矢志为民办实事 锐意改革开新局
奋力书写新时期xx税务事业合格答卷
同志们：
根据市局党委党史学习教育统一安排，在此次培训班上，由我讲一次党课。下面，我结合参加全省税务系统市县局长党史学习教育培训的心得体会，以及近段时间阅读《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》等原文原著的感悟，从当前税收工作出发，以《矢志为民办实事锐意改革开新局奋力书写新时期xx税务事业合格答卷》为题，讲三点意见，与大家共勉。
一、笃学深悟百年党史，矢志践行初心使命，写好党史学习教育的税务答卷
历史，事关国家集体记忆、民族精神沉淀和文化基因传承。党史，是一个政党形成、发展和盛衰的记录，凝结着党的奋斗历程、斗争经验和集体智慧。中国共产党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年、是筚路蓝缕奠基立业的一百年、是创造辉煌开辟未来的一百年。“欲知大道，必先为史”。毛泽东同志1942年3月在《如何研究中共党史》中指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好”。习近平总书记指出，今天我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律、增强开拓前进的勇气和力量。
百年党史，是最好的教科书、最好的营养剂、最好的清醒剂。我们学党史，就是为了深刻感受共产主义远大理想的豪迈，增强信仰、提升自信、坚定信念；就是为了感悟党史中蕴含的思想伟力，坚持用马克思主义指导税收实践；就是为了赓续党史中孕育的宝贵精神，为税收工作凝聚强大精神支撑；就是为了运用党史中包含的科学方法，坚持真理、借鉴经验、汲取教训，促进xx税务事业高质量发展；就是为了牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，履行“为国聚财、为民收税”的神圣职责。
（一）学习党史，就是要坚持马克思主义的指导地位
学党史，要坚持把马克思主义作为认识世界、改造世界的强大思想武器。从1840年鸦片战争到1949年新中国成立这100多年，中华民族遭受外来侵略470余次、签订不平等条约1100多个。在这个最动荡、最屈辱、最悲惨、最痛苦的时期，中国人民进行不屈斗争、各种政治力量艰辛探寻、仁人志士上下求索。“师夷长技以制夷”。那个时期向日本、英国、美国、法国、德国派遣大量留学生，如詹天佑、张之洞、严复等，学习西方器物、仿效西方制度，但终究无法从根本扭转局势。“十月革命的一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。”有识之士意识到，只有依靠先进的思想文化才能改变中国的命运。俄国十月革命后，以李大钊、陈独秀为代表的先进分子开始在中华大地广泛传播马克思主义。马克思主义不仅揭示了社会主义和共产主义发展的客观规律，而且阐明了无产阶级获得彻底解放的历史条件和历史使命，为中国广大无产阶级和劳苦大众谋求自身解放指明了道路。所以毛泽东同志说：“中国人找到了马克思列宁主义这个放之四海而皆准的普遍真理，中国的面目就起了变化。”习近平总书记也多次强调马克思主义是指导我们实践的思想武器。如，在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上，他说：“坚持不忘初心，继续前行，就是要坚持马克思主义的指导地位。”在纪念马克思诞辰二百周年大会上，他强调：“马克思主义始终是我们党和国家的指导思想”。学党史，首先就要学习马克思主义，坚持用马克思主义指导思想、武装头脑，做马克思主义的忠实信仰者、忠诚追随者。
学党史，要坚持学习并落实马克思主义中国化的理论成果。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、固本培元和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想。
思想是行动的先导。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央勇于推进实践基础上的理论创新，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。行动造就辉煌。党的十八大以来，我们在推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、维护国家安全和核心利益、打赢脱贫攻坚战、抗击新冠疫情、决胜全面建成小康社会等各项工作中取得重大胜利，GDP首次突破100万亿元大关、经济体量稳居世界第二、“奋斗者”号深潜万米、“嫦娥五号”探测器成功取回月壤、“祝融号”正在火星上巡视探测、在建的川藏铁路穿越崇山峻岭、5G信号加速覆盖广阔城乡，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新台阶，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想在当代中国、在21世纪的世界开辟了马克思主义的崭新境界；硕果证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的科学指引。全市税务干部学党史，就是要主动学习、深入学习，领会好这一引领中国、影响世界的当代中国马克思主义；就是要积极作为、敢于实践，落实好这一21世纪的马克思主义。
学党史，要坚持把马克思主义与税务工作结合起来，在实践中赋予理论强大的生命力。马克思主义让中国人民从思想到生活都进入崭新时期，但更为重要的是，中国人民经过长期摸索并扎根自己的土壤探索、实践，让马克思主义在中华大地上焕发出强大的生命力。马克思主义本身就是实践的理论。马克思说：“全部社会生活在本质上是实践的”；习近平总书记说：“马克思主义不是书斋里的学问”。毛泽东同志和王稼祥同志的故事，就说明了理论必须与实践相结合，理论是从实践中提炼、升华的。
