xx市税务局把提高非税收入监管服务质效作为深化税收征管改革的重要内容，牢固树立“税费皆重”理念，对照总局、省局关于加强三项电力基金征管工作要求，深化部门联动，推动数据赋能，高标准构建三项电力基金征缴服务新格局。在2021年审计署xx特派办审计中，实现燃煤自备电厂少缴三项电力基金“零疑点”。
一、坚持“四个共享”，应时而动强机制
为破解三项电力基金征管上的“孤岛效应”，xx市局以“四个共享”理念为指引，主动对接财政、发改、供电公司等部门，共同推进涉税涉费信息共享机制建设。
一是政策要素做指南。在《关于进一步深化税收征管改革的意见》指导框架下，以《政府非税收入管理办法》为基础，整合《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》等三项电力基金政策文件，将三项电力基金相关数据要素编织成一张“网”，将征管流程事前事中事后串成一条“线”，形成具有xx特色的组织税费收入管理办法。
二是制度体系做保障。与市财政局、市非税收入征收服务中心多次召开座谈会议，建立全面细致的三项电力基金监督指标体系，对征管数据、报表数据、外部经济数据等运用相关统计运算方法，及时进行疑点推送和结果反馈，降低执法风险，提升收入质量。
三是共享平台做支撑。联合财政部门健全涉税涉费信息按需提供制度，共同推进“xx综合涉税信息管理应用平台”建设，由税务部门牵头制作涉税涉费信息共享信息模板，市发改委、市供电公司定期向平台共享自备电厂企业发电机组新增情况、上网销售电量和自发自用电量等信息，实现信息“穿透式”贯通、“全景式”展现。截至目前，市供电公司已共享两批12户次自备电厂企业电量信息，为自备电厂企业应缴基金测算、监管服务等工作打下坚实基础。
二、践行“以数治费”，精准测算防风险
为摸清三项电力基金缴费底数，实施全面精准监管，xx市局牢树“以数治费”理念，强化数据思维意识，深入开展自备电厂企业应缴三项电力基金测算工作。
一是“两轮排查”全面摸清底数。第一轮，结合省局上半年下发的省能源局提供数据，查询金税三期系统税务登记信息和申报入库信息进行初步排查；第二轮，协同市发改委、市供电公司，进一步全面深入排查，多渠道摸排自备电厂企业情况，压实属地管理责任。
二是“三步审核”提高测算质效。坚决落实省局“四能四不能”要求，压实本级税务机关责任，认真组织应缴基金测算工作。第一步，利用市供电公司共享的自备电厂企业上网销售电量、自发自用电量等数据进行应缴基金测算，与企业申报数据进行比对。第二步，比对相同、相似厂用电率和发电机组功率的自备电厂企业总发电量、自发自用电量，进行行业间应缴基金差异比对。第三步，对测算数据和申报数据差异较大的，及时下发税源管理单位逐户进行核实和补缴，确保三项电力基金及时足额入库。
三是“多维分析”靶向定位风险。坚持“以税收大数据为驱动力”的原则，落实“四个有人管”要求，多维度开展三项电力基金征收风险分析工作。对全市纳入管理的9户自备电厂企业、14组燃煤发电机组装机容量、功率和损耗率等数据等数据进行综合分析，逐户建立风险模型靶向定位，准确发现孤网运行未申报、基金申报不实等10类共性和个性问题，定期形成数据分析报告，构建工作联动、风险联防、问题联治的风险防控新机制。
三、聚焦“急难愁盼”，纾困解难优服务
以自备电厂企业实际涉税涉费需求为导向，以持续优化税收营商环境为切入点，切实打好“政策落实+排忧解困”组合拳，为企业发展注入“税动力”。
一是贴心推送确保政策直达快享。在大数据平台中，对全市自备电厂企业进行数据标识，利用征纳互动平台及时将三项电力基金政策标准和申报流程精准推送给每一户自备电厂企业，确保政策及时精准落地，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
二是及时问需确保诉求快速响应。实地走访重点自备电厂企业，逐户建立企业台账并专卷归档，针对三项电力基金汇算清缴疑点、难点，向企业提供一对一精准辅导。例如，针对xx县力能热电有限公司在2021年三项电力基金汇算清缴过程中发现的厂用电量不明确、应缴基金计算不准确等问题，立即组织业务骨干进行上门辅导，帮助其精准核算自发自用电量，通过汇算清缴补缴三项电力基金合计x万元，解除企业“后顾之忧”，有效防范税收风险。
三是共治续航确保服务更加精准。推动建立由市政府主导的信息协调共享机制，及时将电价优惠政策送交发改、供电等相关部门，进一步优化联合服务流程和措施，让自备电厂企业“第一时间”享受资源综合利用、热电联产、分布式光伏发电等基金政策红利，用“真金白银”助企纾困解难，为促进社会经济发展、支持全国电力事业贡献“税务力量”。(hx)
