加强税务系统各级领导班子建设，对于更好地发挥税收事业发展和税收现代化建设的领导核心作用，推动税收改革发展具有重要意义。“五”下功夫，从选拔、调配、教育、管理等方面入手，抓好各级领导班子的建设，把各级领导班子建设成坚强的领导核心已是刻不容缓。
一、坚持在“选”字上下功夫，努力建设事业型领导班子
要树立新时期德才标准，树立正确的用人导向，真正选那些“靠得住、有本事”的优秀干部进入各级领导班子。一是树立注重品行的导向。坚持品行为本，大力选拔政治坚定，理想信念牢固，原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康，讲党性、重品行、作表率的干部选拨到领导岗位上来。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力锻造一支忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署的坚强领导集体。二是树立责任为重的导向。大力选拔有正确政绩观、守土尽责、敬业爱岗的干部，引导干部把心思和精力用到干事创业上来。三是树立崇尚实干的导向。坚持务实为要，大力选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、工作实绩突出的干部，引导干部勤奋做人、踏实做事。四是树立重视基层的导向。坚持基层为根，大力选拔在基层和税收一线工作，特别是长期在条件艰苦、工作困难较多的地方努力工作、在急难险重工作任务中打开局面的优秀干部，要在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，重用经受住考验、表现突出的优秀干部，树立正确用人导向。五是树立鼓励创新的导向。坚持创新为贵，大力选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、敢于突破的干部，引导干部开拓进取，敢闯敢干，忠于党的事业，忠于人民利益。六是树立群众公认的导向。坚持民意为上，大力选拔能为人民造福、得到群众广泛拥护和口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事。通过树立正确的用人导向，褒奖做出突出贡献的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部，让想干事、干好事、会干事、干成事的干部走上各级领导岗位。努力形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好氛围。
二、坚持在“配”字上下功夫，努力建设和谐型领导班子
以改善班子群体结构为关键，以实现班子整体功能最大化为目标，重点解决好“配多少人、配什么人、怎么配人”的问题。班子调配应坚持以下原则：一是坚持目标在前的原则。在组建、配备领导班子时，一定要明确目标在前，搭配班子在后，根据主要目标来确定领导班子功能，根据功能确定职数、选拔合适的人选，实现领导班子整体效能的最大化。二是坚持精干高效原则。按照系统论、信息论、控制论的新理念，适应现代社会要求，精兵简政，配强核心，精选副职。三是坚持人岗相适原则。坚持从班子特点和构成的整体出发，根据各类班子的不同情况和干部个人的素质特点，以岗定人，因事择人，人尽其才，扬长避短，防止求全责备、因人设岗、人岗不适和人才资源浪费，使领导班子整体素质优良。四是坚持结构互补原则。坚持从领导班子整体功能和岗位职能来选配干部，不仅要从年龄、文化、专业、性别、党派等静态因素考虑，也要从能力、技能、性格、气质等动态因素来考虑，求同存异，合理配备，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理。五是坚持动态平衡和相对稳定相结合的原则。应随着客观形势的发展和领导班子内部主要因素的变化，有计划、有步骤、有原则地对班子进行组配和调整，保持优化状态。同时，要保持各级领导班子任期内的相对稳定，有利于推动税收事业全面协调可持续发展。
三、坚持在“育”字上下功夫，努力建设效能型领导班子
以新时期大规模轮训干部为契机，建立分层次、分类别、多渠道、多形式、开放性、立体化、重实效的干部教育培训机制和体系，切实加强对各级领导班子成员的教育培训，提高各级领导班子的执政能力和执政水平。一是在培训内容上，要做到理论知识与业务知识相兼顾。坚持把政治理论学习作为必修课，对领导干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论、党史学习、经济形势及党风廉政建设等思想理论教育。同时，要根据不同的培训对象增设专门的业务知识课程，加强新知识、新技能、新本领的培训，使培训更有针对性和实用性。二是在培训方式上，要做到课堂教学与实践锻炼相兼顾。在注重课堂教学培训的基础上，采取外派挂职煅炼、上派跟班锻炼、下派基层煅炼等三种方式加强干部的实践锻炼，帮助干部开阔视野，增长见识，丰富阅历，积累经验。三是在培训对象上，要做到主要领导和班子成员相兼顾。一方面，要根据上级组织部门的安排部署，通过组织开展理论研讨班、党委中心学习组、参加调训、学习等多种形式，提高班子主要领导的"掌舵"能力。另一方面，对班子成员的培训也时刻不能放松，每年要对班子成员进行一两次集中轮训，提高他们实际工作能力和理论水平。四是在培训机制上，要做到培训形式与效果相兼顾。不仅要注重形式的创新，采取专题研讨、专题讲座、警示教育、参观调研等多种形式开展培训，而且要建立和完善班级管理制度、考勤制度、学籍档案制度等各项培训过程管理制度，并逐步建立培训质量考评机制，以增强领导干部的学习意识，提高培训效果。
四、坚持在“管”字上下功夫，努力建设廉洁型领导班子
切实加强对各级领导班子的动态管理和跟踪监督，使各级领导班子、领导干部廉洁从政。一要加强事前监督。建立健全对各级领导班子和领导干部监督管理的体制机制，坚持用制度管人管事。二要加强事中监督。加强对重要部门重要岗位的监督，对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导，发现问题及时纠正。三要加强事后监督。要建立符合正确政绩观的考核评价办法和量化指标，使政绩考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才素质和工作实绩。同时，改进考核评价方式，扩大考核评价民主，建立领导班子和领导干部社会公众评价机制，加大群众满意度在考核评价中的分量。积极探索研究如何在关键时刻、危难之时、重要关头考察识别干部的办法和途径。通过实施全程监督，确保各级领导班子健康运行。
五、坚持在“备”字上下功夫，努力建设活力型领导班子
坚持育用结合的原则，着眼于中、长期领导班子建设的需要，加大对后备干部的培养力度，制定培养计划，根据拟任职务要求和后备干部自身特点、专长，建立记实档案，进行跟踪培养。对有发展潜力和培养前途的党政正职后备干部和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部，要有计划地安排到情况复杂、条件艰苦的环境中锻炼成长。同时，坚持备用结合，对各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，及时按程序予以任用。积极探索建立优秀年轻干部破格提拔的机制，努力确保领导班子的源头活力最强。切实把一批德才兼备的优秀后备干部培养起来，为税收事业跨越发展位提供有力的人才支撑。