中央红军第五次反围剿失败后，政治局内一共7人，即博古、张闻天、王稼祥、朱德、周恩来、毛泽东、李德，其中4位是来自苏联的“国际派”。在李德的主导下，无论如何投票都是多数，这个多数里面就包括王稼祥。王稼祥在留苏期间，对马列主义有深入的研究，被称为“红色教授”。他和王明一样，认为“山沟里出不来马列主义”，还曾经批判毛泽东“经验论的落后思想”。在王稼祥担任总政治部主任后，与毛泽东一起指挥战斗，亲眼见证：在中央苏区，凡是按毛泽东主张的，总是行之有效；凡是按王明中央指示办的，往往适得其反。他陷入了深深的思考，并较早脱离了“左”倾国际派。在日常相处中、在长征途中的担架上，这两位你欣赏我理论扎实、我欣赏你实践经验丰富的革命家渐渐惺惺相惜。毛泽东曾多次说，“王稼祥是‘教条主义中第一个站出来支持我的’”。在遵义会议上，王稼祥发着高烧带病出席会议三天，并在双方势均力敌时站出来说：“事实证明，中国的红军和中国革命战争，应该也必须由毛泽东同志这样有实际经验的人来领导才能取得胜利。”这才奠定了遵义会议的成功。遵义会议结束了左倾冒险主义，是我们党第一次独立自主运用马克思主义基本原理解决自己的路线、方针和政策的会议。学党史，关键在于立足实际运用马克思主义的方法智慧指导实践、解决问题、推动发展。
（二）学习党史，就是要坚定理想信念
学党史，要学出“革命理想高于天”的豪迈，一心向党。习近平总书记在参观复旦大学《共产党宣言》展示馆时说，“心有所信，方能远行”。理想信念是明灯，照亮前行的方向，激励我们为之拼搏不息、为之奋斗不止。中国共产党从成立之日起就把共产主义确立为远大理想，并将其作为最崇高的追求。100年前陈望道先生首译《共产党宣言》，在无数先驱心中播下共产主义远大理想之种。理想信念之火一经点燃就永远不会熄灭，激励一代又一代共产党人为之奋斗、为之牺牲。李大钊呐喊着“共产主义在中国必然得到光辉的胜利”，毅然走向绞刑架；夏明翰挥笔写就“砍头不要紧，只要主义真”，从容就义；陈树湘断肠明志，“为苏维埃新中国流尽最后一滴血”；黄旭华为实现核潜艇自主研发梦想，隐姓埋名30年；三线建设“108将”为打破“呆矿”断言，先后实验1200余次，攻克钒钛磁铁矿高炉冶炼难题。全市税务系统党员干部要自觉用科学理论武装头脑，不断丰富精神家园，陶冶革命理想主义情怀。
学党史，要学出“任尔东西南北风”的坚定，毫不动摇。百年党史用铁一般的事实证明，只有坚定理想信念，才能坚持正确的政治方向，才能在顺境时不骄、逆境时不躁，才能经受风险困难考验、抵御腐朽思想侵蚀，永葆共产党人政治本色。理想正因其远大而为理想，不远大的不能叫理想。比如你想吃晚饭时喝一瓶啤酒，这种东西顶多是一个想法、一个主意，和理想永远扯不上边。同理，共产主义因为其远大而成为共产党人的理想，但不能因为其远大而动摇。历史经验证明，理想信念出了问题，干部队伍必然会出问题。从系统内外通报的典型案例看，一些干部落马，都是因为丧失了共产主义远大理想、信念出了问题，把权力作为理想、把金钱作为理想、把美色作为理想，最终一失足成千古恨，辜负了党的培养、断送了自己的前程、赔上了家庭的幸福。习近平总书记教导我们：“坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人的安身立命之本。”他也一再告诫全党：“理想信念动摇是最危险的动摇。”全市税务系统党员干部都要警惕理想信念动摇这个最大的危险，自觉站稳理想信念坚定立场，炼就“金刚不坏之身”。
学党史，要学出“不破楼兰终不还”的执着，一往无前。习近平总书记强调：“没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也是不合格的共产党员。”再远大的理想、再过硬的本领，不落到实处都是一场幻影。从百年党史来看，共产党始终坚持带领老百姓朝着共产主义远大理想扎实耕耘、奋斗不息、从未松懈。本着对理想的执着，我们实现了民族独立、建立了新中国，从此站起来了；立足对理想的信仰，我们全面改革开放、发展经济，从此富起来了；扎根对理想的信念，我们大胆创新、锐意改革，从此强起来了。实现理想的征程是漫长而艰苦的，轻易能实现的不叫理想。但“志不求易者成，事不避难者进”。立足税收事业，要紧盯“税收现代化”目标，拿出啃硬骨头、打持久战的坚定信心、坚强毅力，不怕挫折、不避难事，一件一件抓落实，一项一项强执行，努力为xx税收现代化贡献力量。
（三）学习党史，就是要坚定“四个自信”
中国特色社会主义是历史发展的必然结果，是发展中国的必由之路，是经过实践检验的科学真理。习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”
近代以后，中华民族积贫积弱、任人宰割，一步步陷入民族危亡的灾难中。为了寻找救国救民道路，各种主义和思潮“你方唱罢我登场”，都没能解决中国的前途和命运问题。中国共产党的诞生改变了中华民族的命运。我们党选择了马克思主义，选择了社会主义道路，领导人民完成了新民主主义革命，建立了新中国，开创了中国特色社会主义道路。正是在这条道路上，中国快速发展起来，中华民族大踏步赶上时代前进潮流，民族复兴的中国梦展现出前所未有的光明前景。习近平总书记指出：“中国特色社会主义道路是近代以来中国人民对其他救国途径的尝试全部碰壁之后，作出的历史性选择，是中国共产党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。”
一百年来，中国共产党将马克思主义理论同中国实际相结合，形成了中国特色社会主义理论体系，形成了具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。2008年汶川抗震救灾、2020年抗击新冠肺炎疫情、脱贫攻坚等伟大斗争的胜利，用让世界惊叹的事实充分彰显了在共产党领导下集中能力办大事的制度优势、增强了全国人民对社会主义制度的坚定信心。
一百年来，中国共产党在中国特色社会主义伟大实践中创造了中国特色社会主义文化。文化是民族生存和发展的重要力量，“远人不服，则修文德以来之”是先人们感悟出来的道理。习近平总书记说：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”中国共产党的一百年进程中，从未忘记中华民族的悠久历史文化，并善于从文化宝库中萃取精华、汲取力量。我理解的文化，本质就是在历史长河中沉淀下来、与时俱进发展中成长起来的精神追求。立足税务，作为党员，我们要带头弘扬中华文化，带头弘扬“爱国、敬业、诚信、友善，自由、平等、公正、法治，富强、民主、文明、和谐”社会主义核心价值观，带头抵制“去历史化”“去中国化”“去主流化”等歪风邪气。要结合建党一百周年，加强税务文化建设，开展好庆祝建党100周年系统文艺活动，进一步弘扬中国税务精神、“三线建设”精神。
