2019年3月，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，以中央的名义印发该文件，在党的历史上尚属首次，这充分体现中央对机关党建工作的高度重视，也充分说明了机关党建工作的特殊重要性。
那么，如何落实好中央文件精神，不断提高机关党建工作质量，是当前机关党建工作的重大课题，值得我们深入探讨和研究。笔者作为直接从事机关党建工作的一名党务工作者，近期，以人社局机关党建工作为例，进行了研究和思考，总结经验做法，分析存在问题，提出对策建议。
一、机关党建工作现状
人社局共下设1个机关党委和x个党支部，共有党员xx人，其中在职党员xx人，退休党员xx人。
近年来，人社局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照全面从严治党新要求，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，突出“书记抓、抓书记”的思路，精心谋划部署，从严落实责任，机关党建工作取得了较好成效。
（一）健全责任体系，层层压紧压实党建责任。每年年初，局党组都组织召开党建工作会议，制订工作要点，建立责任清单、项目清单、问题整改清单，细化到人，量化到岗。党组书记认真履行“第一责任人”职责，始终把党建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。局班子成员对分管范围内、各支部书记对职责范围内党的建设负起全面领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）强化理论武装，切实筑牢理想信念根基。近几年，无论是“群众路线”、“两学一做”，还是十九大精神的学习宣传贯彻，以及此次的主题教育，该局都注重在抓严、抓细、抓实上下功夫。在学教形式上，实施“晚间亮灯学习”，下午下班后组织党员进行政治理论集中学习；实施“人社讲堂”，采取由科室负责人及业务骨干在每周一下午轮流讲解本科室业务知识，解决科室间业务不了解、相互不衔接问题。
（三）规范组织建设，持续夯实党建工作基础。严格规范党内组织生活，重点在支部建设、三会一课制度的执行、组织活动的正常开展、档案资料的整理归档上进行规范。如在组织生活上，严格按照规定程序、时间节点开展组织生活。
（四）不断创新创优，努力彰显党建品牌效应。近年来，该局不断调整工作思路，有针对性地设计了一些贴近人社工作实际，贴近党员干部意愿的活动载体，积极培育党建特色品牌和先进典型。如，大力培育实施“党员示范表率，争创五星人社”书记项目；积极打造“创业工坊”人社亲民服务品牌，为群众举办免费培训，扶持创业项目，培育创业基地。
（五）致力服务大局，促进党建业务更加融合。该局始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建强业务”的工作思路，做到党建与业务目标任务上相衔接、工作部署上相呼应、推进措施上相协调，形成了党建工作与业务工作“无缝对接”、深度融合。
二、存在的问题
通过日常工作交流，结合自己的思考与感悟，机关党建工作也还存一些不容忽视的共性和个性问题。
（一）“一把手”政绩观有偏差。从巡察通报情况来看，绝大多数单位都存在“党建工作重视不够，主体责任落实不到位，履行全面从严治党主体责任意识不强”等问题。当前，招商引资、目标考核压力较大，这又关系着领导干部的职务升迁和发展前景，部分“一把手”就把主要精力放在忙目标、忙业务上，认为抓目标抓业务成效明显、易出成绩，完不成目标任务要丢面子、挨板子、影响位子。而抓党建难以看到成效，所以存在轻党建重目标重业务的思想。有的单位主要领导对待党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对党建工作仅局限于年初布置，不检查不督促，导致机关党建工作弱化、虚化、边缘化。
（二）机关党建工作力量配备不足。由于受机构和人员编制的限制，不少单位未设立专职党建办，从事党建工作的同志都是业务科室工作人员兼任，而且本身又承担较多的业务工作，难以抽身去研究机关党建工作，造成抓党建工作的时间和精力不足。同时，党建工作考核要求高，具体从事党建工作同志任务重、压力大，上级党组织在激励奖励机制以及如何调动党建工作者积极性方面还没有拿出很好的激励措施，导致机关大部分同志都不愿从事党建工作，认为做党建又苦又累。
（三）机关党建工作者素质参差不齐。通过了解，有些机关单位党建工作者的年龄偏大，甚至有的单位把一些快要退休的同志安排做党建工作，导致党务工作者的素质有所降低。部分党建工作者还存在认识错位，认为党建工作就是组织学习、发展党员、收缴党费，没有把党建工作与各自科室单位的业务工作深度融合，党建工作无创新无特色。
