“督查”，顾名思义就是督促、检查。对于督查可以贯通历史现在未来、昨天今天明天，从时间维度来认识和把握。看古代，早在秦汉时代我国督查系统已初步形成，设立有御史府，负责“典正法度、监察百官”；明清时督查制度趋于成熟，朝廷有都察院，地方有督抚、按察司、巡道三级督查系统，古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催报督查；看现代，建国后一开始没有专门督查机构，叫催办查办，1983年中央办公厅下发了《关于开展督办工作的通知》；从90年代开始，县以上党委、政府都建立了督查室。看今朝，2008年10月27日，国务院办公厅出台了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，2012年5月底，中央办公厅印发了《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》，2014年11月9日，湖北省政府办公厅下发了《关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》，特别是最近国务院出台了《政府督查工作条例》，都对开展政务督查工作具有重要的指导意义。看百年，全面建成小社会的胜利，第一个百年奋斗目标的实现，督查只有连续不断的新起点，将以永远在路上的定力起到重要的促进和推动作用。本文从“重要意义”“关键要点”“保障供给”三个关键词，对加强政务督查、提高执行力进行一些研究与思考。
加强政务督查、提高执行力的重要意义
1.加强政务督查、提高执行力是加快经济社会高质量发展的现实需要。迈进“十四五”新征程，加快经济社会高质量发展已成为各地区各部门的共同目标、共同使命、共同责任。实现宏伟蓝图，面临的是要求更高、要素更紧、风险更大、条件更难的发展约束，面对的是稳增长与防风险、做大总量与提高质量等多难选择，统筹的是改革发展稳定、历史现实未来等多重关系，实现高质量发展中的难点、堵点、痛点问题只多不少、只重不轻，需要不断创造行之有效的落实机制去破解、打通、补短。政务督查工作就是通过跟踪督办，让既定的思路想法、目标任务在爬坡过坎、披荆斩棘中，真正付之于行、见之于效。发挥政务督查作用，就是以利剑之器、拐扙之撑、渡河之船，打通决策部署从前端“最先一公里”到末端落实的“最后一公里”，切实把既定的宏伟蓝图一步一步变成现实的发展成果。
2.加强政务督查、提高执行力是彰显政府公信力、美誉度和好口碑的有效途径。执行力是政府工作的生命线，没有执行力哪来公信力，哪有政府的威信；没有执行力的政府，是软弱涣散、难有作为、美誉度不佳的政府。近年来，一些地方的政府系统开展“向不作为、慢作为宣战”行动，政府工作效能的基本面越来越好、越来越宽，但“散、慢、软、拖”，不担当、不作为、慢作为和新的形式主义、官僚主义等问题还是没有完全、充分、彻底、干净地解决。比如，有的政令不畅、抵触执行；有的作风漂浮、消极执行，有的标准不高、低效执行，有的能力不足、不会执行，有的配合不够、推诿执行，有的表里不一、虚假执行等等，这些表明政府执行力、公信力还有不断向上拓展、提升的空间。发挥政务督查作用，就是要促进各级政府和部门树立执行的理念、强化执行的监督、提高执行的效率，始终保持奋进的姿态，促进各项工作说了就算、定了就干、干就干好，确保各项工作“刹车灵、起步快、跟车紧、行车稳”。
3.加强政务督查、提高执行力是强化政府机关自身建设、提高政府行政能力的内在要求。政府办公室是保障政府工作正常运转的综合机构，履行着参谋助手、综合协调、督促检查等重要职能。其中，政务督查是办公室一项重要职能，提高督查能力是办公室一个重要能力。当前，进入新阶段、贯彻新理念、融入新格局、促进新发展，对政府办公室服务能力特别是以高质量督查抓好高标准落实的能力，提出了新的更高的要求。发挥政务督查作用，就是要求以政府办公室为龙头，全面提升政府督察机构做好政务督查工作的科学化水平，认真抓好党中央国务院、省委省政府、市委市政府相关决策部署和文件精神的贯彻落实，为地方经济社会高质量发展站好岗、尽好责、服好务。
加强政务督查、提高执行力的关键要点
如何加强政务督查、提高执行力，应在探讨有关规律、路径方式上下功夫。
1.要遵循规律导向。所有工作都奔着解决问题去，奔着实现目标去，奔着最终效果去，这是一种工作规律。政务督查亦是如此，要把规律作为基本遵循，坚持把科学精神与督查热情结合起来，在“三个奔着”的轨道上推动工作全面落实到位。
一是政务督查要奔着解决问题去。问题是时代的声音。有了问题不解决只会愈积愈多，到一定时候就会积重难返，对发展的阻力就会越来越大。抓发展就是一个不断发现问题、解决问题、补齐短板的过程。抓政务督察，就是要紧盯问题，看各地各部门是否在真应对、有真措施、能真解决。只要问题没有真正破解，政务督查就誓不松劲、誓不歇气、誓不罢兵。不奔着解决问题去的政务督查，是假把式、搞花架子。要通过真枪实弹的督查，消灭掉一个又一个问题，有效减少存量、遏制增量、控制变量，防止问题“摁下葫芦浮起瓢”。