（四）学习党史，就是要准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局
习近平总书记在纪念中国共产党成立九十五周年讲话中指出：“坚持不忘初心，砥砺前行，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进”。
学习党史，就是要深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的内涵。党的十八大以来，我们党形成并统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局；2020年我国全面建成小康社会后，党的十九届五中全会确立了到2035年基本实现社会主义现代化，然后再奋斗15年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标。立足新发展阶段和第二个百年奋斗目标，赋予“四个全面”战略布局新内涵，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。
学习党史，就是要深入运用“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局蕴含的系统思维。系统思维是习近平治国理政的七种思维之一。它强调认识和把握事物的发展不能盲人摸象、不能以偏概全。唯有整体考量，才能驾驭全局；唯有统筹协调，才能协同推进。在“十三五”期间，我们做好了“减税降费和组织收入、税费征管和税费服务、优化税务执法方式和健全税务监管体系”三个统筹，服务于“六稳”“六保”大局，取得了良好成绩。还要统筹好税费征管与地方经济社会发展的关系。经济是税收的基础。要从服务地方经济社会发展的角度看税收，以税收促进地方经济发展为目标，主动研究地方经济形势、摸清经济结构，这有利于我们更专业管好税源、减轻组织收入负担，也有利于发挥税收杠杆调节作用，促进地方经济转型升级。统筹好这个关系，就能实现税收收入与地方发展良性互促的双赢局面。还要统筹好各项改革措施，整体性、集成式提升税收治理效能。征管改革不仅仅是征管部门的职责，涉及到党建、征管、法制、纳服、队伍全方位。我们要有“木桶效应”意识，围绕征管方式转型升级多头发力、齐头并进，不能“一条腿走路”、不能因短板而影响总体改革成效。具体内容，我通过本次党课第二部分内容与各位进行交流。
（五）学习党史，就是要坚持和站稳人民立场
习近平总书记指出，“我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。
学习党史，就是要深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”的内涵。人民之于中国共产党人，如同母亲之于儿子、活水之于游鱼。我们党深深植根于人民群众之中，建立起与人民群众的血肉联系，在不同历史阶段，紧紧依靠人民群众完成不同的任务。红军时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群众挥洒汗水、用智慧和勤劳干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的。今天，我们推进税收现代化建设，同样需要依靠群众的智慧和力量。
学习党史，就是要大力弘扬共产党人为民牺牲的奉献精神。在革命、建设、改革各个历史时期，无数优秀共产党人心怀“国之大者”的坚定信仰，冲锋在前、担当在前、奉献在前，只为让中国拥有“可赞美的光明前途”，只为“让后代享受人类应有的一切幸福”。从革命战争年代视死如归的强渡大渡河17勇士、狼牙山五壮士、舍身炸碉堡的董存瑞等钢铁战士，到社会主义建设时期时传祥、焦裕禄、亓伟等披星戴月的伟大建设者，再到钟南山、张定宇、陈薇等疫情风雨面前生死无惧的“逆行者”，以及毛相林、张桂梅、黄文秀等脱贫攻坚一线楷模。他们以生命赴使命，用热血铸忠魂，把青春乃至生命献给祖国和人民。我们每个共产党员都应赓续共产党人的奉献精神，传承共产党人的红色基因。
学习党史，就是要服务纳税人缴费人。深刻领悟“全心全意为人民服务”的宗旨，始终“把人民放在心中最高位置”，用实际行动为群众办实事、解难题，回答好“我是谁、为了谁”的问题。要把为人民服务体现到税收实践中，聚焦解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题；要把为人民服务落实到具体税收工作上，切实为纳税人缴费人办实事。进一步完善利企便民服务措施，用税务人的辛苦指数换取纳税人缴费人的便利指数、幸福指数，持续提升纳税人缴费人的满意度和获得感。
二、持续深入抓好改革，推动征管转型升级，答好为人民办实事的税务答卷
当前，财税体制改革进入了非常关键的时期。年初，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，从8个方面、30个事项明确了改革路径、改革目标。初看《意见》，两组词语首先印入我的脑海：科技和创新，挑战和机遇。
本次改革突出科技手段在税收征管中的创新运用，是税收工作适应社会发展的体现。我们常常说：“未来社会将是现代化的，是智能化、智慧化的。”我年初提出xx税务“二次创业”，也是立足当前征管手段，基于智能化、智慧化目标而提出的。同志们，本次征管改革在很大程度上已经向我们宣告“未来已来”！
本次改革，任务十分繁重，对税务部门上上下下都是一次重大的挑战，思维方式、能力素质、任务举措等都面临着一次深刻的洗礼。事物都具有两面性，我们要辩证、乐观看待这次改革，它是挑战，更是机遇，是税务部门适应社会发展趋势、改变税收征管工作模式、解决征管难题的重要机会。通过改革，我们将在2025年“基本建成强大的智慧税务”“形成国内一流的智能化行政应用系统”“全方位提高税务执法、服务、监管能力”。在这个时候，适逢开展党史学习教育，我们就要发扬党史中孕育的勇于变革、敢于革新、善于改革光荣传统，用好党史中蕴含的经典理论、科学方法、宝贵经验，把它们作为为纳税人缴费人办实事的方法论、推动税收征管改革的工具箱。
