同志们：
今天，召开今年县安委会全体（扩大）会和全县社会消防工作会议，主要任务是贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产和消防工作会议精神，研判分析形势，部署安排近期安全生产和社会消防工作，进一步深化认识、细化举措、强化责任，牢牢把握安全发展主动权。刚才，XX同志通报了今年社会消防工作情况，XX同志通报了四项重点工作进展情况，XX镇、XX镇、水利和湖泊局等三家单位交流了经验，希望大家对标对表，认真学习借鉴抓落实。下面，我讲三点意见。
一、保持清醒头脑，拧紧思想“总开关”
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，全县安全生产和消防工作形势持续稳定。但安全生产是“易碎品”，任何时候都不能掉以轻心，必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识。
（一）安全事故不容忽视。虽然今年全县生产安全事故无论是与去年，还是同前年同期比，事故起数和死亡人数都有较大降幅，但部分行业领域事故多发，不可小视。X月X日，XX市发生一起铲车翻车事故，造成X人死亡。事故发生后，省、市领导先后作出批示，常务副省长XXX批示：铲车怎么载人？要严肃处理，稳妥善后。市委书记XXX批示，要求各地举一反三，以此为鉴抓好安全生产。我县今年元月在工贸领域也发生一起事故，在农民自建房领域也发生多次意外伤亡，经济开发区、XX镇等地也先后发生过火灾。
（二）政治责任不容推卸。当前是安全生产工作的敏感期，下半年即将召开党的二十大，中考、端午节等重要节点相继来临，全力化解风险，保安全、保稳定、防事故，为庆祝党的二十大胜利召开创造良好安全环境是我们义不容辞的政治责任。
（三）风险隐患不容懈怠。当前已进入汛期，也即将进入梅雨期，各种极端天气下，因灾引发生产安全事故的因素增多，XX省XX市“XXX”XXX重大公共安全事故应引起我们深度警醒，切实做到宁可十防九空、不可一失万无。同时，领衔整治的重点安全隐患还有XXX条未整改销号，棉纺企业沿街门店违规住人、“下店上宅、三合一、多合一”等重大风险隐患依然存在。
（四）基层基础不容放松。从乡镇队伍看，事多人少的问题不减反增，“一委一办四组”机制还未落实；从能力建设看，我县城市地下空间、综合商贸、高层住宅逐年增加，但与之匹配的消防基础设施建设相对滞后，消防安全布局不合理、基层力量发展不均衡等问题依然十分突出。从企业主体责任落实看，部分企业受疫情影响，效益下滑、员工流失、资金短缺，安全投入不足、技术保障不够、安全管理不到位，企业主体责任悬空。
以上这些问题必须引起我们高度警惕。各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，始终守牢安全稳定的底线。
二、落细落小措施，扎紧安全“防护网”
当前，天气转暖，汛期已至，已进入事故灾害易发多发期。各乡镇、各部门要全力以赴打好汛期安全生产“防御战”，重点抓好以下几个方面工作：
（一）毫不松懈开展三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动的“攻坚年”，县安办已印发了今年任务清单，各乡镇、各部门要对照清单，锁定任务，强力攻坚。一是任务要到人。各责任单位要成立专班，将任务落实到具体责任人，逐条细化具体措施。二是时间要到点。每条任务都要落实具体完成的时间点，县安办要月月结账，季季通报。三是工作要规范。要严格执行“一情况”（工作进展、主要做法和典型案例）“两清单”（问题和隐患清单、制度措施清单）月报制度，县安办对“月报”情况要进行排位通报。
（二）毫不松懈开展隐患排查。一是突出重点行业。非煤矿山、危险化学品、道路交通、城镇燃气、消防、建筑施工、烟花爆竹、特种设备等都是易发生生产安全事故的重点行业领域，各乡镇、各专业委员会要组织专班，开展拉网式排查，坚决管住源头。二是突出重要节点。针对中考、端午节和汛期等重要节点时段，有针对性地开展全方位隐患排查活动，及时发现隐患和问题。三是突出重点人员。通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，查看重点岗位安全生产操作规程是否制订和落实，特殊作业人员是否依法持证上岗。特别要深刻吸取X月XX日XX省XX县XX笋类食品厂较大中毒事故(在检修设施时，发生有害气体中毒事故，导致X人死亡）教训，切实加强危险作业隐患排查，督促企业严格落实危险作业制度，真正把问题和隐患解决在未然之时。
这里强调下，今天会上，印发了《XX县安全生产风险排查管控机制》和《XX县安全生产事故隐患排查治理机制》，简称安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，是严防风险演变、隐患升级的重要手段，各乡镇、各部门一定要认真学习，弄通弄懂，结合实际，制订本辖区、本行业领域“双控”机制；县直各行业管理部门要按照文件要求，及时制订本行业领域安全隐患排查清单，督促各企业按要求落实日常隐患排查治理和闭环销号管理制度，对排查的隐患建立清单，及时入库、及时整改、及时上报。
（三）毫不松懈推进问题整改。一是对县级领导和单位主要负责同志领衔整治重点安全隐患，涉及的领导干部要亲自上手、倒排工序、挂图作战、严格督办，加快隐患治理进程，加强风险管控，及时销号备案。特别是棉纺企业“下店上宅、三合一、多合一”，XX同志要组成专班，挂牌督办，迅速整改到位。二是对县安办交办的各类事故隐患，要督促隐患单位落实治理方案、治理资金、治理期限，限期整改清零。三是对日常检查中发现的隐患，按照“谁检查，谁负责”的原则，由检查单位督促隐患单位及时整改销号。对不按要求治理隐患的单位，各乡镇和县直安全生产执法部门要依法严厉打击，该关闭的要依法关闭。特别要深刻吸取X月XX日XX省XX市XXX越野赛事故教训，切实加强端午节期间商场促销等公共安全活动隐患治理。上级要求，今年原则上不搞龙舟赛，各乡镇要做细工作，取得群众理解支持。
