服务乡村振兴战略，将农村公路建设工程与特色产业发展、生态旅游、小城镇建设等有效衔接融合，全面打造“平安放心路”，实施环境改善工程、安防工程，全面推进农村公路“路田分家”“路宅分家”，重点进行路域环境整治和绿化、美化，逐步构建美丽公路与人居环境、精神文明相融合的发展模式。
围绕“四好”标准 狠抓“四个”环节
努力促进全县农村公路提档升级
各位领导、同志们：
我发言的题目是《围绕“四好”标准，狠抓“四个”环节，努力促进全县农村公路提档升级》。
近年来，在县委、县政府的坚强领导和市交通运输局的正确指导下，x县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足主责主业，坚持疫情防控和项目建设“两手抓、两促进”，把加快“四好农村路”建设作为改善民生、统筹城乡经济发展、促进群众致富增收的惠民行动始终抓在手上、落实在行动上、体现在成效上，切实发挥了农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略中的重要作用。目前，以国省干线为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系已经形成，截止2021年底，全县公路里程达2181公里，其中农村公路里程1496.28公里，占68.6%，213个建制村实现了100%通硬化路和通客车目标。2021年建成自然村组道路63条、193公里；改造农村危桥4座；建成农村公路生命安防工程45公里；S219线及城区过境段等续建项目稳步推进。
我县虽然在“四好农村路”建设工作上取得了一定的成绩，但与群众的愿望、兄弟县区的成绩、市局的要求相比，我们仍然有不小的差距和不足。2022年，我们将紧盯“四好农村公路”示范县创建目标，围绕“四好农村路”建设标准，积极学习借鉴兄弟县区好的经验做法，认真贯彻落实今天的会议精神，正视差距，弥补短板，迎头赶上，持续狠抓建、管、养、运“四个环节”，努力促进“四好农村路”建设迈上新台阶，为县域经济社会高质量发展提供更加安全、便捷、舒适、高效的交通运输环境。
一、以“三个强化”抓建设，全力夯实农村公路基础。一是强化编制规划引领。牢固树立“大交通”理念，结合交通建设行业总体部署和本县实际，注重全面系统谋划，科学编制交通建设规划，将交通建设融入经济社会发展的各个领域，不断优化农村公路布局，真正做到交通建设规划与脱贫攻坚、乡村振兴、旅游发展、产业发展相结合，下大力气推动交通建设主战场向乡镇转移，工作重心向偏远村社下沉，着力构建符合群众愿景、符合经济发展需求的农村路网体系，以农村公路条件的快速改善，带动“三农”领域全面发展。二是强化组织领导保障。根据省交通运输厅《关于推进“四好农村路”建设的实施方案》、《xx市农村公路管理办法》、《x县农村公路管理养护办法》等规定精神，切实强化“四好农村路”建设的组织领导，着力构建任务明确、责任清晰的“四好农村公路”责任体系，努力形成“政府主导、部门配合、上下协作、齐抓共管”的交通建设新格局。三是强化项目资金支撑。主动争取县委、县政府将交通建设放在优先发展的位置，采取以政府投资为主、多渠道筹资为辅、社会资金参与的多元化投入机制，主动争取省上项目扶持，积极争取县政府倾斜支持，深度挖掘民间资金潜力，充分发挥公路灾毁保险的后续保障作用，着力破解农村公路建设资金短缺问题。
二、以“三个发力”抓管理，全力确保农村公路质量。一是在落实“路长制”上再发力。按照“属地管理、分段负责”的原则，广泛推行“路长制”管理新模式，修订完善《x县农村公路路长制实施方案》，细划责任区域，明确管护任务，全面建立政府县长担任总路长、县四大班子有关领导担任分路长的管护责任体系，确保“路长制”覆盖每一条公路，真正让“路长制”落到实处。二是在项目监管上再发力。依据农村公路设计批复规模，严格按照交通部颁发的《农村公路建设管理办法》和项目“四制”管理要求，牢牢掌握农村公路建设流程，全面落实质量监管责任制和质量终身负责制，严把招投标关、设计变更关、技术指导关和竣工验收关，建立健全监管制度，加强与审计部门的衔接配合，跟踪审计所有农村公路建设项目，力争以精细的管理、严格的法规约束，建成一批群众满意、质量上乘的好公路。三是在交通执法上再发力。按照“逢车必检、逢超必治”的方针，扎实开展公路非法营运行为专项整治，严厉打击超限超载和“黑车”载人等违法行为，并完善农村公路限载、限高、限速设施和标志，不断延长农村公路使用年限，保障农村公路安全畅通。
三、以“三个到位”抓养护，全力延续农村公路生命。一是管护网络到位。做到“有路必管、管必到位”，进一步规范设置县、乡镇、村管养机构，全面建好县、乡、村三级管护网络，落实有机构、有人员、有经费、有制度、有场所的“五有”体制保障，多方筹集公路养护经费，创新农村公路管理模式，大力推行“路政员、协管员、信息员”三员协作制度，通过成立乡镇联合执法队，聘请乡镇监管员、村社养护员，建立起从县到村的路产路权监管养护体系。二是公路养护到位。按照“路基完整稳定、路面平整干净、路肩整齐平顺、边坡整洁美观、水沟排水通畅、桥涵防护坚实”的养护标准，广泛动员专业力量和群众，利用人居环境整治、农村公路路域环境综合整治和集中养护月等时机，开展农村公路清扫、修补等养护，广泛实施公路沿线绿化美化亮化工程，力争把每一条农村公路打造成为既实用、又美丽的风情线。三是宣传引导到位。公路养护，重点在“护”。要依托各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村公路法律法规，大力倡导爱路护路与村规民约、乡风文明相结合，严厉打击损坏公路设施的违法行为，提高群众爱路护路意识，形成农村公路人人管护的良好氛围。
四、以“三个融合”抓运营，全力体现农村公路价值。一是与完善农村客运网络相融合。积极探索城乡客运一体化，进一步加强和规范全县客运站点、客运班线、客运车辆的监管，合理设置停靠点，不断扩大农村客运服务网络覆盖面，让群众“出家门、上车门、进城门”更加方便快捷。二是与发展农村物流相融合。合理规划布局农村货物配送布局，积极推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，鼓励综合服务、客运、货运、邮政、快递等物流资源整合，支持商贸流通企业将业务向农村延伸，不断拓展商品往来渠道。三是与“交通+”理念相融合。深入推进“交通+产业”，依托农村公路网络，发挥农村公路价值，实现“修好一条公路、发展一片产业、致富一方群众”的美好愿景。深入推进“交通+旅游”，将公路建设与县乡村公路沿线绿化美化工程同步实施，让公路融入环境，不断带动我县农家乐、乡村民宿、休闲观光等旅游产业发展壮大。深入推进“交通+快递物流”，促进农产品“线上线下”“产、运、销”联动发展，让农村公路的建设成果更好地服务“三农”，让群众真正享受到公路建设带来的获得感和幸福感！
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