省局xx书记在全省深化改革推进征管方式转型升级工作会上从充分把握改革大势、发展形势、自身劣势三个方面详细阐明了深化改革的重要意义。并在全省市县局长党史学习教育专题培训班上用四场改革，即：逐层深入的递进式改革、统揽大局的全景式改革、顺应期盼的民生式改革、创新驱动的赋能式改革，进一步准确概括了深化改革的核心要义。我们要认真领会、统一思想认识，抓好贯彻执行。今天，我借专题党课的机会，对全市税务系统扎实推进改革相关工作，同大家作三点交流。
（一）改革是顺应发展的需要，要“准”字当头
改革就是一个去伪存真、去粗取精的过程，好的东西留下来、发扬光大，不好的东西剔出去、取而代之。这里首先就涉及识别和判断的问题，必须要把准方向、抓准重点、找准问题，才能越改越好、越改越精，否则就会南辕北辙、背道而驰。
1.改革的方向要把准。我们要紧盯省局“锚定一个目标、推动三大变革、实现四个转变”的要求，主动作为、狠抓执行。“一个目标”，即着力建设以税收大数据为驱动力，具有“高集成功能、高安全性能、高应用效能”的智慧税务。“三大变革”，即以数据为核心的技术变革、以需求为导向的业务变革、以提高岗责效能为目标的组织变革。“四个转变”，即围绕“四精”要求，建成税务执法、税费服务、税务监管、税收共治四个新体系，实现从经验式执法向科学精准执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，从税务部门主导向多方联动、协同共治转变。
2.改革的重点要抓准。总局提出聚焦以数据为驱动的“八大集成”，即经济交易信息“一票式”集成、法人税费信息“一户式”集成、个人税费信息“一人式”集成、税务人员履责信息“一员式”集成、税务机关信息“一局式”集成、税务系统信息“一揽式”集成、执法服务监管“一体式”集成、内外协同共治“一并式”集成，明确了智慧税务的核心内容。省局《贯彻落实工作方案》规定，32项任务、66项举措由市县两级税务机关负责实施，内容主要为：全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、不断完善税务执法制度和机制、大力推行优质高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局、强化税务组织保障。我们要结合实际，把总局和省局安排的重点任务把握准确、落实下去。
3.改革的问题要找准。爱因斯坦说，“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”改革的重要目的之一就是解决问题，这就需要我们以求真务实的工作作风去发现问题。在这一点上，市县两级税务部门大有可为。
当前，市县两级都面临普遍性和代表性的共性问题。
我们面临打破固化思维、改变行为习惯的问题。纳税人缴费人面临办税方式从面对面到非接触式的转变、从半人工半信息到智能化智慧化的转变，暂时不适应的现象难以避免。工作理念、思维习惯、权力运行重组重塑，干部职工面临工作模式从固定管户到专业管事的转变，还存在对改革认识不统一的情况，存在浮于表面、不知所谓，对改革方向、路径、举措、节点、抓手认识理解不足的现象。这就必须要加强征管改革宣传解读，讲明白为什么改、改什么、怎么改等内容，讲清楚改革核心要义、目标任务和基本要求，赢得干部职工和广大纳税人缴费人的理解支持，从而自觉服从、积极融入、主动服务改革大局。
我们面临调整机构职能、优化资源配置的问题。职能合理、职责明确、人岗匹配、人尽其才，是一个组织高效运行的重要前提。如何优化岗责体系和人力资源配置以实现“职能跟着改革转、岗位对着职能配、人员按照岗位调”？如何调动队伍积极性、发挥人才作用、有效激发战斗力？这些问题，部分单位思路还不清晰。
我们面临强化协同共治、瓦解单打独斗的难题。内部部门之间，存在一定程度“各自为政”的情况，数据碎片化导致无法形成大数据优势、各部门专业骨干团队作战优势还未充分发挥。如稽查、风控、大企业管理部门各有系统和数据，都有涉税疑点风险分析职能，但部门之间分析工作交互还不够充分。外部协作方面，税收共治基本停留在建章立制、签订协议阶段，实质性进展较慢。如税务部门尚未实现从公安、市场监管、银行等部门共享涉税数据，办税时需要重新采集信息，部分事项需要纳税人提供证明材料，一定程度上影响了非接触式办税和不见面服务深入推进。
以上是已经发现的一些问题。但我们要认识到不能发现问题可能是最大的问题，提不出问题才是真正的问题。关于如何发现问题，我有两点想法。
县（区）局要发挥“前线”优势，注重收集问题。作为基层税务机关，我们身处征收管理、纳税服务的第一线，掌握宝贵的第一手资料。政策执行得好不好、征收管理哪里有问题、办税服务哪个环节需要再提升、纳税人对哪些地方还不满意，县（区）局应该是最容易发现、最真切感受的。大家要充分发挥这个优势，多发现、多收集、多反馈问题。
市局机关各部门要大兴调查研究之风，主动发现、深入研究、推进解决问题。1927年大革命失败后，红四军党内教条主义思想盛行，唯书、唯上、唯我风气严重，开口闭口“拿本本来”。这种现象导致把共产国际决议和苏联经验神圣化，很多正确的、结合实际情况的主张无法有效执行。1930年5月，毛泽东同志专门撰写《反对本本主义》，开门见山强调：“你对于某个问题没有调查，就停止你对某个问题的发言权。”毛主席的很多文章都是在长期深入基层调研的基础上形成的，例如1927年深入湖南农村考察农民运动，历时32天、行程700余公里，足迹遍及五个县，获得宝贵资料，形成中国革命史上的重要文献《湖南农民运动考察报告》，用大量确凿的事实，抨击了“山沟里出不来马列主义”的谬论。历史最终证明，走农村包围城市道路才是符合当时国情的正确选择。市局机关各部门，不能只坐在办公室动一动脑子、写一写稿子，要挪一挪位子、迈一迈步子，多到基层调查研究。只有这样，才能更准确掌握改革期间存在哪些问题、才能多方听取意见找准落实改革任务的措施。要通过调研发现存在的问题、掌握具体情况，并在此基础上统筹资源、强化研究、发挥作用，及时为基层解决问题出点子、出实招，降低执法风险。同时，重大复杂问题应及时请示汇报，积极为上级出谋划策、分忧解难。
（二）改革是破解难题的抓手，要“实”字为本