（四）毫不松懈抓好宣传演练。今年6月是全国第二十一个“安全生产月”，各乡镇、各部门、各企业要围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，按照省市县统一部署安排，精心组织，精准发力。一是活动组织参与度高。各乡镇、各部门要认真学习XX镇的典型做法，做到全员发动，全民参与。特别是各乡镇、教育、卫健、交运、住建等单位要充分发挥主力军作用，积极参与，充分展现XX人的风采。二是知识宣传送到门口。县应急局要牵头组织好“送安全文化进企业”和“安全生产月宣传咨询日”等系列活动，推动安全生产知识进企业、进机关、进社区、进学校、进乡村、进公共场所。三是实战演练有力有效。各乡镇和各专业应急救援队伍要把队伍聚起来、拉出来，把设备更新好、调试好，以实战标准组织应急演练活动，切实提高应对队伍的应急能力和综合素质。
（五）毫不松懈防范火灾风险。一是治理体系现代化。以推进消防专项整治三年行动为抓手，强化重点领域系统治理，打造商业综合体消防安全标准化管理样板，成熟后适时推广，跟进综合行政执法改革，探索和完善基层末端消防治理体系。二是基层管理网格化。将消防巡查和消防宣传工作纳入社区专职工作人员基本职责，建立完善社区专职工作人员消防工作管理、评价和激励机制。推动参照市级标准将消防安全“六个一”纳入小区综合治理和老旧小区改造工作，年内要打造1个老旧小区改造示范点。同时夯实农村消防工作基础，推动将消防安全纳入农村房屋安全隐患排查整治内容。三是调查机制长效化。制定完善火灾事故调查应急响应机制，提高查清率和调查质量，火灾事故调查率要达到100%。同时，建立火灾调查案件移交“三项程序”（消防“两案”办理司法程序、党纪政纪责任追究报送程序、违纪违规问题向纪检监察部门移交程序），强化事故责任追究。
三、保持高压态势，上紧责任“紧箍咒”
（一）铁腕抓执法。对非法违法行为，严格按照“四个一律”要求，该处罚的处罚、该查封的查封、该关停的关停、该曝光的曝光。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（二）铁面抓查处。去年12月，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，已将拒不整改重大事故隐患和擅自从事高危生产作业活动等安全生产违法行为列入刑法量刑范围，各监管部门发现此类违法行为要坚决及时移送司法部门，以严格执法形成震慑。同时，严格按照“四不放过”的原则，查明事故原因，厘清事故责任，严格责任追究。出现事故不仅要查企业责任，还要查监管部门责任，查相关责任领导和责任人的责任。
（三）铁律抓问责。“说教千遍，不如问责一次”。对县委县政府安排部署的安全生产工作和书面交办的事项，因整治不到位、整改不到位、落实不到位并涉嫌违规违纪行为的，严格依照《XX省安全生产领域涉嫌违规违纪线索移送办法》的有关规定，一律移送纪检监察机关；因整改不力、责任滑肩导致发生事故的，依法依纪追责，做到关口前移、前端处理。
当前已进入主汛期，防汛保稳保安也是当前的头等大事，就做好防汛工作，我强调四点：
一要严阵以待。今年XX流域极端水文气象多发，区域性、阶段性暴雨、洪水重于常年。进入主汛期以来，全县降雨量偏多，江河湖库水位全面上涨，XX水位已逼近设防水位，防汛形势十分严峻。各乡镇、各部门必须绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。
二要准备充分。今天参会的都是各单位防汛工作的第一责任人，要守土有责，统筹做好本辖区、本单位的防汛工作。要问题导向，细化完善预案，把应对措施逐项落实到位。要排查风险，全面排查常态风险点，重点检查新增隐患点，确保有问题早发现、早防范、早处置。要加强演练，落实防汛应急队伍，并按实战要求，组织开展抢险应急救援演练，全面提高应急能力。要备足物资，高标准备防汛物资、救灾物资和防疫物资，确保应急抢险需要。财政部门要落实防汛专项资金，保证随时需要、随时到位。同时，交运、通信、电力、公安等部门要加强隐患排查，确保交通通信畅通。
三要反应迅速。各乡镇、各部门要强化全局意识，既要各负其责，又要协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙对接。要严防极端天气下山洪、地质灾害等灾害事故，做到底数清楚、台账规范、提前预警、转移迅速。
四要纪律严明。严格落实汛期值班备勤制度，主要领导和分管领导必须坚守岗位，严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录。各应急救援队伍要到岗、到位，24小时值班备勤。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成失误的，严肃追责，绝不姑息。
同志们，做好安全生产工作，态度决定一切，细节决定成败。在党的二十大召开之年的关键节点，大家务必要带头挺身而出、带头站在一线，带头坚守岗位、带头落实措施，统筹安全和发展，有效遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，为迎接党的二十大胜利召开创造稳定的安全生产环境。（bc）
