xx区税务局立足税务部门职能实际,始终坚持将“三张表”理念贯穿留抵退税各环节,聚焦“快退、严防、细查、有序”要求,采取“事前分析-内外联动-宣传辅导-风险防控-监督问效”五维并进法,从严从快落实留抵退税政策,持续提振地方经济活力,打造增值税留抵退税工作“高唐模式”。
一、统筹整体,谋定后动“底数清”
(一)下好政策落实“先手棋”。区局主要负责人、党委委员严格按照“一线工作法”要求,靠前指挥、下沉一线,充分发挥快速反应机制作用,第一时间摸清退税底数,将前期工作做实做细,确保退税工作谋定后动、全面铺开。
(二)完善分析应对“数据池”。对全量可退税资源进行逐户分析,按照企业基础信息、退税意愿等7大类内容,逐户记录纳税人相关重点事项并动态更新,依托事前分析团队,结合日常管理经验和风险指标,对“一册三表”内企业组织开展分析应对。
(三)梳理测算可退“分类帐”。召开8次专题会议进行研究部署,依托企业规模、行业分类、退税类型、信用等级、辖区属地等指标,对可退税企业进行分类分区,通过精准数据测算实现定点、定期、定户调度,推进留抵退税工作协同性、整体性、靶向性有效提升。
二、内外结合,协同联动“机制全”
(一)强化协同共享,建立征管合作机制。坚持“日调度、周汇报、月总结”,依托全区综合治税平台,加强与财政、人行等部门联动,做到问题共享、数据共享、过程共享。
(二)聚焦上下联动,建立汇报请示机制。主动向地方政府请示汇报,推动成立以政府为主导,公安、财政、人行、税务等多部门联合的xx区退税减税降费工作领导小组,确保退税协调有力、提质增效。相关做法得到区委书记xx、分管副区长xx肯定性批示。
(三)集中多方合力,建立部门协调机制。每月初与财政部门沟通当月预计退库总额,了解库款结余情况,提前告知国库部门退库业务量,确保资金充足、退税通畅。充分发挥协调机制作用,协调x万元留抵退税区级资金缺口,确保企业大额退税及时足额到账。
三、聚合三线,宣传辅导“维度宽”
(一)抓好宣传线,多方位宣讲。创新打造“服务真心、辅导尽心、语气舒心、讲解细心、回访耐心”的“五心”工作法,通过电子税务局、微信群等线上载体,结合纳税人学堂、涉税专业服务机构等线下场所进行政策宣传。
(二)筑牢培训线,多形式辅导。开展内部培训5次,确保一线干部懂政策、熟操作、善辅导;开展专题培训、点对点培训、座谈会、网上直播等对外宣讲8场次,覆盖涉税专业服务机构31家,确保符合留抵退税政策的纳税人知政策、能申报、快享受。
(三)扩围咨询线,多角度服务。结合最新税费优惠政策内容,借助政府综合治理“网格化”体系,打造“网格化”税费服务新模式,发挥“政府+税务”双网格作用,构建“专业+网格”精细化立体式咨询服务模式。
四、拧紧链条,风险防控“脉络明”
(一)优化退税流程,完善“滤网”模式。完善“事前预审、事中审核、事后抽检”全链条一体化风险防控体系,构建“团队联防、机制联动、人机联控”闭环风险防控机制,形成“分局事前风险分析-税务人员辅导申请提报-办税服务厅初审-风险团队复审-团队事后全量复检”工作流程,确保退的稳、退的准。
(二)严抓事前分析,开展“靶点扫描”。根据每个月可退税资源行业特点,确定事前重点分析对象,实现留抵退税“分梯次”推进。事前通过《资产负债表》存货余额与制造业企业实际库存比对,消减留抵存量税额2435万元。
(三)强化事后抽检,筑牢“防护屏障”。对退税额100万元以上的企业,组织6个抽检团队,选派经验丰富的业务骨干作为组长,采取“老中青、传帮带”的工作方式进行复盘,推进青年干部锻炼提升。召开3次工作交流会,提炼和分享留抵退税工作中的好做法、好经验,找准在政策落实、资金保障、企业体验以及业务流程、纪律作风等方面的薄弱点、风险点,严把关口、对症施治,确保将风险降至最低。
五、守好底线,监督问效“剑锋利”
(一)凝聚合力,查缺补漏。凝聚一体化监督合力,促进监督关口前移,召开督察督办专题会议2次,对退税减税办组织情况、运转情况、落实情况、风险防控情况、“一册三表”及“两个指引”落实情况进行专项督办。
(二)部门联动,齐抓共管。紧盯“三类风险”,逐步落实“五项制度”。积极与地方纪委监委、公安等部门沟通联系,强化外部门问题线索收集,召开留抵退税典型案例专题警示教育会,确保留抵退税工作高质量推进。
(三)动态跟踪,防腐打骗。稳步开展“三访四查”活动,充分发挥党委派驻监督专员作用,深入分局、企业和党政部门开展实地走访,围绕政策宣传、优惠享受、廉政执法等内容重点排查腐败和不正之风等问题,确保留抵退税工作落到实处。