xx市税务局将日常管理同成品油市场专项整治行动相结合，着力在精准监管、税收共治、以数治税上下功夫，探索“联合闭环打击涉油涉税违法”新模式，借力使力，防打一体，进一步提升成品油行业税收征管质效。2021年及2022年上半年，加油站税收分别入库xx万元、xx万元，同比增长分别为xx%、xx%。
一、明确“三导向”，找准施力点，破解管理难题
（一）坚持问题导向，“管”融入日常。成品油市场违规违法经营存在较大危害，加油站税负不均且税收征管难度较大问题突出，存在偷逃税款的风险。xx市税务局坚持源头治理，提升成品油日常监管的制度化、常态化、长效化，制发《成品油经销企业归类名单》，逐户核实xx户企业经营场所、存储设备、进销关联及人员情况，完善台账管理。核查过程中，累计取消归类成品油企业xx户，形成重点监控成品油企业xx户。
（二）坚持目标导向，“效”显于规范。坚持整顿规范与发展创新并重，推动成品油行业税费服务、监管方式、管理流程、风险防控“并驾齐驱”。强化监督抽查，从重打击偷逃税款、计量作弊、破坏数据采集系统等违法行为，持续净化成品油市场税收环境与秩序。开展成品油企业“一户一档”建档工作，通过税收网格员、税源管理单位时刻关注企业情况变化，动态修正档案信息，促进成品油企业管理的科学化、规范化。
（三）坚持协作导向，“力”发乎配合。落实“四个共享”理念，推动建立“政府主导、部门主责、相互配合、互通有无、结果反馈”的成品油监管机制。积极与市政府成品油市场管理领导小组互动，搭建信息共享平台，累计与商务、工信等部门开展数据交换十余次，探索联动执法，多部门联合打击涉油涉税违法行为。内部强化党委靠前指挥，税政一科扎口协调日常监管、风险防控和专项整治效应分析等工作，定期筛选疑点数据，实施“科室+税务所”实体化风险应对。
二、强化“三到位”，找准切入点，加大治理力度
（一）明确责任分工，“全链条”打击到位。在xx市成品油市场管理领导小组的领导下，市场监管、公安、税务等部门协作不断深化，各司其职，强化数据整合、部门配合和全链条打击力度，努力开创涉油和涉税案件联动查处的新局面。市局上下一体，“因事设岗、以岗定责、责任到人”，确保成品油日常监管质效提升。
（二）完善管理路径，“全流程”监管到位。明确管理重点，对财务不健全的企业强化建账辅导，对重点成品油企业进行“贴近式”服务，定期深入企业了解购销情况，增强组织税收收入的预见性和主动性。各部门在监督检查中，相互配合，互通有无，发现本单位打击职责以外的其他违法行为，告知并移送相关职能部门，完善闭环打击路径。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。
（三）建立长效机制，“全方位”保障到位。根据省局下发《关于进一步加强成品油生产企业税收服务和监管的通知》和《xx市市场监督管理局等10部门关于建立联合闭环打击涉成品油违法犯罪工作机制的通知》，建立多部门联动管理机制，完善保障体系和配套建设，明确部门间移送手续，定期召开联席会议，建立长效管理机制，共同维护成品油行业发展。
三、用好“三板斧”，找准受力点，提升监管成效
（一）深化“以数治税”，预警管理更有效。依托加油站采集系统，按月开展数据比对，建立日常预警机制，实地核查与线上问询相结合，及时发现异常并依法处理。自系统运行以来，从库存异常、税负偏低、日常管理等数据，筛选疑点企业xx户，推送风险管理部门，共计补缴税款及滞纳金共计xx万元。
（二）深化“风险防控”，打击违法更有效。深化成品油行业管理与发票虚开风险协同治理。利用增值税发票升级版数据分析应用系统、发票2.0等系统，结合商品进销差异、库存等指标开展分析，快速应对风险，并同公安稽查密切合作，保持打击涉税违法犯罪行为的高压态势。比如，对“某企业油品库存为-x.xx万吨”的异常发票信息分析研判，查实其涉嫌暴力虚开红字发票情形，移交至市经侦部门。同时，面对新型加油机无法采集数据的管理困境，实地采集加油枪累计数据，内外部数据相互印证，为加油站税收管理提供数据支撑。
（三）深化“综合治税”，税收保障更有效。善用《xx省税收保障条例》，打通市域内数据传输渠道，积极寻求与金融部门协作，从资金入手核对成品油企业是否“三流一致”。推动各部门间信息互通、征管互助和资源共享，搜集“自流黑”专项检查和溯源排查信息，深化税警合作，形成治理合力。畅通举报投诉途径，充分发挥群众和社会力量监督作用，有效防止涉油偷漏税行为发生，努力营造“人人知晓、人人参与”的成品油共治氛围。(hx)
