习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，这为党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，xx税务局党委始终坚持以政治建设为统领，以新“纵合横通强党建”机制体系为抓手，形成“党委导航、党建引领、支部推动、党员示范、群众参与”的工作新模式，着力提升党建工作质量，推进党建与业务融合，取得突破性成果。同时，我们也清醒的认识到党建与业务缺乏深度融合，税收治理能力和水平仍需提高，这是制约党建高质量发展的难题，是党建工作职责能否履行到位的关键。
一、存在的问题
（一）理论学习氛围浓厚，但与学懂弄通做实还有差距
采取规范理论学习制度、支部书记轮训、专题讲座、专家辅导、青年理论学习小组等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，大幅提升了党员干部的政治理论水平，党员干部的党性修养逐步提高。但是，与用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的要求还有较大差距。政治理论功底不扎实，有的干部为学而学，缺少学习主动性，有“实用主义”倾向，重业务知识学习、轻理论功底的积淀，学习强国等理论学习分数达不到考核标准；理论学习与业务实际的结合不紧密、针对性不强，就支部学习来讲，仅仅满足于念文件、读书本、记笔记，结合税收工作重点任务开展专题集中研讨、谋划工作思路不够；理论学习指导实践不够有力，存在学而不用、浮在表面的普遍现象，工作中还是用“老思路”“老办法”，运用党的创新理论成果推进税收事业的能力还不足。
（二）政治建设持续推进，但政治机关意识未入脑入心
作为国家机关，xx税务局始终做到了“两个维护”，切实贯彻落实党和国家的重大决策部署，把严明政治纪律和政治规矩贯穿全过程各环节。在主责主业上突出政治担当，迎难而上完成攻坚任务；在选人用人上突出政治标准，提拔任用青年干部；在疫情防控上凭借政治敏锐感早谋划早部署，实现零病例零舆情。但以更高标准来看，政治机关意识还没有转换为政治坚定和行动自觉，具体表现在：个别党员表里不一，以个人利益为出发点，对上级的决策部署说三道四，缺乏政治意识和大局意识；一些基层党组织和党员干部执行力低，没有“透过政治看业务、透过业务看政治”，贯彻上级决策部署不够坚决，面对党建与业务的融合存在畏难思想，找原因和困难多、找思路和办法少，做不到同部署、同谋划；有的党员干部缺乏斗争精神和自我革命精神，工作中得过且过，不主动思考对策办法，不批评指正错误言行，只求过得去、不求过得硬，高标准、高质量完成工作的自觉性不强。
（三）战斗堡垒逐步夯实，但“两个作用”未充分激发
机构改革时，税务系统由上至下设置了党建工作部门，组织架构、制度机制、工作方法、监督体系等方面得到规范，党建责任进一步压实落细。完善党委议事规则，提高领导能力和决策水平，实行“党政同责”开展支部规范化、标准化建设，党建的引领作用在减税降费、组织收入等工作中切实增强。探索创立“税收+两新+服务”破解两新组织“空壳化”、争当减税降费“先锋队”激发党建活力、“一切工作到支部、靠支部”解决“两张皮”等支部工作法，被评为xx优秀党建创新项目，“小支部”在党建与业务融合这一“大工程”中发挥了至关重要的作用，但也存在一些问题。一是个别支部缺少融合意识，存在“上热下冷”现象，找不到党建与业务的着力点、切入点、结合点，党群活动的形式单一、内容单薄，参与的广度和融合的深度不够；二是存在“重业务、轻党建”问题，缺少既有丰富党务工作经验又有精湛业务知识的干部从事党建工作，支部的党务干部都是兼职，完成日常党务工作的时间和精力都是挤出来的，导致完成质量不高，有的不愿意从事党建工作，甚至认为党建工作耽误了业务工作；三是对党员的教育管理监督没有常态化、制度化，有的党支部人员多、工作地点分散，经常性组织理论学习，但缺少日常教育监管，存在“失之于宽、失之于软”的现象，个别党员干部的担当作为、勇于攻坚的精神甚至逊于群众，服务群众的职能更是没有履行到位。
二、问题产生的原因分析
（一）思想认识不到位，政治站位提不高
个别支部对党建和党务工作的概念混淆不清，仅满足于完成发展党员、“三会一课”等日常工作，没有深入理解党的“六大建设”，并将其列为重点工作任务。对党建工作是机关建设的根本保证这一作用认识不到位，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在，更谈不上与业务工作的深度融合、齐头并进。认为党建工作不容易找到突破口和切入点，不好抓、任务软、内容虚，难以出实效。一些党支部开展组织生活和民主评议党员工作不严肃，落实“三会一课”制度、主题党日活动等流于形式；一些支部开展活动存在僵化、格式化、一般化现象，对落实相关制度的办法不多、抓手不力、载体不新，对党员缺乏凝聚力和吸引力。
（二）党建责任压不实，执行落实有偏差
出台抓党建责任清单，明确了责任事项、责任人和时限，但是没有细化任务、没有明确要求，受人力限制监督检查也不到位。支部书记履行“一岗双责”制度也没有履行好，存在应付思想，把安排部署业务工作简单等同于安排部署党建工作，把抓党建工作等同于开会学习，甚至于日常党务工作的质量大打折扣。思想政治、意识形态等形而上工作的效果难以界定、难以量化，导致考核标准较难统一，考核重了怕没有说服力，考核轻了又达不到效果，孳生了“老好人”思想，出现党建和业务工作考核考评出现“用力不均”的问题。
（三）能力素质有欠缺，创新融合缺思路
业务能力不高。多数党务干部没有做到对党务工作与业务工作“双精通”，不能同时把握住党建工作的重点与业务工作的重点、难点和热点，并有机结合起来，政治站位不高、工作视野局限。队伍建设不强。个别支部的支委年龄老化、结构不优、素质不高，往往凭经验或者简单按要求开展工作，“靠文件落实文件、靠会议落实会议”，在服务中心上没有声音、没有办法、没有影响，使党建工作目标脱离本单位实际。创新融合思维不足。对现代新媒体、新手段不熟悉、不了解，不能有效运用现代信息技术推荐日常工作、实现与业务的深度融合。
