某市属于经济欠发达地区，相对于沿海地市，企业主体少，科技型企业少，创新创业氛围不活跃。近年来，我市坚决贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话和批示指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，抢抓机遇，真抓实干，把创新创业作为经济结构调整、产业转型升级、壮大市场主体、推动高质量发展的新引擎，在政策供给、平台搭建、优化服务等方面不断创新，逐步形成了一条完整的“双创”生态链。
一、突出政策引领，激发“双创”活力。为了使创新创业形成铺天盖地之势，从2019年开始，市委、市政府首先从政策上对创新创业给予大力支持。放宽限制条件，废除影响大众创业的一切不合理规定，凡是在法定时限内应办未办的，一律视作同意。实行投资主体“零门槛”，注册登记“零收费”，打造全省创业门槛最低城市。加强创业扶持，建立中小企业和“双创”公共服务中心，在资金和要素支持上优化配置。如，在资金安排上，从2019年开始，每年安排XX亿元专项资金用于大众创业，特别是对发展前景好、科技含量高的企业项目最高给予XX万元的融资保费补贴。在用地指标上，按照逐年增加的思路，专项用于创业基地及各类创业平台建设。在政府采购上，优先采购创业园区内企业的产品。强化制度保障，将创新创业工作纳入县区领导班子和领导干部的实绩考核，建立涵盖体制机制创新、创业人才引进和企业成长培育等内容的评估体系，并对带动能力强、社会影响好的“双创”带头人进行大张旗鼓的表彰和奖励，营造“鼓励创新、支持创业、创新创业光荣”的浓厚氛围。
二、突出平台建设，拓宽“双创”空间。为了给创业者提供一个干事的平台，我们探索了一套“基金+项目+创业园区”的全程成长模式。全市建成大创园、高创园、创业孵化基地XX多处，中小企业创业辅导基地XX个，众创空间XX家。三年来，已入驻创业团队XX家，带动就业XX余人，安置就业XX万多人，有XX家被评为国家级众创空间。在条件成熟的3个县区还建立了XX家全民创业园，入驻企业XX家。在基金+项目上，市政府以及市属国有企业与XX国控、首都XX集团等共同组建XX支总规模XX亿元的风险投资基金和股权投资基金，设立XX亿元的天使投资基金，专门用于扶持创业园区内企业成长壮大。同时，利用基金团队的专业优势，从国内外筛选一批有市场前景、科技领先的项目，将项目与创业人才全部吸引到园区进行孵化和加速。从2019年以来，仅主城区就引进此类项目XX个，目前已经成熟并成长起来的有XX多个。在项目+园区上，围绕科技成果转化，打造南都国家级经济开发区以及西山、高新等XX家省级经济开发区，XX家省级农业科技园区和基地。建成院士工作站XX家、省级工程技术中心XX家、省级重点实验室XX家、市级工程技术中心XX家等一批研发平台。特别是从2019年开始，以XX国控为园区建设和运营商，联合XX基金，采取“园区+基金+项目”模式，打造了“国际化新型高科技产业园”，成为深圳园区设立的唯一域外分园。已注册科技型企业XX家，初步建成集聚高端技术、人才、产业的“创坝”创新高地。
三、完善配套服务，强化“双创”保障。按照创新创业者有什么需求，政府就提供什么样服务的理念，我们像对待婴儿一样为创业者提供全方位的呵护。一是优化政务环境。大力推进“放管服”改革，优化行政审批制度流程，特别是今年市县同步成立了市民中心，实现“一枚公章管到底”“最多跑一次”，有的甚至上门服务，为创业者提供最大的便利。同时，将服务手臂延伸到企业、社区、农村，全面推进“网上政府”网上办、“身边政府”身边办，让创业者足不出户，或者只敲打一下键盘，或者一下楼就可以办理有关业务。二是强化创业指导。政府专门成立创业指导中心，聘请各领域专家为创业者进行培训和指导，并建立了创业指导项目库，对于刚走出校门的大学生，或者初次创业者，根据其专业特长提供若干创业项目供选择。三是实施优才战略。积极对接“两院”院士、国家“千人计划”、省“百人计划”等重点人才工程，按照最优原则，专门出台了扶持高层次人才创新创业政策，在科研经费、办公用房、成果奖励等方面给予不同程度补助。目前全市吸引高层次人才XX人，其中国家千人计划专家XX人、“863”专家XX人、享受国务院特殊津贴专家XX2人、长江学者XX人。充分高层次人才的实际生活需求，实施了人才安居工程，政府建设了XX套公租房，专门拿出一部分，仅收取10%的租金供创业的大学生居住。今年以国有企业为主建设了XX万套平价房、限价房，除了供给本地刚性需求外，重点为外来创业者提供住房保障。
四、延伸产业链条，提升“双创”层次。为加快创业者成长脚步，我市重点打造“大创园+高创园+孵化器+加速器+产业园”双创生态链，实现了对“双创”者无缝隙的扶持。大创园，重点服务大学生创业者。除了在金融上的支持外，对入驻的创业企业，全部免除房屋租金、水电费及物业管理费，为高校毕业生提供最贴心服务。大创园创建以来，累计入驻企业XX家，为创业者免除各种费用高达XX万元。高创园，重点服务各种科技人才，包括国内外高层次专家团队进行创业，在科研经费资助、办公用房租赁补贴、高新技术成果奖励、安居及子女教育等方面提供贴心服务。高创园仅去年就新研发产品XX种、实现产业化产品XX种，新增填补国内技术或产品空白XX项、国内领先技术XX项、拥有知识产权XX项。孵化器加速器，在大创园和高创园内基本成熟的企业，进入孵化器和加速器，帮其组建生产和运营团队，提供法律、财务、融资等孵化服务。凡入驻创业孵化基地的创业人员享受3年的创业孵化服务，对入驻的创业者最高可提供XX万元的贴息贷款。目前全市已经从大创园进入孵化器企业XX家；创新创业孵化园区累计孵化企业XX家。孵化成功后，转入加速器，按照市场化规则进行试生产、试销售，根据市场反馈进一步加强技术研发、完善产品功能、促进产品定型、实现批量生产。目前全市孵化器和加速器共有XX家，入驻企业超过XX家。产业园，企业在孵化器和加速器培育成熟后，进入园区直接进行市场化生产经营。因签约和意向入驻企业太多，高科新城第一期XX万平米的研发和生产用房全部“名花有主”，目前又开始了二期的建设。全市科技型中小企业从2019年的XX家增加到现在的XX家，其中科技小巨人企业XX家，高新技术企业由2019年的XX家增加到XX家，各个科技园区已聚集了一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型中小企业群体，其中挂牌上市企业达到XX家。2021年，高新技术企业实现销售收入XX亿元，上缴税金XX亿元，从业人员达XX万人。可以说，某市的创新创业工作历经孕育期、成长期，已经到了较快发展的时期，对推进经济高质量发展作用越来越明显。（bc）
