集聚人才第一资源 绘好乡村振兴蓝图
习近平总书记指出：乡村振兴，人才是关键。乡村振兴集聚人才，就是要立足实际，抓住关键，集聚一批满足乡村发展要求的人才。那么，到底应该如何来集聚人才呢？我认为就是要回答好“需要什么人才”“现有什么人才”和“做好什么”三个问题。
第一个问题：乡村振兴需要什么样的人才？
习近平总书记强调：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置”“农民是乡村振兴的主力军”。因此，我们就是要建设一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。
有文化，就是具有科学文化素质、有根植于内心的修养、有无需提醒的自觉、有为别人着想的善良。
懂技术，就是掌握现代农业生产技能，并将技能应用于生产实践，降低成本、提高效益，推动高产、优质、高效、安全的农业发展。
善经营，就是能充分把握现代农业的特点，以市场需求为导向，对生产做出有效响应，进而推动整个农业供给侧结构性改革。
会管理，就是能充分利用人、财、物和土地等资源进行生产并获得较高的经济收益。说小一点，就是严格标准，使产品符合市场需求；说大一点，就是基层治理，善于做党的建设工作、善于组织农民，调动农民积极性。
当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，这对乡村人才振兴也提出了更高的要求。乡村振兴，不仅需要专业型人才，更需要既懂农业技术、又懂农村发展规划、更懂综合管理的复合型人才。
第二个问题：乡村现在有什么样的人才？
目前的乡村有没有人才？答案是肯定的：有。那么，现有人才能否支撑乡村振兴呢？我觉得，难！主要是因为：
一是数量短缺。农业农村部调查数据显示：目前，全国农村实用人才总量约xxx万人，占农村劳动力资源的比例约为1.8%。2021年，全市农村劳动力xx万人，转移输出农村劳动力xx万人，在家务农仅占四成。而从乡村到城市当农民工、读大学的，都是青壮年，留在农村的多数是“三八六一九九”部队，可以说，几乎所有大专及以上学历的劳动力都集中在城市。
二是不懂生产。据统计，在中西部农村地区，从事农业生产的主要是50-70岁的老人和家庭妇女，由于年龄过大、文化水平偏低，学习新技术能力有限，在农业技术、农作物种植规划、生产管理等方面，都是凭经验办事，造成农作物产量低、农药残留超标、过量使用化肥等现象。还有部分留在农村的年轻农民，他们更是缺乏从事农业生产的意愿与技能。
三是不善经营。前段时间，某蔬菜种植基地，运用先进设备和技术培育番茄，亩产达到1万公斤，但丰产后的番茄却由于销路狭窄、价格缺少竞争力，导致滞销，总体损失20万元左右。究其原因，主要是基地负责人不懂经营，他没有充分分析市场、认真核算成本，一味发展新技术，提高产量，不注重品牌、包装和配送等环节。在调研中，我们发现，在乡村，像他这样因为经营不善造成损失的甚至是倒闭的，还不少。
四是不会管理。现在，许多乡村都在大力发展旅游业，投入很多钱打造旅游生态园、观光园。在调研中，我们去了一个观光园，就发现除了游园赏花，如果想带点什么特色产品回去没有、太阳太晒了遮阴的地方没有、口渴了买水的地方没有、饿了买凉面凉粉这些快餐的地方没有，游客体验感不太好，导致去了一次就不想再去。在对其他生态园、观光园的调研中，也发现类似的问题，仔细分析原因，主要还是老板不会管理，他只考虑了游客赏花、游览这一单一需求，有的甚至将门票作为唯一盈利点，却忽略了公共基础设施、旅游信息服务、餐饮、旅游商品开发等投资经营项目。
五是不承文化。中华文化本质上是乡土文化。我国优秀传统农耕文明历史悠久、内涵丰富，一系列价值观念，如家庭为本、邻里和睦、勤俭持家等，都是人文精华；德业相劝、出入相友、守望相助等，都是中华传统美德。但是，由于城镇化快速发展，民族传统文化基因逐渐流失，优秀乡土文化面临凋敝。这几年，网上时不时有报道，某某村因为天价彩礼，新郎不堪重负，导致铤而走险甚至发生惨案等等。之所以存在这种现象，深层次的原因，还是留在农村的人传统道德观念的缺失和淡化，乡土文化人才不足。
第三个问题：乡村人才振兴该做些什么？
“人才不振，无以成天下之务”。乡村人才的现状充分说明，人才是乡村振兴的短板。要补齐这块短板，我认为就是要走好“五条路”。
第一条路：着眼未来，培养人才。
依托本地职业院校进行人才培养，成立乡村振兴学院，可以支持这个学院，以函授、学历教育的途径，围绕乡村振兴的“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”和乡村治理灵活开设专业，创新人才培养方式，支持农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，为未来储备一批专业化人才。
