根据省局统一部署,市局以“四个有人管”为主线,聚焦大企业风险排查重点领域,深入开展全方位、全过程、全环节排查梳理,切实做好排查整改的上中下“三篇文章”,有力推动了大企业风险管理专项排查工作走深走实。
一、锚定工作目标,坚持专项排查“高标准”
(一)聚焦责任落实,提升政治站位。把风险排查工作列为“一把手”工程,先后组织大企业风险排查专题学习4次,召开大企业税收风险管理专项排查部署推进会、工作调度会7次,对总局、省局下发的排查通知、工作方案和省局胡书记的批示精神进行反复研读学习,努力营造眼睛向内、刀刃向己,正视问题、剖析根源的浓厚排查氛围。
(二)聚焦工作部署,加强作战能力。为确保专项排查工作取得实效,统筹制定《xx市税务系统大企业专项排查工作实施配档表》,建立专项排查工作指挥部,成立总体推进、按企业排查、按事项排查三个工作组,下设四个排查小组,各区区设专项工作联系人。采取集中办公和分散办公相结合的工作模式,倒排工期、挂图作战、责任到人,保持上下协调,同步联动,形成了省局、市局、区局三级联合作战的高效排查新局面。
(三)聚焦监督执纪,严守纪律防线。市局驻派监督员全程参与大企业风险排查的各项工作,实时调研了解职能部门岗责设置、业务流程,实地参加各工作环节风险点的分析研判,实行全方位精准监督。工作指挥部依托内网“龙信通”系统建立涵盖全市各区区局大企业管理部门的“大企业风险排查工作交流群”,实施日调度、周报告制度。自专项排查工作开展以来,先后向省局上报排查工作进度情况9篇,实时反馈了全局排查工作进度。
二、全面精准排查,发扬连续作战“硬作风”
(一)落实分企业排查工作。根据2018年以来税收风险分析和税收风险应对的x户企业名单,集中专业骨干力量,对照分企业排查的3个方面16项重点内容,按照“一户一表”的排查要求,针对每户企业的实际情况明确排查路径,组织各排查工作组通过大企业问卷调查、电话回访等多种方式,逐户进行精准排查,逐户填报核实分户排查信息表,建立台账清册,查找风险问题,制定整改措施,切实把专项排查工作不折不扣落到实处。截至5月底,组织干部职工加班加点排查x人次,完成按企业风险排查任务x户。
(二)落实分事项排查工作。以全市税务系统“以案为鉴明纪促廉”警示教育大会为契机,统一干部职工的思想认识,增强“以案为鉴、明纪促廉”的自觉性和坚定性。按照分事项排查的4类事项15项重点内容,认真组织干部职工开展个人自查和谈心谈话,先后组织签订个人《大企业税收管理人员廉政承诺书》62份,填报《个人风险排查表》x份,各层级谈心谈话x人次,规划建立大企业税收风险管理档案室1个,整理归档2018-2021年大企业税收风险管理档案111卷,实现了档案管理的程序化、规范化、科学化。
(三)落实内控机制建设。坚持打基础与抓规范相统一,对照排查梳理的问题和不足,认真剖析问题根源,认真研究治本之策。全面梳理大企业风险分析、应对管理、数据采集、监督制约等工作环节存在的风险点、梗阻点,强化流程控制,立查立改,立改立建,在管控中建立相互制约、相互监督的内控监督体系,保障了税收风险排查工作取得实效。
三、持续巩固提升,打出深化成果应用“组合拳”
(一)加强党建引领示范。坚持党建工作与大企业税收风险管理深度融合,持续加强业务人员的政治理论学习,提高业务人员的政治思想素养,结合专项排查整改要求和案例警示教育,实施以案促改、以案促教,切实筑牢了干部职工的廉政思想防线。
(二)加强规章制度建设。通过系统梳理各类制度清单,认真开展内控机制建设情况对照检查,制定完善了《xx市税务局第一税务分局大企业档案资料管理办法》。对在用的税收风险管理、数据管理、经济分析、纳税服务、其他等7项管理制度进行了集成、归类和优化。同时,结合省局新下发的“三个制度”文件,起草制定了xx市大企业税收风险工作相关配套管理制度,有效防范化解执法管理风险。
(三)加强纪检监督执纪。时刻保持与省、市局同频共振,实施纪检监督工作扩围提质增效,全面推进纪检监察体制改革、一体化综合监督体系建设,常态化开展警示教育、座谈调研,在排查过程中引导广大干部时常紧绷遵规守纪这根弦,大力营造风清气正的政治生态,为下一步大企业税收管理工作高质量开展奠定了坚实基础。