二是政务督查要奔着实现目标去。目标如灯塔，起着重要的引领作用。目标是365天一天一天干出来的，离不开政务督查的功劳。不奔着实现目标去的政务督查，只能是脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。每年各地政府制定并围绕全年经济社会发展目标，逐级细化到主办单位、协办单位、责任领导、责任人员、责任岗位，事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，这就构成了政府工作的目标体系，这就是政务督查的主攻目标方向。抓政务督察，就是要按照这个目标体系，坚持按月、按季、按年，持续不断抓好督查，久久为功、日日精进、善督善成，确保政府各项目标圆满实现。
三是政务督查要奔着最终效果去。一项工作能不能达到预期的最终效果，一定程度上反映政务督查的效能。政务督查就是强化执行力，提高工作效能。工作落实不力、效果不好，也可以反映出督查“松、懒、散、软”，督查没有起到强烈的震慑作用和强有力的推进作用。只要一项决策、部署下来，政务督查机构就要第一时间紧跟上去，抓督查、抓落实，一抓到底，决不能半途而废，确保工作达到预期效果。不奔着最终效果去的政务督查，那是自欺欺人、掩耳盗铃。抓政务督查，一定要向“没有最好，只有更好”的效果努力，朝着实现高质量发展的方向努力，朝着提升人民获得感幸福感安全感的价值标准努力。
2.要完善机制方法。强大的执行力，既要注重“做什么”的具体安排，又要注重“如何做”的善巧方法。要创新督查机制、督查方法，切实解决工作展不开、推不动、不落实的问题，确保展局有道、破困有法、发展有效。
一是要统筹兼顾，做到“十个手指头弹钢琴”。干任何工作，都要秉承“两点论”与“重点论”相统一的观点，突出工作重点，抓住主要矛盾和关键环节，以“两点”“重点”推动全盘、促进全局。做好政务督查工作，要学会“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法，分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，把面上的广度与点上的突破结合起来突围突进，决不能不分轻重缓急“盲目督”，决不能搞眉毛胡子“一把查”。具体而言，既要突出重点，督办抓好国家、省、市重大决策部署的贯彻落实和《政府工作报告》目标任务落实，又要兼顾其他，一并抓好领导批办交办事项、建议提案办理、市政府会议议定事项等方面的督办落实，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。同时，要正确处理好加大政务督查力度与减轻基层负担的关系，把减轻基层负担同注重实效、促进工作相结合，整合督导力量，简化督导程序，将多种内容的督查统筹在一起，避免重复督查，做到既督出实效又不影响基层干事创业。
二是要分类处置，做到因势制宜因情制动。把握政务督查的时效度，坚持既要有所为也要有所不为，关注热点，攻克难点，疏通堵点，有针对性开展督查，力避“工作范围求宽、任务内容求全、列办事项求多”，更不能进行一般意义上的简单任务分解、下发通报了事。既要抓好固定式督查，每年围绕规定内容进行各类专项重点督查；也要抓好机动式督查，哪里反映强烈、哪里问题突出就督察到哪里，充分发挥“机动式”短平快的特点，灵活机动开展督查；更要抓好“点穴式”督查，“紧盯未完成的任务、抓完不成任务的单位，紧盯排名靠后的单位、抓排名靠后单位的领导，紧盯未落实的事、抓不落实的人”进行督察，真正做到“见人见事见结果”。
三是要把握火侯，做到“蹄疾而步稳”。把握督查工作“火候”，做到及时反馈有温度、点校问题有热度、合理建议有深度。一是步步跟上。要通过督查，及时把督查情况反馈到政府领导手中，不拖延、缓报、迟报、漏报，不能让领导关注的情况失去价值、失去意义，让督察效果打折。二是“火眼金睛”。要通过督查，善于在总结经验中发现问题，特别是带有政策性、苗头性的问题，做到“哪壶不开提哪壶”。三是踢好“后三脚”。要对督查发现的问题，看清背后深层次的原因，提出合理化建议，帮助校正决策偏差和失误。同时，要强化时序观念、当下作为，坚持以时保日、以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标督办推进机制，惜时如金、争分夺秒，抓平时、算小帐，发现工作滞后要及时报告、及时督促，一着不丢地将目标向前推进，确保以时序目标支撑全年目标。
3.要发扬斗争精神。督查工作是一项面对现实、面对问题、面对矛盾的工作，需要提升精神区位，勇于实干担当，敢于针锋相对，进一步澎湃动力、迸发活力、增强伟力。
一是激情要拼出来。政务督查工作，要有争创一流的精神状态，以不达目的誓不罢休的韧劲，以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当，潜心静气，凝神定力，埋头苦干，笃力前行，以最终成效展示政务督查价值，用工作实绩赢得领导关心信任。
