为进一步深化农村宅基地改革试点，完善农村宅基地制度设计，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<深化农村宅基地制度改革试点方案〉的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、基本情况
xx县地处xxxx是秦岭腹地山区县，群众对农村宅基地的所有权理解相对模糊、对“三权分置”的意义认识不到位、基层多数村庄规划未及时修编，少数群众耕地保护意识不强、农村超占超建住房现象时有发生，稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重要意义。当前，我县已完成农村产权制度改革，村集体经济合作组织已实现全覆盖，正在开展房地一体数据调查、宅基地确权办证和村庄规划编制工作，农村宅基地制度改革试点工作具有较好基础。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照中央关于乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的总体部署和省市具体要求，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，以规范宅基地使用为突破口，落实宅基地属于本集体成员集体所有的有关规定，明晰宅基地所有权具体归属，完善宅基地所有权行使机制，鼓励社会资本通过租赁、入股、合作等方式开发利用农村闲置宅基地和集体建设用地，建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度，壮大村集体经济，增加农民土地财产性收入，改善乡村面貌，促进城乡融合和乡村振兴发展。
（二）基本原则
1.坚守底线，稳慎推进。坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损……
