这次县委理论学习中心组以“如何完整准确全面贯彻新发展理念”为题开展专题学习研讨，其目的是认真学习贯彻习近平总书记关于“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”的重要论述，在形势复杂、任务艰巨的现实面前，把党中央关于贯彻新发展理念落实到全县各项工作中去。刚才，五名常委同志从各自分管工作角度，作了很好的发言，很有见的、很有见解，达到了交流思想、借鉴经验、启迪思维的目的，为我们更好推动“十四五”各项工作打下了坚实的思想基础。
下面，我讲几点体会和认识，与大家共勉。
一、越是形势复杂、任务艰巨，越要贯彻新发展理念
2015年，党的十八届五中全会勾画了“十三五”时期我国发展目标任务。会议强调要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正确指引了“十三五”期间经济社会发展的方向，为顺利实现第一个百年奋斗目标起到了领航把向的作用。
在2021年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记指出：“2021年是‘十四五’开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是我们党成立100周年。为了做好2021年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。在这次省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，我重点就把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大理论和实践问题讲了意见。”要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
习近平总书记之所以在“十四五”开局之年要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，因为发展是党执兴国的第一要务，只有发展才能解决前进中的一切困难和问题。2021年“十四五”开局以来，以习近平同志为核心的党中央从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。但是，当前经济形势仍然复杂严峻，疫情防短期不见底、XX局势持续，许多不稳定性不确定性因素较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。在这样一种国内外大背景形势下，要实现中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，必须要完整、准确、全面贯彻新发展理念，因为这是经济社会发展要求，也是十分重要政治要求。特别是当前形势复杂、“十四五”目标任务艰巨的情况下，更要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。全县各级各部门，特别是领导干部，要站在讲政治的高度，充分认识和把握“完整、准确、全面贯彻新发展理念”的重大意义、现实意义和深远历史意义。
二、以全新的视野把握新发展理念的核心要义
新发展理念是一个整体，只有准确把握新发展理念之间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，将之贯穿到经济社会发展全过程、各领域、各环节，，才能凝聚起全县人民的智慧的力量，在新的历史起点继续推动经济社会发展。
（一）树立创新发展理念。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。我们要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。我们讲创新，不是不讲条件地创新，而是要根据我县实际情况，认真总结过去工作中经验、查准不足，以此基础上创新发展。在县一级，既要有理论创新、科技创新、文化创新，又要有工作实践、工作制度、工作方法、工作措施的创新。这些年来，我们在磷化工领域、煤化工领域，不断培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，在许多技术攻关上取得了突破性进展，湿法净化磷酸、半水磷石膏改性胶凝材料及充填等技术成果国际领先。在社会治理方面创新探索的“1125”模式，在全省推广实施等。当前，我们要让创新贯穿到一切工作，让创新在全县形成一种新风尚，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥创新优势的引领型发展。
（二）树立协调发展理念。习近平总书记指出，协调是持续健康发展的内在要求。我们的发展，是促进城乡协调发展，而不是某一个方面的发展。现在省委、市委提出实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，就是推动经济社会协调发展。经济上讲协调发展，民生事业也要讲协调发展。我们在增加城镇基本公共服务要素供给的同时，也要对广大农村的基本公共服务要素进行全面供给，使城乡基本公共服务均等化。单从一项工作上讲，也要树立协调发展理念，比如在推进教育发展上，要促进城乡教育资源均衡发展；在推进水务工作上，也要促进城乡供水一体化发展等等。因此，我们的干部在抓工作时，都要讲协调，不能顾此失彼，既要抓物质文明、又要抓精神文明，既要抓城镇、又要抓农村，既要抓发展、又要抓安全，使全县各项工作齐头并进、一体推进。
（三）树立绿色发展理念。习近平总书记指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为建设美丽中国作贡献。我们要把国家确定我县作为全国生态文明创建示范区建设的重大机遇，围绕十四五规划要求，进一步构建我县科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局等，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。要围绕乡村振兴中的生态振兴要求，大力开展乡村治理、乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争在“十四五”末取得重大成果。要走低碳循环发展之路，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。要走安全生态之路，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，打好蓝天保卫战。
（四）树立开放发展理念。习近平总书记指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。县域经济要活、要发展，必须走开放之路，封闭只有死路一条。我县处于黔中经济地带，是南上北下的大通道要塞，是全省中部经济重要节点城市，资源、地理、文化、旅游等方面条件优越，有良好的开放条件。我们必须进一步丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。要按照省委、省政府提出打造内陆开放型经济试验区的战略定位，进一步完善开放平台体系，构建交通运输网络体系，打造法治化、便利化营商环境，加强县外经贸合作等，对制定的重大政策、重大项目和试点示范进行细化分解，定任务、定责任、定时限，支持措施进行项目化、定量化落实，促进开放型经济建设取得成效。
（五）树立共享发展理念。习近平总书记指出，共享发展是中国特色社会主义的本质要求。我们讲的共享发展，必须是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，才能朝着共同富裕方向稳步前进。在“十四五”规划中，我们在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这个方面，规划储备了一千多个项目，涉及教育、饮水、住房、医疗卫生、饮水安全、就业再就业等各个民生领域。比如在教育方面，提出推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。比如在就业上，提出就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇等。只要我们把这些民生事业一项一项抓好，让共享成果惠及广大人民群众，我们提出到2035年乡村振兴取得决定性进展目标就能够实现。
三、在贯彻新发展理念中做到“四个坚持”
（一）坚持实事求是。实事求是，是我们党的思想路线，也是中国共产党的鲜明特质。习近平总书记指出，新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实。我个人的理解，就是要坚持实事求是。作为中央层面，更多的是从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。而作为我们基层来说，要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。这也是习近平总书记强调要求的。我县还属于欠发达欠开发的县，在谋划各项工作时，既要有敢于吃螃蟹的勇气，搞创新，也要实事求是，不搞劳命伤财的形象工程和政绩工程，始终做到结合实际、立足实际。
（二）坚持共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求是中国式现代化的重要特征。习近平总书记强调，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。同时强调实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我刚才在讲共享发展时，实际上就是让全体人民实现共同富裕。我们要实现共同富裕，重点要解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好教育、就业、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作。就我县来讲，还是典型、传统的农业县，农村面广、人多，要特别注重向农村倾斜，包括资金、项目、人才、技术、法律、文化等要素，向农村倾斜，为实现共同富裕提供更多的支撑保障。
（三）坚持系统观念。习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。同时强调，要统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。县委关于“十四五”规划意见中提出，要统筹发展经济、社会、文化等各方面工作，促进各方面工作协调发展。在各个时间节点，要坚持系统观念，把握重点与一般、紧急与缓急的关系，科学系统地推进。比如，今年党的二十大召开，下半年要把维稳工作摆在重要工作的同时，又要抓好经济发展。比如新冠肺炎疫情仍然是今年经济社会发展最大的不确定性因素，要统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。
（四）坚持讲政治。习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。全县各级各部门和领导干部，要从讲政治的高度，从政治上看问题，深刻理解经济是基础、政治是经济的集中反映的重要内涵。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对新发展理念了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划工作思路、制定工作措施、部署任务、推进工作的实践中去，对表对标抓落实。要进一步强化责任意识，自己分管的工作，要知重负重、攻坚克难，冲锋在前、现场坐阵，对发现的问题要及时处理，该请示报告的必须请示报告。现在处于第三季度时间节点上，要围绕全年目标任务冲刺，确保各项任务按时序进度完成，向党的二十大胜利召开献礼。（bc）