二是作风要实起来。要坚持和落实好“四不两直”，坚持明察与暗访相结合、随机体检与地毯式检查相结合，深入基层一线，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”，不走马观花、蜻蜓点水，不搞形式、走过场。要真督实查，已落实的要查效果，正落实的查进度，没落实的查原因，做到令出督随、掷地有声，确保每一项督查做细做实、每一个督查结论都经得起历史的检验、发展的考验和人民群众的评判。
三是狠劲要亮出来。督查要有敢于“碰硬”的精神，敢于坚持原则，敢于触及矛盾，如实汇报通报，不把尖锐问题平淡化、具体问题抽象化、典型问题一般化，对问题要严肃指出，限期整改，不姑息迁就，以零容忍的态度和霹雳手段彰显菩萨心肠，推动形成“落实不好不行，不落实更不行”的氛围。
加强政务督查、提高执行力的保障供给
一流工作既是“干”出来，也是“督”出来的。要围绕政务督查提力提速提效，不断加强政务督查组织力、学习力、担当力、运用力的培育壮大，切实做强政务督查支撑，保障政务督查作用充分发挥。
1.要整合优化督查资源。要探索建立“政府领导、办公室牵头抓总、督查室主导、部门分工负责、各方面参与，形成“十双筷子牢牢抱成团”的大督查格局。一是主要领导亲自抓。各级政府主要领导要对督查工作高度重视，专门安排部署、听取汇报，为督查工作加压鼓劲、撑腰壮胆；对事关全局的重要工作和重大决策，要以身示范，以上率下，深入基层督导检查和现场办公，实现抓主抓重抓落实。二是班子成员协同抓。各地要建立政府工作周安排、月计划、季部署制度，每月确定“重中之重”、每季度确定“难中之难”工作，班子成员分工分线抓督办、抓好落实。三是政府督查室专查。灵活运用各种督查方法，坚持“一竿子”插到底，强化督查工作效果。四是职能部门联查。各职能部门要充分发挥职能作用，持续不断开展跟进督查，形成全市上下抓督查促落实工作合力。各级政府要高度重视政务督查工作，对督查机构要进一步规范和完善，督查室主任要高配到位，对从事督查工作的同志在工作、生活上给予必要的关心、爱护，要选派政治可靠、责任心强、业务熟悉、有较强综合分析能力和协调能力的干部充实到督查工作岗位，加大督查干部的培养、使用和交流力度，大力支持督查人员大胆开展工作，帮助他们解决一些实际困难，为政务督查创造良好的环境。
2.要强化素质能力供给。督查室是政府办公室重要机构，政务督察工作涉及面广、政策性、业务性较强，督查人员要对标善于学习、善于参谋、善于写作、善于调研的要求，讲政治、懂政策、熟业务，要有恒心、有韧劲、有力度，要能见微知著、辨伪识真，敢揭短、善言行，不断适应新时期对督查工作的新需要。政务督查是人对人的工作，有些时候是督查者与被督查者智慧的较量。“以己昏错，使人昭昭，可乎？”如果督查者自身能力不过硬，就容易被督查对象的“领域政策”和“专业知识”所“忽悠”，政务督查人员要加强自身学习，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，在学以致用、学有所成的实践中，不断提高综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力以及文字表达能力，在业务上要成为行行未必精但行行必须通的“杂家”。
3.要严格考评奖惩问责。强化督查结果运用，加大正反典型通报，加强奖惩激励，形成促进工作落实的倒逼机制。一要实行通报。坚持凡督必报，对每一阶段、每一环节、每一节点的督察，都要如实汇总报告，做到定期跟踪进度、定期进行排名、定期进行通报。在督查中，要善于发现和运用正反典型，激励先进，鞭策后进。通过推广一批正面典型，放大示范效应，激励更多见贤思齐、比学赶超的行动，形成“一花引得百花开”的浓厚氛围；通过通报一批反面典型警示一片，让广大干部深刻认识不作为、乱作为、慢作为对事业和个人发展的危害，产生强大震慑效应。二要严格考评。通过政务督查，加大考评考核结果的综合运用，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有所得，激发干部群众干事创业的热情。三要兑现奖惩。对完成任务好、年终考核名列前茅的部门予以表彰奖励；对完不成任务、年终考核落后的单位，进行通报批评；对不作为、乱作为、慢作为、假作为，影响工作、影响形象、影响落实的领导和干部，进行层层追究，严格问责，切实通过严格的奖惩机制，解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，营造干事创业的良好氛围，保障督查权威性。
加强政务督查，提高执行力，“督”无止境、“提”无上限。一言以敝之，各地区各部门要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以一往无前的姿态和永远在路上的定力，求实创新，锐意进取，不负重托，在新的起点上把政务督查工作提高到一个新水平，为地方经济社会高质量发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
