灭火救援现场的安全管控问题，关系着一线消防救援人员的生命安全。安全员作为专门负责灭火救援现场风险辨识排查、观察监测和预警提升，检查督促参战人员落实安全措施，提出规避风险建议，参与制定作战行动方案和现场指挥决策的指战员。探索设置安全员一岗，对于消防救援人员顺利完成灭火救援任务，有效抢救人民生命财产安全，避免消防意外伤亡，具有极其重要的作用。本文将结合安全员运行机制和实践实效，简要探讨安全员在灭火救援现场安全管控中起到的巨大作用。
一、灭火救援现场各环节安全要素
（一）外部环境因素
1.经济社会的飞速发展以及城市化进程的加快推进，导致同一城市存在各种不同年代的建筑，不同材料和架构特点的建筑集群。有以商业为主、消防设施设备健全的城市CBD中心城区，也有改造待拆迁的城中村。有现代高层、多层建筑，也有低矮的平房民居。多样的建筑结构、多样的设施基础使火灾事故发生的形式越来越呈现多样性和复杂性。
2.现代建筑多采用浇筑浇灌、集成式框架结构样式。建筑物采用的钢架混凝土以及室内装修材料材质的多样性，导致一旦发生火灾情况，火势体现立体性迅速蔓延、烟气毒害性大、燃烧爆炸混合型等特点特质。参照分析近年来的火灾起因，多表现为复杂突发，毒性危险大等特点，极易导致一线救援人员在瞬间发生意外。
3.受地域影响和经济社会发展等条件制约，各地在消防站车辆配备、消防站设置和救援装备等方面参差不齐。很多时候，救援设备在处置大型或特殊类型的灭火救援需求不能很好匹配，增加了灭火救援处置难度和风险。
（二）内部主观因素
1.人员的环节管控。消防救援队伍作为国家队和主力军，需要在生死救援的关键时刻体现守夜人和逆行者的责任担当。特殊的岗位职责，对消防救援人员提出了特殊的要求。一线救援人员需要充足的知识储备、实战经验、强烈的安全意识，以及识险避险能力。作战指挥员在面对特殊、复杂、棘手的灭火救援现场时，心理承受能力、组织指挥能力、临机处置能力显得尤为重要。探索设置安全员的职能权限、分工界限、综合素质、现场评估，对灭火救援现场的安全管控体系至关重要。在消防救援站按照“一主一备”标准设置不少于2名安全员，由安全意识强、实战经验丰富的干部、站长助理或班长骨干担任，做到专人专职、专人专岗。
2.装备的合理配置。消防装备是一线救援人员的生命保障。对安全员管控装备配备进行明确，在统一标配专用头盔、反光背心、出入口安全管控牌、强光照明灯、激光笔、气喇叭、望远镜、执法记录仪或运动摄像机、方位灯（红蓝爆闪）、高音哨和安全员携行箱（包）等11项的同时，根据灭火救援任务需要，安全员选配发令旗（红、绿色等）、红外热像仪、夜视仪、有毒（可燃）气体探测仪、漏电探测仪、测距仪、风速仪、测温仪、指南针、闪光警示灯等器材。统一的装备配置和合理的装备选配，保证了能够适应不同形势和任务。
3.流程的规范统一。安全员作为灭火救援的关键一环和重要指挥员，规范的工作流程日产开展训练和灭火救援实战的重要基础和关键一环。从接警出动、风险评估、行动部署、安全管控和总结讲评五个方面，覆盖整个救援全过程。
二、安全员在实际运行中的操作规范
（一）人才精选优备。制定消防救援站安全员灭火救援工作导则，对相关标准进行明确。消防救援站安全员应具备以下基本能力素质，并须经过专项培训与考核，实行持证上岗。在灭火救援岗位工作5年以上；具有健康的身体状态和过硬的心理素质；具有良好的语言表达和协调沟通能力；具有较为丰富的实战和管理工作经验；特种灾害事故救援的安全员应具备相应领域的专业救援资质或能力。以上五个方面的硬要求，确保安全员是一线救援力量的优秀人才。
（二）明确职责任务。评估和监测灾情发展态势，分析可能存在的风险隐患，提示人员安全行动注意事项。对内攻作战和进入处置核心区人员的个人安全防护措施进行检查记录，实时了解掌握参战人员安全状态，全程管控行动安全；在绳索救援、水域救援等特种灾害救援处置中需对救援装备器材进行安全检查。检查和督促紧急救援小组做好应急准备，随时执行紧急救援和梯次轮换任务。协助指挥员制定紧急撤离方案，明确撤离信号、路线和安全集结区，并告知参战人员。开展作战行动安全检查，纠正或制止不安全行为，发现危险征兆及时发出紧急撤离信号。
（三）规范现场设置。根据现场情景明确安全员各环节设置要求。指挥员根据现场情况和作战力量部署，合理设置安全员，指定观察哨、出入口管控等辅助人员。安全员一般设置在内攻出入口、进攻起点层、救援作业点（战斗段）等相对安全、便于观察、利于指挥的部位，并设置明显标识。组织内攻行动前必须设置安全员，每个内攻入口至少设置1名安全员，根据内攻人员数量视情增设安全员；高空（山岳）、水域、危化品事故等特种灾害救援中每个作业点（战斗段）至少设置1名安全员。当安全员暂离岗位时，必须经指挥员批准同意，并指定专人接替安全管控工作。
