自4月1日全国实施更大规模增值税留底退税政策以来,xx区税务局以“退快、退准、退稳、退好”为目标,以“信用+风险”为基础,上下协同、部门协作、人员协力,实现各环节、各部门、各层级一体化落实、一体化防控,全力护航留抵退税政策落地见效。截至目前,已累计为企业办理增值税留抵退税x户次,退税金额约x亿元。
一、组织有序,铺就直达快享“高速路”
(一)统筹谋篇布局,下好“一盘棋”。区局党委将落实留抵退税政策列为当前的重点工作,在党委会议上进行统筹安排部署,全局上下凝聚了思想共识,领悟了上级工作要求。会后,第一时间成立了留抵退税工作组,由“一把手”任组长,从各部门抽调业务骨干组成职能小组,制定并下发了相关工作方案及配档表。各部门在工作组统筹下各司其职、步调一致,理顺了工作机制,压实了工作责任,以最大的努力兑现留抵退税政策红利。
(二)部门通力协作,拧成“一股劲”。一方面,以退税减税政策落实工作领导小组为依托,有序协调征管、纳服、税源管理等部门,在政策适用、填报资料、发起申请、业务审批等各环节确保“一路绿灯”,畅通无阻。另一方面,建立完善的问题解决机制,依托每周召开的工作推进会,将各工作组遇到的问题在会议上集中化解,协商解决方案,明确责任人员,从而彻底杜绝推诿扯皮现象。从区局党委到基层科所,从业务部门到一线窗口,各层级、各条线的税务干部拧成一股劲,推动留抵退税工作高效落地。
(三)积极沟通汇报,打好“主动仗”。区局党委专题向区委区政府、财政局等进行沟通汇报,得到地方党政领导的认可与支持。先后撰写了《从“减缓退”综合政策效应落实情况看xx区域经济和税收发展态势》《增值税留抵退税阶段性政策效应分析》等税收分析文章,获得地方党委、政府相关领导的肯定性批示,较好的发挥以税资政的作用。同时,不断深化与中国人民银行(国库中心)的沟通交流,通过建立协调联动机制,畅通数据共享渠道,确保退税资金快速直达企业。
二、落地有序,推送惠企利民“大礼包”
(一)练好内功,夯实基础。在总局“一竿子到底”视频培训会的基础上,结合实际采用多种形式进行政策学习。办税服务厅采取晨会、小组讨论等方式加强政策学习,通过模拟讲解活动,加深对退税政策的掌握;税政部门在吃透政策的同时,每周不定期组织各分局业务人员进行政策知识培训,及时宣讲政策,交流业务情况,通过分享实际工作中遇到的问题,实现熟练掌握政策,熟悉操作流程,确保退税涉及岗位人员能够游刃有余地应对各类复杂问题。
(二)做足外宣,营造氛围。利用线上平台,通过鲁税通短信提醒、智能外呼系统等载体,分行业、分政策、分类型,有针对性发送政策解读、政策提醒等。目前,发送各类政策提醒x条,智能外呼拨打提醒电话x个。强化网格化管理,利用税企交流群,加强互动交流,及时传达最新政策并提醒纳税人正确申报、及时享受,发布政策公告及解读14篇、线上网络课程2节,宣传人次x人。组织线下活动,以“税收宣传月”为契机,借助便民办税春风行动和“送政策进企业”活动,对重点企业、重点行业进行政策宣讲,有针对性地开展政策解读、政策提醒。立足本地宣传实际,与《掌上xx》微信公众号、《xx新闻》等地方媒体开展合作,不断扩大政策宣传覆盖面。
(三)做精辅导,优化服务。摸清工作底数,做到精准施策。对于符合条件的纳税人,开展个性化的宣传辅导,运用“线上+线下”两种方式,让纳税人及时了解相关政策,针对自身情况做好退税条件自查,为退税做好准备。对于提交申请的纳税人,搭架“人工咨询、远程辅导、上门服务”分级辅导模式,帮助纳税人准确填写表格,及时化解退税过程中的各类阻碍,加速办理流程。此外,建立后续动态跟踪机制,确保企业之后符合条件时,能够第一时间申请、第一时间落实。
三、严防有序,织密政策落实“防护网”
(一)事前规范审查制度,防患未然。根据市局下发的《留抵退税审核重点项目清单》,从受理岗到核准岗,明确了28项审核指标。按照从实从细的原则,细化清单指标,提高风险防控的指向性,针对28项指标梳理出审核的顺序、查询数据的有效模块、重点审核的指标和可弱化项、指标间比对分析等工作流程和标准,要求各岗位人员按要求逐一落实,依托严密的审查程序,防范可能出现的流程风险。自实施重点项目审查制度以来,对符合留抵退税条件的可退税纳税人事前判断分析阻断13户,合计留抵税额x万元;纳税人发起申请后,从初审岗退回21户,复审岗退回9户,核准岗退回12户,合计退回留抵税额x万元。
(二)事中强化数据分析,有的放矢。为有效应对上级下发的风险任务,区局成立1个风险分析团队、3个中风险应对团队、12个低风险应对团队,借助金三数据赋能模块及增值税发票大数据系统,进行深入补充分析,团队风险研判。承接上级推送留抵退税风险任务9批、x户次,已完成x户次,其中疑点成立8户,疑点成立率x%,风险应对成效x万元。
(三)事后严密复盘应对,及时追缴。在严格审查和团队分析的基础上,对已退税企业开展风险复盘分析。通过留抵退税缴回模块追缴x户,追缴退税x万元;对不计迟计销项税额等问题进行核查,核查5户次,追缴退税x万元;对抵扣不应抵扣的进项税额等问题进行核查,核查2户次,追缴退税x万元;开展“双随机一公开”检查2户,追缴退税x万元。