某县地处某省西北腹地，属于典型的山区县、贫困县，地形复杂，可利用地不足。全县年均降水量不足300毫米，属于严重干旱缺水地区，造林难度大，成本高。党的十八大以来，为认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，县委、县政府把生态建设作为重大政治责任、历史使命和民生工程来对待，按照“政府主导、市场运作、企业带头、社会资本广泛参与、全社会动员”的办法，大力度、大规模、高标准地开展了造林绿化活动，并取得了明显成效。主要做法是：
第一，搭建融资平台，破除资金投入难题。针对县级投入严重不足的问题，在积极争取国家绿化工程项目的同时，大胆探索市场化融资模式，以县级财政收入作保障，由县属国有企业xx集团为承接主体，统一成立了县级融资平台，集中对接农发行、农行等金融机构申请贷款，实行统贷统还。打捆整合全县近几年的林业建设专项资金和项目，全部投入国家储备林基地建设。在已成功创建国家园林城县的情况下，我县计划到2023年新造林xx万亩，森林覆盖率达到50%以上。近五年来，植树造林完成投资近xx亿元，相当于前10年的投资总额；在去年已经完成xx万亩的基础上，今年计划造林xx万亩，占全市造林面积的三分之一，相当于前5年全县造林规模总和；全县森林覆盖率由2016年的30%增加到2020年的45%，基本建立起乔灌草相结合多层次的生态系统。
第二，强化土地流转，项目化工程化推动。造林绿化是政府必须大力推动的工作。我们将造林工程包装成具体项目，通过国有企业示范引领，推动规模化造林，并逐步打造成国有林场。县区政府建立土地流转中心，并与国有企业成立股份合作公司，将空心村闲置土地、农村闲散土地、宜林地和其他优势资源，通过土地租赁、股份合作等方式流转到国有企业，以国有企业为主体实施造林绿化工程，并统一进行后期管护。截至目前，xx集团、xx集团等市、县国有企业从造林绿化入手，累计落实土地xx万亩，高标准实施了孤石山绿化等工程，高标准新建x万亩生态林场。
第三，优化政策供给，引导民间资本参与。按照政府引导与市场运作相结合的原则，出台了《鼓励荒山绿化实施办法》，引导民营企业深度参与造林绿化，绿化荒山的企业允许配套一定比例的建设用地，优先享受国家政策补助。在造林中，积极探索并推广租地造林、合作造林、承包造林、碳汇造林等多种造林模式，全县涌现出了xx集团生态产业园、xx公司发展林下经济、xx集团承包荒山造林等一大批造林龙头企业和大户。目前，全县已有15家企业和个人投资荒山造林xx万亩。
第四，放大示范效应，动员社会力量绿化。借助“绿色xx”主题，组织开展了多种形式的捐资造林、义务植树活动，三年来共筹集资金xx亿元。鼓励捐资造林，中国绿化基金会捐资设立“专项基金”，在纪念馆区域种植“志愿者示范纪念林”；中国绿色碳汇基金会在xx乡镇实施了资助项目，启动了西北主场区“绿化祖国·低碳有我”植树活动；x基金投资xx万元在振博等4个乡镇建设1万亩碳汇林。倡导义务植树，多位省、市领导带头参与义务植树活动，在各级领导带动下，全县干部群众积极投身造林，三年共义务植树xx万株。
第五，推进扶贫造林，共享生态建设成果。将造林与扶贫结合起来，大力推进林业产业扶贫、造林劳务扶贫、生态补偿扶贫、林权流转扶贫。一是发展经济林。持续不断调整林种树种结构，提高沙棘、枸杞、果树等经济林发展比例，培育壮大龙头企业，促进形成林业产业发展新格局，新发展经济林xx万亩，夯实了脱贫产业基础。二是工程带动增收。造林工程优先雇佣当地贫困人口参与造林施工和工程管护，增加贫困人口收入，xx万贫困人口参与造林，日均工资150元，人均用工天数100天，仅此人均增加收入xx多元。三是盘活林地增收。进一步深化集体林权制度改革，盘活贫困户林地资源，通过林地入股、流转等方式增加收入。2018-2020年流转贫困户林地xx万亩，人均增收xx元。