（四）各项流程规范。安全员要随首车出动。途中预先研判灾害事故风险，提示参战人员安全注意事项，督促做好个人安全防护。到场后进行风险评估。包括协助指挥员开展灾情侦察，收集掌握现场信息。参照灾害事故安全风险评估表，通过外部观察、仪器检测等方式，全面快速评估现场风险，将结果报告指挥员并通报参战人员。行动部署中要协助指挥员制定紧急撤离方案，向参战人员明确撤离信号、路线和安全集结区，做好发布紧急撤离信号准备。提示紧急救援小组做好应急准备工作，根据现场情况制定紧急救援方案。同时，要做好安全管控，监测现场风险和不安全因素，督促落实现场警戒、禁绝火源、关阀断气等安全措施。检查、督促和提示参战人员落实个人安全防护措施，记录和掌握进入危险区域人员数量、空气呼吸器压力、作业时间、作战位置及作战任务等信息。定时联络内攻人员，及时更新行动信息，提示安全注意事项发现爆炸、坠落、毒害、坍塌、触电等风险苗头或险情突变征兆，第一时间进行安全警示，及时发出紧急撤离信号。对违反作战安全规程的行为，应及时制止与干预。对于将发生可能危及参战人员安全的情况时，可以直接命令参战人员停止或暂停作战行动，并向指挥员报告。通过监听作战和紧急救援频道，为一线救援人员提供必要提醒和支撑。收到呼救信号后立即向指挥员报告，协助指挥员组织紧急救援小组开展营救，掌握救援进展，做好安全管控。救援结束后，要进行总结讲评，清点参战人员，整理安全管控记录，并向指挥员报告有关情况。做好归队前安全检查和归队后安全讲评工作，并记录归档。通过对全流程各环节的把控，确保一线救援指战员的人生安全。
（五）及时制止干预。明确7项违反作战安全规程的行为及时干预制止。包括现场灾情风险高且超出可控范围，危及参战人员安全的；未按要求落实防护等级，个人防护装备佩戴不齐全的；情况不明、准备不足，在未做好安全防护措施的前提下冒险作业的；未按照作战指令或部署要求就贸然行动的；违规操作装备，存在安全隐患的；带伤（病）参与作战行动或在作战中出现体力不支、身体不适、状态不良等情况的；其他违反安全行动规程的。
三、安全员的选拔考评
根据处置灾害类型将安全员划分为建筑火灾类、道路交通事故类、水域救援类、建筑坍塌类、危险化学品类、高空绳索类、受限空间类、社会救助类。
（一）三级梯次配置。根据工作经验和专业知识可分为初级、中级、高级三个等级。结合本单位安全员的培养选拔和考评，建立初级、中级和高级的三级安全员人才梯次配置。初级安全员完成规定课时学习，初步掌握各类灾害事故处置的基本程序和作战安全要点，具备一般灾情风险评估能力，熟练掌握安全管控程序和紧急救助程序，经支队考评合格后，由支队任命。中级安全员在初级安全员中选拔，初级安全员完成规定课时学习，熟练掌握各类灾害事故处置的基本程序和作战安全要点，具备对应灾害类型风险评估和排险能力，经总队考评合格后，由总队任命。高级安全员在中级安全员中选拔。中级安全员完成规定课时学习，熟练掌握各类灾害事故处置的基本程序和作战安全要点，能在灭火救援现场组织初级、中级安全员建立安全管控体系，全面负责灭火救援现场安全，协助总指挥制定行动计划，经总队考评合格后，由总队任命。三级安全员的安全管控体系，最大限度的压缩作战中的隐患苗头，最大程度的降低人员伤亡。
（二）三级考评制度。安全员考评分为初任考评、任期考评和年度考评。初任考评是指消防指战员初任安全员或低级安全员晋升高一级安全员时组织的考评，初级安全员初任考评由支队组织，中级、高级安全员初任考评由总队组织。任期考评：安全员实行任期制，初级安全员任期为3年，中级、高级安全员任期为5年，到达任职期限后需参加本级任期考评并通过后方可继续担任安全员。初级安全员任期考评由支队组织，中级、高级安全员任期考评由总队组织。年度考评：每年12月份，各级安全员需撰写述职报告，由所在消防救援站、大队、机关处室应结合安全员全年工作表现填写年度考评意见并上报支队政治部门公示。总队每年组织1次中级、高级安全员培训，支队每年至少组织1次初级安全员培训，每次培训不少于7天，主要包含各类灾害事故作战安全理论学习及紧急逃生撤离技术、入口安全管控程序等专业技能学习。安全员初任考评和任期考评可结合总队、支队安全员培训开展，分为理论考试和实操考试，成绩有效期为2年。
制度的生命在于执行。安全员试点探索实践中，我们在严格落实人才选备、流程规范、培养考评的基础上，通过采用“一号式”管理模式，赋予每名队员固定编号，将编号制成臂章，缝制在灭火防护服、抢险救援服右臂上，方便安全员在安全管控上快速登记，解决了用笔记录任命效率低下、带上面罩认不清、认错人的问题，极大提高安全管控登记效率。结合一线实际需要探索实践的安全员制度必将为我们更好地把握好灭火救援现场安全管控工作提供有效支撑，确保我们牢牢把控火场指挥的主动权和安全作战的生命线，为广大参战指战员提供精准的安全保障。