xx实施的“农民大学生培养计划”经验值得我们学习借鉴。主要做法是：1.构建“政府支持、学校主导、市场导向、上下联动”的培养组织模式。2.用2年左右的时间，以实践与课堂、线上与线下结合的方式，学课程、修学分、拿文凭。据不完全统计，xx省培养的农民大学生中，85%已担任村干部，60%以上成为了当地致富带头人。
第二条路：立足现在，提升人才。
古话说得好：家的打得团团转、野的打得满天飞，这说明：本土人才最可靠。习近平总书记也强调，乡村振兴“要发挥好本土人才的作用”。本土人才是有血缘、有乡土情结的一支队伍，我们要把本土人才的培训提能放在更加重要的位置，建设一批培训基地，不断扩大示范培训规模；根据人才需要，有针对性地编制短期培训项目，如：新型职业农民培训、新型经营主体培训等，不断提高本土人才专业能力。
大力培养新型职业农民队伍，通过全省“新型职业农民制度试点县”，通过开办产业技术夜校、开展农技培训等，已培育500余名新型职业农民，带动农户30000余户，实现农民增收8000元。
第三条路：不忘本来，引进人才。
一方面，聚焦年轻大学生，实施“大学生进农村”计划，每年培养引进一批具有大专及以上文化程度的大学生，到乡村开展公共服务、参与社会治理、创业兴业，不断增强乡村内生动力和可持续发展能力。
近年来，我市陆续实施了一系列人才引进计划，引进了一大批学历高、素质好、能力强的大学生，他们中部分已经成为了乡村振兴的中坚力量。引进的xxx同志，在3年时间里，带领一班人，发展无花果产业，累计培训县内技术人才3000余人次，实现无花果产业农民人均年增收两万余元，实现了“引进一人带动一个产业发展”。
一方面，聚焦从乡村走出去的能人，实施“能人回乡”计划，以乡情、乡愁为纽带，建立在外人才数据库及信息共享平台，根据本地实情和涉及领域，筛选出重点引导对象，由专人“点对点”联系和服务，吸引在外企业家、专家学者、党政干部等人才，带着经验、资源、梦想和财富，重新回到生于斯、长于斯的农村。
xx县xx村回引副厅级退休干部担任“名誉村主任”，在他的带领下，大冲村新修村级公路xx条，发展蔬菜产业xx余亩，产值xx余万元，人均纯收入x万元，xx村从以前的“贫困村”一跃成为了全省闻名的“小康村”。
第四条路：立足长远，支持人才。人才来了，留得住才能管长远。人才到乡村就是要干事的、干大事的，因此，我们就是要打造好各类人才发挥作用的政策平台和制度空间，让人才下得去、留得住、干得好、流得动。
一是入口政策。在大调研中我们发现，全市高职院校每年招收的学生中本地籍学生数量很少，绝大多数是外地学生，毕业后他们就回到自己家乡，留在本地发展的屈指可数。针对这个问题，要尽快制定出鼓励本地籍学生报考中职、高职院校涉农专业的政策。包括免除本地籍涉农专业学生学费、发放生活补贴、适当降低分数录取等。
在这方面，是有经验可以借鉴的。成都为了留住乡村人才，对报读成都农业科技职业学院涉农专业的成都籍考生，就实行了免学费就读政策。早在十多年前，四川农业大学对报考涉农专业的学生，降分录取，入学后，涉农专业学生每月可获得一定的生活补贴。
二是发展政策。制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。研究制定流转市场运行规范，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。针对农业产业化投资风险大，引入保险业参与，降低龙头企业的投资风险。
三是待遇政策。探索制定农业专业的大中专学生和农技员下到乡村，在待遇上明显高于县（市、区）级部门同等工作人员的政策。研究制定新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。
四是关爱政策。建立政府投入与社会投入相结合的多元化乡村人才投入体系，多渠道筹集乡村人才扶持资金。鼓励支持乡村人才子女在义务教育阶段以外进行学习、深造，对经济困难的给予帮助。
五是激励政策。实施“金像”工程，每年市、县（市、区）、镇、村分级分层评选一批“十大新型农民”“回乡创业之星”“三农人才标兵”等，对评选出的农民戴红花、给激励、给荣誉，扩大乡村人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，让人才活力充分迸发。
第五条路：着眼可持续，办好教育。实施乡村振兴战略要靠人才支撑，人才的持续供给就要靠教育。在大调研中我们发现，全市没有一所很好的涉农中职学校。作为全市职业教育龙头的职业技术学院，办学瓶颈突出、运转艰难，他们甚至没有自己的农业教学、实训基地。针对这个问题，我认为我们应该要高度重视，并大力扶持、推进涉农职业教育快速健康发展，培养一批留得住、用得上的新型职业农民，擦亮“农业大市”的金字招牌。
“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。乡村振兴，是一篇美丽中国的大文章，需要各类人才来书写；乡村振兴，是一幅美丽中国的大画卷，需要各类人才来绘就。（bc）