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”毛泽东同志在《实践论》中写到，“你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃。”习近平总书记说：“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代。”我举这些例子，目的就是想告诉大家，改革最终需要依托我们市县两级税务机关、特别是在座的中坚力量用扎实的行动去落实，才会产生预期的效果。本次改革，是党中央、国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程，是税务部门庆祝建党100周年和党史学习教育开展“我为群众办实事”的重要实践活动，我们要紧紧围绕征管数字化升级和智能化改造，把“四精”要求全面做实。
1.在贯彻落实习近平法治思想上动脑筋，把“精确执法”做实。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。税务部门作为税收执法部门，必须将其作为开展税收执法工作的基本指引，重点落实好以下3项工作：
一是规范税费执法行为。要坚持组织收入原则。严格依法依规征收税费，落实税费收入质量监控和分析机制,加强对组织收入全过程监控预警，防止并查处有税不收、延缓征收等行为，杜绝征收“过头税费”。要全面落实优惠政策，确保减税降费政策落地落实。要强化自由裁量权约束。执行好行政处罚自由裁量基准，促进执法更公平。
二是优化行政执法方式。要深入推进行政执法“三项制度”，全面落实行政处罚“首违不罚”清单，严格执行《重大税务案件审理办法》，试点好重大税务案件审理说理式执法。要探索运用说服教育、提示提醒等柔性执法方式，彰显执法温度。要规范稽查执法，深化税务稽查一体化改革，推动税务稽查案件查办标准化建设。
三是强化执法内控监督。内部控制机制要持续健全，优化内部风险处置机制，设置内部控制专岗，指标下沉各级管理岗位。内控风险要快速反应，依托总局内控监督平台和省局大数据智能平台，实时获取风险疑点动态数据，增强风险防控及时性和主动性。内部风险分析评价机制要完善，开展税收执法和行政管理内部风险分析评价，定期形成“体检”报告，提示重要风险。要依托事前事中监控体系，不断丰富执法风险防控指标。要开展好内控“进基层”活动，现场查找风险、整改问题。
2.在践行人民至上、依靠人民、造福人民要求上下功夫，把“精细服务”做实。
一是坚定改革为民的立场，以服务纳税人缴费人合理需求为中心。毛泽东同志在《为人民服务》中说：“我们来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了”。这个“共同的目标”就是“为人民服务”。落实改革任务，要从宗旨意识层面认识改革的政治意义，把纳税人缴费人的利益摆在首位，站稳“以服务纳税人缴费人为中心”基本立场。
我再次重申，搞好服务不等同于弱化管理，两者并不矛盾。搞好服务建立在依法征管的基础之上，“公平公正执法，是最好的服务。”搞好服务，就是立足纳税人合法权益去落实优惠政策、提高执法质量、防治腐败行为，提升获得感；就是立足纳税人缴费人合理需求去拓展办税渠道、优化办税流程、减少办税资料、缩短办税时间，提升办税体验。
二是坚持问需于民的方法，以发挥纳税人缴费人积极作用为抓手。
要广泛开展税费服务需求调查，摸清所想。用好传统渠道“问需求”。做好大企业座谈问需、税收服务员联络问需等基础工作，用好税费支持中心本地热线、12366热线、QQ和微信等咨询渠道，根据收集的需求修改完善《xx市税务局税费服务支持中心工作实施方案（试行）》。强化数据分析“找需求”。加强智能管控后台数据分析，动态掌握经营信息、办税习惯、申报情况，强化比对，实现以数据看需求、以分析明需求。
要积极探索定制税费服务模式，把准所思。强化信息数据运用，做好征纳互动平台智能建群，分行业、分类型开展政策精准推送、业务专题培训、个别专门辅导等个性化、定制化服务。学习“小米之家”“小区之家”服务思路，探索搭建“纳税人之家”，更细致了解需求，更便捷高效提供税费服务。
三是坚守服务为民的情怀，以促进纳税人缴费人享受成果为目的。目前，我局已经建立税费支持服务中心，推动办税方式从“跑马路”向“跑网路”、从面对面向“不见面”、从现场向“云端”、从“笔尖”向“指尖”转变。逐步构建起“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。但是，在服好务上，我们不能满足现状，还需要通过改革的手段实现更大的提升。
要做强“线上线下”融合服务，为办税缴费提供更方便的渠道。线上服务再优化。优化线上服务平台、智能化服务功能，引入知识引擎助手、智能咨询机器人等，实现咨询辅导7x24不间断、征纳互动不打烊。开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点。推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，扩大“非接触式”服务范围。线下服务再提升。做实集“智能导税、智能学习、智能办税、智能管控、智能咨询辅导”为一体的智能办税服务厅。开辟缴费绿色通道，保障老年人、残疾人等特殊人群社保缴费顺畅便捷。学习借鉴“枫桥式”税务分局经验,提升争议化解能力，维护纳税人合法权益。
要做精税费服务支持中心，为办税缴费提供更有力的智库支撑。更集约配置资源。突出信息化、智能化技术和设备运用，加强“办税服务厅+电子税务本地化运营中心+12366本地热线+征纳互动平台”四位一体建设，压缩办税窗口、减少进厅办理业务量、增加线上坐席，推动资源从线下向线上转移。更专业组建团队。组建专家团队、县（区）局税费服务支持团队，形成“市局中心+县（区）局团队”联动模式。加快县（区）局税费服务支持团队建设，加快培养市县两级税费服务师资力量，加快本地化平台下沉至各县（区）局，设置好税费服务支持团队办公区域，配齐、配强税费服务人员。更畅通运行机制，建立纵横联通、保障有力、流程规范、标准明确、快速应对的咨询协调机制，运行涉税诉求快速反应机制，及时回应各类需求和问题。
