为全面落实好组合式税费支持政策，做好大规模留抵退税工作，**区税务局严格落实总局、省局以及市局工作部署，强化党建引领，将“三张表”“四个有人管”“四能四不能”的理念贯穿留抵退税全流程，依托税收大数据，精准发力、稳扎稳打、勇于创新，推进大规模留抵退税工作早退、快退、退稳、退准。
一、事前统筹，做到“三个精准”
一是多维划型，企业“画像”更精准。针对本次大规模留抵退税体量大、主体多、情况复杂的情况，必须要对企业的规模、行业、留抵种类准确划型，才能有的放矢的开展好退税工作。通过对省局筛选的留抵退税基础数据分析，发现数据仅仅是根据退税基本条件进行的划型，且部分数据在实际辅导纳税人工作中作用较小。为了可以让基层税源管理单位辅导更精准、努力做到“四能四不能”，退税减税办的专业团队对系统导出的1300余条数据进行了完善，增加了包括“出口企业类型”、“出口退税额”和“留抵退税类型”等项目内容，让基层税源管理单位使用数据时一目了然，提升工作质效，以精准分析促精细服务，减轻基层税源管理单位负担，为税收宣传和业务辅导提供了精准的数据支撑。
二是双线融合，宣传辅导更精准。线上，采取“点对点”辅导与“端对端”送达相结合的方式，利用新政微课程、宣传长图、政策问答清单等多种方式，面向法人代表、财务负责人、办税人员、代账会计等不同群体展开个性化辅导；通过鲁税通、钉钉群、公众号等多种途径，对全部纳税主体开展覆盖性宣传，共发送短信3200余条，电话辅导1300余人次，电子税务局精准推送4100余条，确保纳税人应知尽知。线下，充分利用“税务+社区”的双网格服务机制，依托社区分片分组的属地管辖网格组，共同开展税收政策宣传辅导，消除宣传盲区，实现税务机关与辖区内企业的零延迟沟通。2022年以来，在社区网格员的协助下，举办商圈楼宇专题培训讲座5次，发送退税减税宣传材料1200余份，微信群推送政策2600余条。
三是数据赋能，摸清底数更精准。依托总局“一册三表”对纳税人的政策适用条件、风险情况、退税意愿等进行核对摸底，动态更新留抵退税资源全量表、分析表、确认表数据，全方面多角度掌握退税情况，把工作做在前面。建立“可退税未申报纳税人名单”，充分利用划型分析结果，与金三系统的申报、退税数据进行对比分析，根据上月底企业留抵税额、纳税信用等级等，梳理出预计当月可退税但未申报纳税人清单，每天更新数据，分发至税源管理单位，逐户跟踪落实，辅导纳税人完成申报发起退税，真正掌握了工作主动权。
二、事中控制，实现“三个提升”
一是加强调度，进一步提升退税效能。严格按照“能业务股室做的，就不让基层分局做”的原则，由退税减税办公室依托“**省税收监管平台货物和劳务税监管服务平台”和“核心征管系统”的数据，按照“三台账”的管理方式，加强退税进度监控。首先，设立“应退台账”，明确应退税名单，测算应退税额，传递至税源管理单位进行“一对一”辅导；其次，每日筛选数据制作“未退税台账”，督促税源管理单位进行再次深入辅导；最后，根据“退税进度台账”，实时对退税进度进行通报，以此督促各税源管理单位加快工作进度，确保各项退税退早、退好。
二是部门协作，进一步提升工作合力。内部，实行留抵退税领导“分片包干”，由局党委班子成员一线督导工作进度，扛牢压实工作责任。通过出台《关于实施大规模增值税留抵退税的工作方案》明确第一税务分局、税源管理单位、税政管理等部门的29项工作职责，理顺各部门之间信息传递、问题反馈等5项工作流程，有效避免了工作的缺项和业务的推诿扯皮。外部，建立政策落实协调工作机制，加强与财政、人民银行等部门的沟通会商，及时推送退税信息，对退库不及时、不到位等问题，及时有效做好沟通，进一步提升留抵退税办理效率，留抵退税时限压缩至1个工作日。
三是把控环节，进一步提升业务质量。按照“四个有人管”理念，细化留抵退税各环节工作职责，组建留抵退税审核团队，提升留抵退税审核质量。第一步，数据赋能大厅预审，办税服务厅在受理环节核实企业划型、行业、收入等是否正确，把好留抵退税第一道关口，4月份，办税服务厅审核退回留抵退税申请97户；第二步，税源单位深度复核，依托“一户式2.0”数据赋能模块，在复审环节对企业“六员信息”和资金流、货物流、发票流信息等进行分析，深度扫描排查企业风险，共排查企业140户；第三步，专业团队“重点”审核。将房地产企业和退税金额超过500万元其他企业列为“重点”审核对象，审核团队集体研究、深入分析、排查风险，共审核企业14户，切实做到“退税落到位，风险防控住”。
三、事后追踪，推动“三个到位”
一是严格管控，风险审核到位。根据工作经验并结合“三张表”理念，梳理留抵退税风险点，构建了收入结构同比变化异常、进项税额申报异常、异常凭证比例过高且进销两头在外、进项内容与企业正常生产经营不配比等留抵退税风险指标5个。采取税收大数据划定范围，人工分析锁定目标的方式，开展风险防控。例如，4月份在分析某信息技术公司的进项发票产品内容时发现，其进项税额中购进了大量的模具，在人工对该企业进行核实时发现，该企业主要从事技术研发，其购进的模具与生产经营无关，抵扣的进项税额不符合规定，责令企业进项税转出152万元。
二是完善体系，有效“打法”到位。强化指标，从数据中梳理路径、方法、经验、教训，形成一套有效地工作“打法”。建立《留抵退税一体化风险管控体系》，通过指标监控、数据赋能，以执法服务监管“一体式”、“一户式”管理机制等为支撑，上下协同，各有侧重，人机结合，开展留抵退税事前、事中、事后扫描监控，及时发现风险疑点，并根据风险等级采取差异化风险应对。共扫描出疑点795条，补缴税款144.18万元。开展留抵退税回头看，组建5人的留抵退税抽查工作团队，对4月份留抵退税按照不低于5%的比例进行抽查，已确定43户企业名单，抽查工作正在进行中。
三是快查快处，长效机制到位。为了确保对骗取留抵退税和虚开发票打早、打小，有效遏制违法行为的发生，我局针对现在不法分子违法周期不断缩短的新形势，有效建立了风险防控长效机制。通过每日扫描风险疑点，每周调度处理进度，每月统计风险成果，不断压缩从发现风险点到完成风险应对的时间，将风险应对周期控制在5日内，在有效的时限内抓到违法者的“现行”，真正对违法者实施有效的打击。