三、对策建议
（一）高举思想旗帜、深化理论武装，筑牢党建与业务深度融合的思想根基
勤学不辍，坚定政治立场。政治的坚定源于理论的清醒，坚持自主学习和集中学习、线上学习和线下学习相结合的工作思路，规范中心组学习、“三会一课”的学习内容和标准，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机关党的建设工作的重要论述，树牢政治机关意识。经常性开展集中研讨和学习交流，促使学习往深里走、往心里走、往实里走，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高党建与业务“一盘棋”的思想自觉。学以致用，提高能力水平。落实“抓好党建是最大政绩”要求，牢记第一职责是为党工作，做到信仰坚定、担当作为。利用本地红色资源、先进典型事迹开展忠诚教育，引导干部职工听党话、跟党走、感党恩。坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见党建工作的风险挑战，勇于担责、善于履责、全力尽责。学思结合，明确思路方向。按照近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，落实“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，持续从6个方面的经验着手提升党建工作质量、形成党建与业务深度融合的强大合力。
（二）畅通经脉气血、锻造模范支部，夯实党建与业务深度融合的基础保障
人力配备更强。坚持把政治标准放在首位，将政治意识、大局意识做为提拔任用的重要依据；配齐配强机关党务干部队伍，以岗位实训、兼职锻炼等形式选拔一批优秀的青年干部从事党务工作；探索在支部设置专职党建干部，建立业务与党建岗位轮换机制；全方位开展党建干部培训增强“两手抓、两手硬”的本领，及时在党支部、党小组交流心得体会，扩大学习成果共享。教育管理更严。落实好“三会一课”，将谈心谈话、管理规定学习、典型案例和教育等内容按月下发至个支部，按月通报学习强国、青年大学习等线上学习的情况，倒逼支部履行党员教育管理职责。坚持严字当头，把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，尤其是“红脸出汗”的第一种形态，强化对党员干部八小时外的监督，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜。亮点创新更实。按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，准确定位每个支部的特点，强化分类指导，提出指导意见，开展“一支部一品牌建设”。创新利用“互联网+”等现代信息手段开展基础工作，把时间精力投入到推进党建与业务深度融合的思考和实践中去，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
（三）永葆斗争精神、形成价值认同，丰富党建与业务深度融合的方式平台
开展工作作风整顿。发挥领导干部“关键少数”的作用，带头把各项纪律执行好、落实好，敢抓敢管、动真碰硬。多部门经常性开展工作作风检查，强化问题的整改落实和专项整治，以优良的工作作风提升内在党性修养，锤炼忠诚干净担当的政治品格。部门间形成团结协作的工作氛围，提倡“马上就办”，提高办事效率和执行力，凝聚起推动工作落实的强大合力。强化政治机关建设。紧密联系税收中心工作和个人思想工作实际开展学习研讨，引导党员干部正确把握政治和业务的辩证关系，切实提高政治站位，努力校正认识偏差。开展党课教育，讲清楚政治机关意识淡漠的具体表现和严重危害，讲清楚强化政治机关意识的实践要求。积极选树宣传身边的先进典型，充分发挥示范引领作用，引导党员干部担当作为，高质量完成税收工作任务、创造一流工作业绩。拓宽党建活动平台。机关支部和基层支部结对共建，搭建起业务学习、指导交流的平台，形成共学习、同活动、互促进的氛围。积极参与“两新”组织党建工作，选派骨干同志担任民营企业基层党组织第一书记或指导员，主动深入企业问计问需、宣传政策，共同开展主题党日活动增进税企情谊。深入开展“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国”活动，帮扶困难群众，奠定税务机关的群众基础，争取对税收工作的支持和理解。
（四）把握规律特点、强化制度执行，完善党建与业务深度融合的机制体系
健全党建工作责任制。进一步明确党委的运行机制、行政工作规则和党建工作的总体要求、基本原则、重点任务，切实规范党内政治生活、落实民主集中制要求。建立抓党建责任清单，对党委、支委、党建工作部门的职责再明确、再细化，落实到人，一级带着一级干、党员带着群众干，以此建立好倒逼问责机制、强化责任落实，形成齐抓共管格局。建立绩效考核评价机制。围绕“考什么、怎样考、谁来考”这一主线，科学设置党建工作绩效考评内容，不搞“平均主义”。将考核结果、民主评议的结果与绩效奖金、评先评优、外出培训挂钩。注重过程考核和量化考核，实行指标动态监控，及时予以提醒纠正和谈心谈话，建立相应的容错纠错机制和帮扶教育机制。建立奖励激励制度。切实加强对优秀党务干部的培养和任用，特别是以党建助推中心工作先进典型的表彰奖励、宣传推介与关怀帮助，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，营造走上党建岗位是重用、抓好党建工作是光荣的环境氛围，激励广大党务干部自觉争当政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
