近年来，xx市市场监管局深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断加大服务力度，创新联动服务举措，有力促进了外资企业高质量发展。截止目前，全市外商投资企业已经发展到xx家，投资总额xx万美元，注册资本xx万美元，产值和税收已连续三年占到全市经济总量的一半以上，成为xx经济发展的重要支柱。
一、优化联动网络，夯实服务基础
（一）优化动态监管。该局各市场监管所坚持从最基本的监管服务元素入手，建立健全外商投资企业电子或书式台帐，将检查（回访）情况登记表、行政指导建议书，责令改正通知书、行政处罚决定书等文书和情况纳入经济户口管理，实现对辖区外商投资企业的有效掌控。使经济户口在传统的静态资料的基础上，增强了更多的动态监管信息，为增强外企服务的针对性、时效性、合法性奠定了一个好的基础。
（二）优化属地网格。该局要求各市场监管所要按照属地原则，将辖区外商投资主体，科学地划分成若干个服务网络，每格配置一名稽查人员负责网格内经济户口管理和市场主体经营行为的日常服务和监管。网格内的外资企业对应相应的监管所、稽查队和企业专管员，实行“一对一”服务。市局党组成员及机关科室负责人实行分片包挂并具体对应到重点外资企业。其中，监管所工作人员为直接责任人，机关科室主要负责人为包挂责任人。
（三）优化协作网络。为了进一步提升服务工作的效能，该局要求全市系统要逐步建立和完善好两大协作网络。一是纵向协作网，从市局到分局到监管所到稽查队到专管员，建立起联动工作机制；二是横向协作网，主要是市场监管部门与外企发展较为紧密的相关部门如发改、商务、人民银行、招商等部门建立定期联席会议和专题协作制度，确保外商投资企业招的进，办得来。
二、硬化联动机制，规范服务行为
（一）硬化登记联络员机制。该局以外资企业为重点，按照“一企一员”要求，敦促工作人员全方位开展职能服务，定期上门收集解决企业在生产经营中遇到的问题和需求。外资企业内部也相应明确一名联络员，做好企业与市场监管部门的互通和协调，同时对市场监管干部的服务行为进行监督。同时，做到“五有”，即有目标、有内容、有措施、有督促、有结帐。xx机械工业有限公司正式投产后，形势很好。投资各方决定增加投资，中方股东按期缴付了增资后的首期出资，但是外方股东的增资资金遇到了困难，公司当即决定引入战略投资者-xxx，由xx机械将尚未实际缴付出资的股权全部转让给xx公司，以解决公司扩大生产规模急需资金的难题。辖区监管所工作人员了解这一情况后，立即向市市场监管局报告，市局为该公司变通办理了股权变更登记。投资各方即缴付了应缴出资款项，保证了公司扩建工程如期施工，为企业扩大规模，早日投产受益争取了宝贵时间。目前，全市系统已有xx名市场监管干部和xx家外企实现了有效对接。
（二）硬化行政指导工作机制。今年初，该局出台了《关于优化职能服务、支持市场主体发展的意见》后，得到了广大外资企业和市委、市政府领导的充分肯定。市长和分管副市长分别作出了重要批示，要求全市各窗口单位学习借鉴。在出台行政指导基础上，该局坚持联系企业实际，灵活运用电话、QQ群、微信群、电子邮件、当面当场、预约、提醒建议书等重点开展了三个方面的行政指导。一是外资市场主体准入行政指导；二是外资市场主体退出市场行政指导；三是外资市场主体日常业务行政指导。将注册登记、企业年报、动产抵押、商标广告、融资服务、安全生产等方面的服务延伸到每一家外企。今年，先后为外企提供法律法规咨询xx人（次），《行政指导建议书》x份，协调相关部门联动解决外企在生产经营中的问题x个。
（三）硬化分类监管服务机制。一是实行分层分类监管。对属于一般行业、能守法经营、且信誉较好的外资企业，实行“远距离”监管；对发生过违法经营行为或涉及人民群众生命财产安全的外资企业，在履行报告审批手续后，实行“近距离”动态监控。二是坚持重大项目跟踪服务。特别是市政府重大的外资招商引资项目，坚持提前介入，跟踪指导。xx电子公司是xxxxx控股公司在我市投资的重点项目，公司注册资本xx万美元，该公司名称核准后先后五次帮助该公司开展前期登记指导，二次专班协调解决登记中遇到的问题，使该公司在短短的三个工作日内就顺利完成了前期的各项立项、审批和登记注册。三是对新设立外商投资企业实行月内首访。在新登记外资企业信息反馈到监管所后，辖区监管所必须在当月内按照相关要求完成首次回访。
（四）硬化联动问题协调解决机制。一是建立日常问题解决制度。为提升局所两级联动解决突出疑难问题的合力，减轻基层人员因风险而引发的压力，登记注册审批科作为联动服务的牵头部门，积极协调解决联动工作中出现的各类矛盾和问题。从监管所书面上报问题之日起，登记注册审批科做到了快速响应并及时处理。对超越职能以外的问题，做到从速转告相关业务机构，并督办落实。二是建立定期会商制度。每月底，联动服务专班专门针对工作中出现的较大或涉及几个业务机构又不好解决的问题进行专题研究和督办，并定期通报，真正使基层在服务外企发展中遇到的难点问题能得到及时有效处置。
三、强化联动责任，提升服务效能
（一）强化责任落实。市局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，登记注册审批科、属地市场监管所负责人为成员的外企联动服务工作领导小组，领导小组办公室设在登记注册审批科，具体负责外企联动服务工作的组织、协调和督办。各监管所也成立了相应的工作专班，相关业务机构和辖区监管所按照各自的职责和分工积极做好工作。该局规定，局机关各业务机构要积极主动为外企联动服务工作的开展提供相应的便利和指导。凡因领导不力、责任不清，工作不到位而造成不良影响和后果的，将参照相关规定从严追究和处理。
（二）强化跟踪督察。坚持将督察工作常态化，并以此来检验各单位服务外资企业的工作成效。登记注册审批科局在市局督审科的协调下，不定期对相关外资企业的联动服务工作开展调研、指导和督办，并定期通报。今年以来，由局领导带队，小组成员参与，已开展明察暗访、个案督查x次，专班专项检查督办x次，刊发《督察通报》x期。
（三）强化绩效考核。推出了外企联动服务工作绩效考评和服务态度测评机制，把工作人员每月工作绩效考核情况与年度奖惩挂钩，并纳入工作目标责任制结账。同时，将每名工作人员的服务绩效、服务质量等方面的情况一并纳入干部选拨任用、年度考核、评先评优的重要依据。(hx)
