出口货物税收函调作为出口退（免）税管理的重要工作之一，对于加强征退税工作衔接、防范出口骗税具有重要意义。xx区税务局紧抓出口函调工作重点，压实核查人员责任，延展视线、精准发力，强化出口函调全链条管理，全方位防范骗取出口退税违法行为，不断提升出口函调工作水平和管理实效。
一、明确职责，构建函调工作体系
一是建好“机制链”，完善制度体系。强化内部配合，出口退税部门与税源管理、税收风险管理等部门建立协作机制，每季度召开联席会议，共同对出口骗税高风险商品、高风险企业进行研究分析，及时总结函调管理经验，健全函调管理长效机制。深化外部合作，加强与商务、外汇、公安等部门沟通交流，及时进行数据交换和案件通报，建设出口函调管理综合体系，形成跨部门防范骗税工作合力。
二是守好“主阵地”，发挥系统作用。按照出口退（免）税管理工作规范要求，在系统内科学设置审核岗、调查评估岗、复审岗等岗位，强化岗位制约监督，树牢风险防范意识。抓好内部控制，不定期开展岗位人员轮换，有效防范执法风险。将出口函调系统作为防范和打击出口骗税行为的利器，找准站位，全力保障出口退税安全。2022年以来，共发出函件2件，回复函件16件，按期复函率100%。
三是下好“先手棋”，全面摸清底数。将区域内出口企业按照生产经营特点、营销及运输方式、地域分布等类型逐一进行登记造册，摸清工作底数，建立第一手档案资料。通过系统筛查8户出口企业作为重点监测对象，进行实时动态监控，夯实出口函调管理基础。加强出口供货企业管理，对接收核实函较多的供货企业加大核查力度，及时将涉嫌偷逃骗税的企业移交稽查部门处理，严厉打击“间接”骗税行为，不断完善风险防范体系。
二、把牢关口，压实函调核查责任
一是严把“时限关”，建立定期查询机制。明确专人每日登陆出口函调系统，查询新接收函件、待回函剩余时限等，按时接收处理来函，杜绝逾期回函。第一时间制作《出口货物函调通知单》，明确核查内容、核查要求及反馈日期等事项，督促核查人员尽早开展调查核实，持续规范供货企业管理，从源头上严防逾期复函现象发生。
二是严把“查验关”，抓牢案头审核与实地核查。依托税收大数据强化案头分析，重点分析高频供货企业和外贸企业，全面查找疑点信息。对企业经营场地、生产设备、水耗电耗、工人工资、货物运输、货款收付等方面开展实地核查，进一步分析判断货物交易真实性。关注企业报送的《供货企业自查表》和《销售商品调查明细表》等资料，核对企业物流和资金流之间的勾稽关系，严查企业购销合同、运输发票等相关单证资料，从过程上严防函调风险发生。
三是严把“责任关”，强化核查责任落实。坚持“谁核查谁负责”的原则，根据《出口货物函调通知单》列明事项，分清单位、核查人员和企业三方责任，做到权责明确、各负其责、环环相扣，接续压实核查责任。经核实单位负责人、2名核查人员共同签章后形成核查报告，详细说明核查结果和处理意见，构建起事前有布置、事中有记录、事后有责任的完整责任链条，从结果上严防核查责任落实不力。
三、长抓教育，提升函调业务技能
一是抓好学习培训，突出一个“活”字。落实省局胡局长关于培养年轻干部要求，采取实例教学、以考促学、主动自学等方式，丰富函调人员培养方法，采取“师傅带徒弟”形式向年轻干部传授宝贵经验，组建18人函调业务团队，增强函调管理人员专业化能力。用好“三张表”理念，积极搜寻外地出口骗税案件，认真总结案件发生特点，结合本地实际取长补短，完善防骗机制，提高函调工作质量。
二是抓实宣传辅导，聚焦一个“准”字。积极开展出口退（免）税管理宣传，将最新优惠政策和函调管理措施精准推送给出口企业，让企业认真开展自查，及时消除函调工作风险点。以供货企业为重点，主动做好出口企业纳税辅导，通过召开座谈会、警示共促会、上门辅导、“一对一”交流等形式，帮助企业准确纳税，增强税法遵从意识。2022年以来，召集出口企业法定代表人及财务负责人参加座谈会、警示共促会等达50人次。
三是抓细函调服务，注重一个“优”字。从出口企业进行出口备案之日起，即建立《出口企业管理台账》，对其进行跟踪服务，筑牢函调管理工作基础。为每一户来函企业建立工作档案，推行函调全过程“痕迹化”管理，做到有数可依、有据可查。借助微信、电话、邮箱等即时通讯工具，畅通税企沟通渠道，建立“税企一家亲”等微信群，实时在群内交流函调问题，为纳税人解疑答惑，解决纳税人到处跑、多处问、长时等的问题，促进函调工作有序推进。(hx)
