近日,中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知要求认真遵照执行。《规则》第三章 领导体制,第十四条对派驻机构开展监督工作做出6项具体规定,其中第一款“开展专项检查,推动驻在单位落实党中央决策部署”;第二款“研判驻在单位政治生态,有针对性地开展监督”,其内容和范畴与以前“强化政治监督”一脉相承,为纪检监察机关开展政治监督提供了遵循。作为县级纪检监察机关,要把认真学习贯彻执行《规则》作为重要政治任务,全面履行监督政治责任,发挥政治监督作用,推进政治监督具体化常态化,推动派驻监督工作高质量发展。
一、强化政治监督,忠诚践行“两个维护”
派驻监督,本质上是政治监督,《规则》坚持正确政治方向、坚守政治定位、突出政治责任。纪检监察机关要准确把握“两个确立”和“两个维护”的辩证统一关系,把衷心拥护“两个确立”转化为忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。围绕从学习看政治态度、从决策看政治立场、从落实看政治担当、从自身建设看严的氛围“四看”,加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督。围绕党的理论路线方针政策和党中央决策部署,聚焦贯彻落实新发展理念、黄河流域生态保护和高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹疫情防控和经济社会发展、防范化解重大风险、“三大战略”行动等重点任务,以及十九届六中全会、中央经济工作会议、省十二次党代会等重要会议精神贯彻落实强化监督,围绕市十二次党代会确定目标任务、政策措施和市委工作要求贯彻落实情况及时跟进监督、精准监督、全程监督,严肃查处贯彻落实过程中的形式主义、官僚主义和违纪违法问题。要紧盯“关键少数”,加强对部门单位“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权的监督,督促各部门单位领导班子及成员履行好管党治党政治责任。
二、坚持治标治本,持续净化政治生态
在准确研判政治生态前提下开展政治监督,才能切中要害。一要定期把脉,分清树木和森林。政治生态并不是一个抽象概念,“七个有之”都是政治纪律和政治规矩上存在问题的具体表现,中央纪委副书记、国家监委主任徐令义在《政治生态的“七看”“七着力”》一文中对这类问题做了详细描述,指出政治生态是可透视、可检查、可量化的。针对政治生态问题开展监督,需要我们始终保持政治敏锐性和政治鉴别力,只有充分研判、精准画像,才能在描摹过程中找准问题的症结所在,推动“治标”向“治本”转变。要坚决克服只讲腐败问题不讲政治问题的片面倾向,严格把握树木与森林的关系,烂树要拔、病树要治,但整个森林的治理也要做,甚至一定程度上森林整体生态治理好了,烂树、病树也会随之减少,如果放着大环境不管,始终只能疲于拔树、治树,所以,在监督执纪问责调查处置工作中要坚决摒弃“办案论英雄”的思维,根据客观实际,在“三不”上均衡用力,更好的实现一体推进。二要紧盯“一把手”,突出关键少数。“一把手”是抓班子带队伍的“头雁”,“头雁”飞的正与偏、高与底、快与慢直接影响整个雁群,“一把手”各项第一责任有没有落实,能不能严格执行组织原则、能不能自觉接受监督,能不能以上率下带好一班人,对下级“一把手”监督有没有到位,这些都是需要关注的重要环节。作为纪检监察机关,要时刻坚持原则,该发声的要发声,该向上级纪委和市委报告的要报告,经常咬耳扯袖,拉下面子开展监督,真正做到对部门单位班子负责、对市委负责。三要关注权利运行和决策,突出重点领域监督。权利的动议、研究、决策全过程也是最容易产生风险的地方,在现有制度比较健全的情况下,不仅要盯决策的程序,更要分析这个决策背后的判断、态度、关系、利益,要能从看似正常中发现问题,不要成了每次都参会,实则有耳无心,出了问题还说纪检监察组都同意,成了给错误决策背书。要认真分析研判特有的风险点,及时堵塞漏洞,在完成上级纪委要求的各项专项整治“固定动作”的基础上,做深做实“自选动作”,不能只开“广谱药”,还要多开“靶向药”。
三、坚持执纪执法为民,厚植党的执政根基
始终坚持人民至上理念开展政治监督,才能行有所依。一要以群众满意作为监督成效的重要依据。人心是最大的政治,为民造福是纪检监察工作最重要的政绩,必须把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量的根本标准。尤其是近些年开展的扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、粮食领域、卫生健康领域等专项工作,在人民群众中取得巨大反响,进一步增强了群众的幸福感、获得感。我们开展政治监督也要始终坚持这一导向,急群众所急、想群众所想,通过推动党风带动民风社风持续转变。二要始终依靠群众、信赖群众开展工作。群众始终是党执政的力量源泉,要做好开门搞监督,尤其是涉及到民生的部门,要及时受理群众各类信访举报,不能一看不是反映干部问题的就“一转了之”,要善于从反映情况里分析原因、找出“线头”,提倡“四不两直”深入基层,看实情、盯实效,通过问卷、座谈、“唠家常”听听群众的真实感受,对行风政风提出合理意见建议,切忌生冷硬推,既要当好“铁面”包公,也要当好群众的知心人。三要善于从舆情反映的群众视野中发现问题。随着互联网尤其是移动互联网的快速发展以及微博、微信、短视频等手段的广泛应用,网络舆论监督在社会生活中发挥着越来越重要的作用,作为纪检监察干部也要主动学网懂网用网,加强政治敏锐性和预见性,善于从各类“吐槽”中发现问题,提前介入开展工作,帮助党组(党委)妥善处置,及时做好相关澄清,争取在舆情处置工作中取得更好效果。