党的十九届四中全会强调，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。近年来，XXX市坚持以基层党组织为中心，积极探索加强基层治理的有效途径，建立起科学、顺畅、高效的基层组织运转体系，为实现三治融合提供了坚强的组织保障。在此基础上，通过认真分析、深入思考，认为如果在以下几个方面用力，可以持续提升基层治理能力和水平。
一是坚持书记抓、抓书记是前提。基层治理是“书记项目”，更是“带头人”工程，各级党组织书记必须亲自挂帅出征，“当先锋”“打头阵”“作表率”。创新“书记点书记”“书记谈书记”“书记评书记”等制度，可以有效传导压力，高位推动破题、全域发力解题，提升精细化服务水平。
二是优化体制机制是核心。基层治理是一项系统工程，只有牵牢体制机制这个“牛鼻子”，才能发挥系统集成效应。各级党委在这过程中要始终秉承各管一级、管好本级的原则，建立健全基层治理领导协调机制，组建简政放权、网格治理、物业治理等专项组，发挥全体成员会议、专题联席会议、小组汇报会议作用，打通基层治理的“血脉经络”。
三是网格化管理是基础。网格化管理是基层治理的有效手段。按照每300-500户划分一个网格是比较合理的数据参考，可以优先考虑安排村（社区）党组织成员或党员骨干担任网格党组织书记或党小组组长，重点解决部门之间各自为战、缺乏合力的问题。要推动实现网格管理无盲点，服务全覆盖。探索实行镇、街道领导班子成员直接联系网格工作机制，建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，实现“大事全网联动、小事一格解决”。
四是加强队伍建设是重点。基层干部是基层治理的“穿线人”，干部的能力水平直接影响着基层治理的能力和水平。在农村，可以立足实际、着眼长远，盯着5年，看着10年，想着15年，选优配强村“两委”班子成员，特别是党组织书记。在社区，要落实每XX名群众配备1名社区工作者的要求，健全社区工作者职业化体系，建好用好基层干部培训基地和在线培训平台，提升干部理论素养和能力水平。
五是推动三治融合是根本。“三治融合”是社会治理的基础性工程。加强基层自治规范性建设很关键，应落实落细村规民约、四议两公开等制度机制，实行积分管理，开办道德银行，设立群众说事点，丰富群众自治形式。常态化开展“法治讲堂”活动，规范村（居）法律顾问工作，推动基层干部群众自觉尊法学法守法用法。强化以德化人，组织开展多种形式的文化活动和道德实践，深化道德模范选树工作，加强家庭、家教、家风建设，深化村（社区）红黑榜、积分超市等载体，培育文明乡风、良好家风、纯朴民风。
六是优化党群服务中心是保障。积极优化阵地服务功能，实施以“围绕以人民为中心理念、坚持五项原则、压实四方责任、区分四个类别、做到五个优化”为主要内容的“15445”工作法。推进服务事项下沉一线，聚焦群众逐步形成街道、社区党群服务中心分散布局，小区党群服务站延伸覆盖的党群服务体系。
七是信息化建设是支撑。人工智能、大数据等技术运用，可以有效提升管理和服务的科学化、精细化水平。依托大数据平台，解决“信息孤岛”“数据烟囱”等基层治理现代化的“顽疾”。深化一体化政务服务在线平台建设和应用，提升线上线下办事大厅适老化和无障碍信息服务，切实解决好群众生产生活的急难愁盼事，推进政务服务标准化、规范化、便利化。
八是精准精细化服务是关键。服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。可以把“红色物业”融入基层治理，健全党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方联动，定期解决问题。探索通过政府购买服务、项目管理公益创投等形式，调动社会组织参与治理的积极性。构建村村、村社、村企党建联盟共同体，推动基层党建全域提升。规范在职党员到社区报工作，开展“上好微党课、点亮微心愿、做好微服务”活动，擦亮“百千万”党建活动品牌。
实践证明，基层治理和服务的能力越强，社会治理的基础就越牢固。只有不断加强和创新基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能推动经济社会高质量发展。（bc）
