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关于某产业园运营管理机制的思考与建议
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  一、XX产业园运行情况

  1、高位统筹,分工明确。成立了市“XXXX”乡村振兴综合试验区建设工作领导小组,设立实体化运作的办公室。建立“领导小组为主导、XX集团为主投、XX为主责,领导小组成员单位协同、XX集团具体实施、办公室统筹协调督查推进”的工作机制,并由市委、市政府分管领导牵头,统筹研究XX产业园重大事项、协调解决相关问题。按照“投、融、建、管”实体化运作模式,明确由XX公司负责园区征地、基础设施建设、自主经营、招商引资、园区管理等全方位服务与管理,集中全市力量组建了农业农村局、商务局、行政审批局、XX集团、供销总社等部门单位为主导的“3+1”(3个招商专业组+1个帮办代办组)专业招商服务队伍。

  2、协同发力,成果显著。在“XXXX”领导小组直接领导下,农业农村局、XX集团、XX镇团结协作、共同努力,相关部门单位主动服务、广泛参与,领导小组办公室、XX集团一着不让、狠抓落实,XX产业园建设多路快进、初具雏形。完成XX产业园首期500亩土地征收,实施XX公司整体搬迁,推进《XX市XX产业园总体规划》《XX市XX产业园产业专项规划》编制,建成“一纵一横”道路网络和“五通一平”基础配套。开工建设XX精深加工、XX生产项目,储备XX休闲食品、XX腐乳、XX预制菜面条等一批项目。

  3、高瞻远瞩,共建共享。XX产业园建设是市委、市政府聚力聚焦先导区“产业兴旺”本质要求,定向定调作出的重要部署。同时,集中资源、集中力量,高标准、高规格配置运营管理队伍,是在“XXXX”领导小组统筹之下,立足XX市级产业园区定位,作出的重要决策。应该说,XX产业园取得的进展是在市委、市政府的正确领导下,全市上下通力协作、共同努力的成果,得力于市委、市政府领导的亲自谋划、亲自推动。

  二、存在的主要问题

  1、产业定位不够清晰。虽然已经明确了打造XX产业园的总体方向,也形成了开展食品精深加工的一致共识,但最终围绕本土丰富的农产品资源进行深度开发,还是借助域外农产品资源进行借位打造,目前亟待从更专、更高层面进行科学决策、精准定位。

  2、招商政策不够明确。XX产业园没有统一的食品项目招引奖补政策方案,3个招商工作组给予项目的优惠政策属于“一事一议”“一企一策”,标准不定、底线不明。此外,园区相关单位税收留成部分如何分配或奖补方式不确定,某种程度影响工作积极性。

  3、合作机制不够协调。3个招商工作组“各自为战”,园区“落户哪些项目、征用哪块土地”未形成合作共享、协同并进的工作局面。

  三、相关建议和意见

  1、统筹协调,增强发展合力。一是完善队伍建设。坚持市“XXXX”领导小组统筹协调作用,明确“专职部门”,强化对园区建设、沟通协调及招商工作的组织领导。持续深化“3+1”专业组的协同合作,激励协作部门聚焦聚力精准招商,一心一意引进项目。充实“专职部门”队伍,着力培养一批懂经济、知政策、能吃苦的专业人才,努力把工作成效体现在“管理的好,经营的好”上。二是完善招商机制。继续实行“XXXX”例会机制,推进联动招商、信息共享、项目调度通报等机制,建立信息化平台,加强园区在谈项目信息提报、签约开工的会商,提升工作效率。要明确政策支持,参照环保产业园标准,给予XX产业园不低于5年的市级财政留成部分返还政策,统筹考虑“项目落户优惠政策补贴”与“园区投入回报资金”之间的平衡。三是完善激励政策。把园区建设、招商引资、项目建设成果体现在绩效管理、选人用人上,努力形成同心同向、共建共享的工作氛围。

  2、招商引资,增强发展信心。短期内,要坚持招商引资和项目建设不动摇。要加快园区基础设施完善,高效推进XX公司整体搬迁,打通园区入口通道,为项目“加速跑”提供硬件支撑。要紧抓在手项目,紧盯在谈项目,强化信息收集,抬高项目门槛,把“实打实,靠得住”的项目落到园区,让市委、市政府“看得到变化,感受到成效”,坚定做大做强XX产业园的信心和决心。

  3、以“链”强产,增强发展后劲。园区的发展靠产业,产业的优势靠链条。短期内园区可以零打碎敲,快速形成“人气”。但从长期考虑,还是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商,形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队,更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。结合外出考察学习,以及XXXX产业园实际,初浅建议:一是围绕优势品牌,做足“XX鸭”大文章,开发鸭蛋新品、鸭肉精品。二是围绕优势农产品,做足“XX湖”大文章,推动XX虾、XX蟹精深加工。三是围绕优势食品,做足“XX味”大文章,实施XX面、XX茶干提升行动。(bc)

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