要做实纳税指标专项提升，为办税缴费营造更优化的营商环境。紧盯世界银行营商环境评价指标体系采取措施，实现纳税次数压减为6次以内、纳税时间压缩至100小时以内、增值税留抵退税时间压减至3个工作日以内、总税费率下降至50%以内的工作目标。落实财产行为税“十税合一”申报，进一步精简申报资料、减少申报次数、减轻申报负担。
3.在正确处理税务机关与纳税人缴费人关系上想办法，把“精准监管”做实。
《法治中国建设规划（2020-2025年）》明确“依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。”在新发展阶段，面对经济发展的新形势，要坚决落实党中央“六稳”“六保”要求，正确处理税务机关对纳税人缴费人的监管关系。要以“三化”（市场主体干扰最小化、监管效能最大化、为基层减负最实化）和“三个稽查”（科技稽查、精准稽查、协同稽查）为导向，科学实施精准监管，保障合法权益、防止权力滥用、提高税法遵从度。
一是优化风险管理，减少不必要的打扰。要认真执行省局《关于优化税收风险管理方式的实施意见》及其配套文件，实现税收风险全流程、递进式精准监管。要分类统筹风险事项，落实“一户式”风险管理机制，加强“一户式”风险任务统筹，整合形成全税种、全维度分析报告和应对指引。要开展风险任务全流程跟踪监控，实现风险防控全覆盖，推动风险管理模式从“事后管理为主”逐步向“事前风险预警、事中风险防控、事后重点应对”的全流程管理转变。要分级分类开展风险提醒，及时开展事前、事中提醒预警，最大程度减少对纳税人正常生产经营打扰，减轻基层税务人员工作负担。要提升分析准确率，丰富大数据平台内外部涉税数据资源，做大数据库，促进精准分析、精准选案。要融合稽查选案和风险分析，紧密结合“双随机、一公开”监管与“一户式”风险管理，促进部门联合监管覆盖扩围。要加强工具运用，结合税务注销、房地产风险管理等已有经验，探索开发一批可复制、可推广的xx特色数据分析、风险管理“智慧助手”工具。要构建“信用+风险”监管体系。建立风险应对与纳税人信用评价、风险监控预警之间的联动融合机制；提升联合惩戒措施法治化、规范化水平，依法在全国信用信息平台，曝光已查处重大涉税违法犯罪案件涉及企业和个人相关信用记录。
二是聚焦重点监管领域，提升监管针对性。监管事项要突出重点。针对关联交易、平台经济、高收入高净值人员、农副产品生产加工、废旧物资回收等，紧盯隐瞒收入、虚列成本、转移利润等事项着重监管。强化重点领域监管。抓紧制定全市《大企业税源监控工作指引》《重点工程项目税收管理服务工作指引》，细化规范重点项目、重点税源企业税收管理举措，加大亏损企业、股权转让等重点领域监管力度。积极借鉴好的方法。按照省局统一开展土地增值税清算交叉检查工作模式，加强规范房地产开发项目税收征管。稽查方法要与时俱进，探索以信息化战法为代表的各类新型稽查战法，实施“项目+团队”作战，缩短打击响应时间和办案周期，推进税务稽查从事后查处向事中出击转变。质量监控要持续深入。加强税收征管质量“5C”监控评价，探索丰富本地评价指标，市县联动开展好问题监控、分析、评价、整改、反馈。积极探索个体工商户税收管理方式创新、管理模式转型，用好简并征期、简易申报、委托代征等征管方式，改善个体户数占比6成、占用税收管理人力资源近2成、税收贡献1%的不匹配现状。
三是优化机构职能，提升监管效能。全市税费征管方式转型升级试行方案，在保留“三定”暂行规定机构编制、职位职数的前提下，为县（区）局科学优化职能、调整机构职责明确实施路径。要抓紧推行“双员制”，出台《基层税务分局岗责优化方案》等改革具体操作指引，进一步推进基层机构职责和人力资源优化、事项职责梳理清分。下一步，各县（区）局要在市局的统一部署下，结合本地税费源结构和人力资源现状，做好具体人员配置。
4.在“团结一切可以团结的力量”上花心思，把“精诚共治”做实。
精诚共治，本质上就是“团结一起可以团结的力量”。中国共产党历来重视发动一切资源参与各项重点任务。建党初期，党内对革命的主体到底应该包含哪些阶级很有争议。毛泽东在深入调查后，撰写了《中国社会各阶级的分析》，深入分析了民主革命阶段中国社会各阶级的情况，将中国社会划分为五大阶级，并明确：“一切勾结帝国主义的军阀、官僚、买办阶级、大地主阶级以及附属于他们的一部分反动知识界，是我们的敌人。工业无产阶级是我们革命的领导力量。一切半无产阶级、小资产阶级，是我们最接近的朋友。那些动摇不定的中产阶级，其右翼可能是我们的敌人，其左翼可能是我们的朋友，但我们要时常提防他们，不要让他们扰乱了我们的阵线。”这其实就是团结一切可以团结的力量开展革命工作。我们在征管体制改革中也要有这种思想，主动沟通、擅于借力、强化协作，积极采取措施，围绕市委“三圈”建设强化共治。
围绕“做强内圈”强化共治。坚持立足地方经济社会发展实际情况，开展税收政策研究分析，发挥以税资政的作用。推动市委、市政府正式出台一个办法：即《xx市税费征管保障办法》，搭建一个平台：即xx市经济社会综合信息平台，建立一个机制：即全市税费数据交换共享机制。融入xx市政务服务一体化。落实与法院签署的联动合作备忘录、与公安部门的联络机制、与检察机关的“行刑衔接”机制。持续推进“税邮驿站”升级。多种形式“送法进机关”。推开“纳税人自主申报+以数治税+协同共治”的个体税收创新管理试点。
围绕“深耕中圈”强化共治。强化区域协作，与周边城市税收合作，推动税收执法和涉税服务标准统一、信息互通、结果互认。建立向周边拓展的服务理念，为周边市州来攀居住、创业、求学、医疗的群众提供更优化的通办服务，为xx到外地经营的群众提供更简化的办税流程。
围绕“融入外圈”强化共治。通过对接成渝地区双城经济圈和滇中、黔中城市群，进而融入国内国际大市场。目前，我市主要的钢铁、钒钛等工业产品以及芒果、蔬菜等农产品市场都面向该区域，芒果外销量超过85%，重轨国内市场占有率超过40%，部分远销欧美等国家。我们要通过落实出口退税等税收优惠政策，服务企业“走出去”，支持我市的产品更多地走进国内国际市场。
（三）改革是破旧立新的探索，当“稳”字为要
改革是“摸着石头过河”。江泽民同志说：“改革是动力，发展是目标，稳定是前提。”这一点，全体税务干部特别是党员领导干部必须要认识到位。