（四）党员理论学习成效有待提升。尽管目前党员的学习平台较多，但是有些党员的学习积极性、主动性还不是很高，依然存在要我学和被动学，没有变成我要学和主动学，认为学习就是抄抄笔记、写写体会，没有入神入脑入心。有些党员还存在抱怨心理，认为利用下班时间学习，耽误了自己回家时间，影响私人生活。
（五）党内政治生活质量不高。有些支部三会一课的质量不高，在会前对议题没有充分酝酿；有的支部单纯以学习代替三会一课；有的支部三会一课会议记录过于简单，没有按照规范进行记录。在组织生活会上，有的党员自我批评头头是道，而批评他人则是蜻蜓点水，轻描淡写；有的党员对批评意见往往是虚心接受，屡教不改；有的党员在排查问题上，年年排查年年有，年年整改年年在。
（六）退休党员的教育管理难以实现全覆盖。随着经济发展和人民生活水平的提高，机关单位党员干部的子女大部分在苏南等发达城市工作创业，党员干部退休后基本随子女外出居住，他们平时回盱眙时间较少，支部过组织生活通知他们回来参加，基本上都未能及时赶回，支部也无其他更好的措施，只能通过手机微信发送有关学习和活动信息，效果欠佳。
三、对策建议
提高新时期机关党建工作质量，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和习近平总书记关于机关党的建设的重要讲话精神，进一步提升机关党建的政治领导力、基层组织力、工作融合力、纪律执行力和思想引领力。
（一）夯实党建工作责任。抓好机关党建工作，贵在责任落实到位。要按照“书记抓，抓书记”的要求，不断强化“把抓好党建作为最大政绩”的理念，努力形成党组书记亲自抓、分管领导全程抓、班子成员分工抓、支部书记直接抓，一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，使机关党建工作落实到每一级组织、每一个具体人，真正使党建责任纵向到底、横向到边。同时，要提高党建目标考核的含金量，把机关党建工作考核与招商引资、目标考核摆在同等格次，量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度，真正把机关党建工作目标、任务和责任落到实处。
（二）配强党建工作力量。当前，党建工作任务越来越重，党建工作要求越来越高。针对这种情况，建议将机关党建工作机构列入三定方案，核定编制，对党建工作明确专人负责，并出台相应激励奖励措施，充分调动党建工作者积极性和主动性。同时，从县级层面统筹考虑，组织专题培训。一方面可以在县内进行授课，另一方面也可组织党务工作者赴高校进行进修学习，开拓眼界，提升能力。
（三）打造党建特色阵地。党员活动室是党员之“家”，是党组织平时对党员的管理、教育、学习、沟通的活动阵地，是开展“三会一课”等组织活动的重要场所。各单位可结合办公用房实际情况，腾出房屋，将其打造成高标准、规范化、有特色、多功能的党建活动阵地，让党员活动有场所。
（四）创新党建活动载体。没有载体，机关党建工作就缺乏活力。以县人社局为例，可根据业务工作特点，将党建与业务高度融合，开展有特色的党建活动。如：创三星亮三色（争创星级科室、星级窗口、星级党员，亮金色奖励、橙色鼓励、黄色警示）、“快乐悦读”书香机关、“五个一”（开设一个党建阵地、提供一份社会保障、搭建一个就业平台、创新一个调处模式、创建一个书香机关）等活动。各支部也可结合各自业务工作特点，选择一合适载体，打造支部党建品牌，如“民生社保，相伴到老”、“微笑服务，和谐就业”、“劳动维权我帮您”等等。
（五）丰富党建活动内容。要创新开展理论武装，抓好中心组、三会一课、主题党日等学习制度，做到理论学习有规划有部署。在学习形式上要多样化，真学真用，营造出深厚的学习氛围。如，定期组织党员干部赴高校进修学习，充电换脑，开阔眼界；赴红色革命基地和廉政教育基地接受实境教育，增强党性意识；到训练基地开展拓展训练，加强团队协作意识和集体荣誉感的培养；开展文化体育比赛，丰富党员干部文化生活。
（六）加大党建宣传力度。做好宣传工作，能为机关党建工作营造浓厚舆论氛围，为各项工作开展举旗引领、凝魂聚气。要多出报道、出好报道，扩大宣传影响，提高宣传实效，制定宣传报道激励措施，发挥奖励作用，调动全体党员干部写稿投稿的积极性，以更好地宣传展示单位工作成效，营造舆论氛围，树立单位形象，促进各项工作开展。
总之，机关党建工作不论采取什么样的形式和内容，关键是要把落脚点放到体现成绩和效果上，体现工作水平和服务水平的提高上。因此，无论开展什么样的学习和党建活动，都必须明确一个目的，即为什么搞，怎样搞，达到什么目的和效果。绝不搞花架子，不为了学习而学习，不为了活动而活动。相信，在各级党组织的坚强和正确领导下，通过机关党建工作者锲而不舍的努力，我们机关党建工作一定会再上新台阶、再上新水平。(hx)