建国以来，在不同历史阶段，对税种、税制结构都进行过改革。如“利改税”“分税制”“营改增”，但都不是全盘推翻、一蹴而就，而是循序渐进、稳步推进。2014年6月，中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》，启动新一轮财税体制改革。2015年国地税“合作”是业务方式优化的探索，2018年机构“合并”实现了组织机构保障，2021年“合成”是党中央、国务院立足全局着眼高质量发展，对“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排。从“合作”到“合并”再到“合成”，是总体策划、分步实施的统筹，体现了改革的智慧。本次征管方式改革是自上而下的变革，我们必须要增强纪律意识，切不可各自为政、操之过急、抢跑乱跑、忙中出乱！
一是时间进度要稳。党中央国务院明确，本次改革分2022年、2023年、2025年三个阶段。总局、省局细化分解任务时也都有时间进度要求，我们要紧盯时间表严格打卡，杜绝抢跑、慢跑，必须按时完成各项任务，不能拖了总体目标的后腿。二是事项推进要稳。本次改革涉及的范围广、事项多，市局征管科要充分发挥牵头作用，持续完善事项清楚、任务清晰、责任明确的任务图，把每一个改革事项落实到单位、落实到个人，层层压实责任，打牢稳步推进的基础。三是手段措施要稳。正如我前面所说，本次改革具有创新性这一鲜明特点，很多提法是新的、应用的技术是新的、采取的措施是新的。我们在落实的时候，要强化措施研究、注重方法论证、开展效果评估、重视舆情研判，避免因方法不对而出错出乱、杜绝因措施不当而引发舆情。
在此，我也要强调，我们要求的“稳”绝对不是按兵不动、畏手畏脚的迟疑，不是观望等待、坐享其成的消极。深化税收征管改革是全国税务系统正在进行的一场大仗、硬仗，我们要按照xx局长不等、不急、不乱的要求，精心谋划部署、积极稳步推进，提前研判、正确处理各类矛盾，做到行动快、落实稳，做到工作不乱、目标不减、队伍不散、过渡无感。此项工作已经纳入绩效考核，对不按要求推进改革、不按进度完成改革、推诿扯皮影响全市改革的，必须严格绩效考核。如果出了问题，要追究分管领导、具体责任人的责任，也要追究“一把手”的责任。
三、坚持挺纪在前，纯洁政治生态，做好全面从严治党的税务答卷
习近平总书记强调，“坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。”治国必先治党、治党务必从严。今天，在座的都是副科级以上领导干部，是确保全面从严治党在全市税务系统落地落实的“关键少数”，是xx税务现代化建设的“中流砥柱”，必须在党史学习中汲取推进全面从严治党的信念和力量，带头遵规守纪、从严带队治税，时刻把纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的政治生态，将全面从严治党作为落实政治责任的税务答案。
（一）要把政治建设摆在首位，提高“政治三力”
一是树牢政治意识，坚决做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党委会议第一议题。党委会、党委理论学习中心组、支部会议、青年理论学习组、各类培训等都必须把习近平新时代中国特色社会主义理论作为学习内容。运用党的创新理论武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实开展“回头看”。落实重大事项请示报告制度，严格重大事项请示报告清单管理，严明政治纪律和政治规矩，坚决把讲政治的要求落实到税收工作各领域各环节，切实推动上级决策部署在xx税务落地见效，切实用进一步深化税收征管改革、落实减税降费政策、优化税收营商环境等成效体现在“两个维护”上。
二是牢记政治身份，落实政治责任。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对“一把手”和领导班子的监督，既是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、自觉接受监督。时刻牢记“党委书记”“党委委员”“支部书记”等政治身份，当好践行“两个维护”的第一责任人。要严格落实党建工作责任制，全面落实主体责任清单，进一步健全“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”机制体系。
三是提高政治能力，强化政治机关建设。围绕“党委领导、学用结合、党建引领、制度保障、责任落实、监督考核”，一体深化全市税务系统政治建设。开展“四好一强”领导班子创建活动。不断巩固拓展政治机关意识教育成果。在创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关中走在前。进一步完善政治生态评价指标体系，开展政治生态分析评价，不断提高政治能力，答好政治、廉政、事业、带队、改革、能力“六张答卷”。
四要站稳政治立场，强化意识形态工作。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，健全意识形态领域重大情况分析研判和定期通报制度，每半年专题研究1次以上意识形态工作，并向上级党委报告意识形态领域重大情况、提出建设性意见，定期在党内通报情况。加强党对宣传工作领导，贯彻落实《关于加强税务系统宣传思想工作的意见》，通过税收宣传月活动，广泛宣传税务部门和税务干部深化改革、为民服务的积极成效。进一步强化舆论监督，遵守宣传纪律，牢牢把握宣传工作主动权，确保不出现负面舆情。认真开展庆祝建党100周年系列活动，抓好领导班子和领导干部党性教育培训，用好“学习强国”“学习兴税”等平台，教育引导税务干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的明白人。
（二）要把作风纪律挺在前面，涵养清风正气
习近平总书记强调，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市税务系统党员领导干部，特别是各县（区）局“一把手”，科室、股室、税务分局主要负责同志，必须对全面从严治党有清醒认识，保持“赶考”的清醒，时刻把纪律规矩挺在前面，带头遵规守纪、从严带队治税，着力营造清廉的政治生态。
一是认识要“高”，不断强化教育警示。我党从成立以来，就旗帜鲜明反对腐败，以优良的作风确保在一场又一场斗争中坚持并取得胜利。特别是十八大以来，党中央全面从严治党的政治态度更加坚定，监督越来越严、要求越来越高。目前，全市税务系统在职职工、退休职工和劳务派遣人员共计近x人，干部队伍体系庞大、结构复杂、思想多元，我们的征管领域更广、管理对象更多、手中职权更大，各级党员领导干部，手中的行政管理权和税收执法权相对集中，面临着很大的廉政风险和考验。全市税务系统要深入学习《以案明纪——税务系统警示教育案例选编（五）》，以案明纪、以案为戒、以案示警，清醒认清形势，切实提升纪法意识、规矩意识和廉政意识。
二是责任要“实”，领导带头遵规守纪。各单位、各部门主要负责同志要发挥遵规守纪示范引领和组织推动作用，既要带头做到“四个亲自”，为夯实主体责任发挥“头雁效应”，又要带头遵规守纪；既要正确对待监督、习惯接受监督，又要坚持从严管理、从严约束、从严要求；管工作也要管思想、管作风、管纪律，切实把严的基调、严的要求延伸到基层、延伸到税收工作各环节。班子成员要严守党纪法规，认真履行“一岗双责”工作职责，对分管部门、联系单位的党风廉政建设工作要进行具体安排，并亲自督促落实，确保实效，切不可重业务、轻党风廉政建设。同时，领导班子之间要加强相互监督，既要营造团结和谐的氛围，也要相互监督提醒，更要讲原则、守纪律、懂规矩。
三是网要织“密”，持续完善监督体系。一要认真贯彻落实《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度，推进党委办公室、党建（巡察）、组织人事、财务管理、督察内审、考核考评等职能部门在党委的统一领导下，构建起各司其责、全面覆盖、集成高效、贯通协同的一体化综合监督工作格局，建立健全协同贯通的监督责任体系。二要统筹实施好税务系统纪检监察体制改革试点工作，督促基层税务局党委和班子成员落实管党治党政治责任，积极推动基层税务局党委主体责任和纪检组监督责任同向发力，确保于今年7月顺利铺开。三要进一步完善与当地纪委监委的沟通协作机制，不断拓展系统外部单位和组织的监督渠道。
四是治党要“严”，不断强化正风肃纪。一要深入贯彻落实中央八项规定精神。严肃查处违反中央八项规定精神问题，巩固清理“小金库”和违规收送礼品礼金、私车公养等专项整治成果，常态化开展财务管理、外出培训、食堂管理、干部职工遵规守纪等方面的专项监督检查，确保中央八项规定精神落实落细。二要毫不松懈纠治“四风”。持续深化形式主义、官僚主义突出问题整治；要坚决整治不作为、慢作为、乱作为，侵害群众利益等方面的问题；坚决整治落实上级部署应付了事、敷衍塞责，对纳税人的合理诉求冷硬横推等问题。三要树立良好作风家风。全市税务系统要以党史学习教育为契机，深入开展对党忠诚、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、敢于斗争、艰苦奋斗等党的光荣传统和优良作风教育，不断增强意志力、坚韧力、自制力，培养积极健康的兴趣爱好，做到廉洁治家，从严管好家属子女。
五是生态要“清”、营造干事创业氛围。一要不断堵塞漏洞、完善制度，强化管理，一体推进“三不”机制建设，形成不敢腐的有效震慑，扎紧不能腐的制度笼子，增强不想腐的高度自觉。二要用好容错纠错机制。在开展纪律审查和追责问责过程中，严谨认真落实“三个区分开来”要求，精准纠偏、精准容错，为担当者担当，对大胆创新、想干事敢干事干成事的干部职工撑腰鼓劲，保护干部职工工作积极性。
（三）要把基层建设抓到实处，推进高质量发展
认真贯彻落实《关于新发展阶段加强税务系统基层建设的若干措施》，着眼高质量推进新发展阶段税收现代化，切实解决新发展阶段出现的新问题，严管善待活基层，厚植干事创业氛围。
一是深入推进基层党组织建设。市县两级局党委及基层党组织要严格落实党建工作责任制，全面落实主体责任清单，坚持“书记抓、抓书记”，强化党组织书记第一责任人职责，强化领导班子成员和各级领导干部“一岗双责”。要认真落实《全国税务系统党的建设工作规范（试行）》，深入开展“四强”党支部创建活动，全面推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。组织开展税收志愿服务活动，鼓励支持税务干部职工参加社会志愿服务活动，打造税务系统志愿服务品牌。
二是坚持抓好基层领导班子。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，好中选优、优中配强。配备县（区）局领导班子成员，注重选任具有基层工作经历和各方面专业特长的优秀干部，优先考虑在急难险重任务中担当作为，在偏远艰苦地区和办税服务厅、12366、税务分局等一线岗位表现突出的基层干部。要优化班子功能结构，领导班子成员要有基层工作经历，知识结构、工作经历要形成互补。要严格落实考评结果运用办法，有效发挥绩效管理抓班子、促落实的“指挥棒”作用。要加强领导班子学习提升，总局要求市局每年安排不少于五分之一的县（区）局领导班子成员参加学习培训。
三是持续激发基层队伍活力。认真落实公务员职务与职级并行相关制度办法，不搞“人人有份，到点就提”，持续发挥职级晋升激励作用。持续深化数字人事“1+9”制度体系，抓好考核结果运用，发挥“数字人事管干部”机制体系的内生效应，引导税务干部一生向上、一心向善。开展机关和基层交流轮岗工作，统筹好税务分局与县（区）局机关的交流轮岗工作，有计划、有步骤地安排边远艰苦乡镇税务分局人员交流轮岗，加大对分局长提拔选任的统筹力度。健全专业人才库，抓好选拔、培养、管理、使用等工作，进一步发挥专业人才对税收重点工作的推动作用。持续推进常态化练兵比武活动。进一步加强新进人员管理培养，提升能力素质。
四是切实做好服务基层工作。落实领导干部基层联系点制度。市局党委委员要定期到基层联系点开展蹲点式调研，帮助基层解决实际问题。切实解决官僚主义、形式主义问题，为基层减负。继续推动落实《税务部门经费保障实施办法》，提高经费保障规范化水平。坚持预算安排向基层尤其是边远艰苦税务分局倾斜，统筹存量资金重点向困难地区和基层单位倾斜，保障基层单位工作需要。持续改善基层条件，清理办公用房，切实加强基层基础设施管理和建设。加大对困难干部、到艰苦地区工作和对口支援的党员干部、离退休干部等群体关怀帮扶力度，解决实际困难，给予组织关怀照顾。
我就讲到这里。最后，祝大家身体健康、学习愉快、工作顺利、平安幸福！
谢谢大家！
