为深入贯彻中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，xx市税务局全面落实“四个有人管”工作理念，找准行业税收监管的着力点和突破口，持续打造“一体化”行业监管新模式，有效提升税收监管工作质效。
一、突出“数据”引领，推动行业税收“全要素”监管
充分发挥数据资源的“引擎”作用，不断探索和完善“供数”“要数”“管数”“用数”的工作机制，实现市、县、分局三级数据共享，强化税收大数据在行业监管中的深层次应用。
一是“跨平台”整合数据。内部，全面梳理整合分散在“金税三期”、电子底账、异地协作平台、大数据平台等多个系统的税务数据；外部，与财政、交通、自然资源等26个市直部门实现常态化数据共享，获取第三方数据xx余万条。经过内外部数据归集重组，构建可比较、可连接、可聚合的大数据仓库，实现重点行业的企业数据及风险信息“按需查、一键取、即时用”。
二是“集成式”开展分析。市局统一组建xx人大数据算法精英团队，通过撰写SQL脚本，实现数据自由“串珍珠”，利用BI报表分析工具丰富数据展示内容和方式，创建风险防控类、政策疑点落实类、留抵退税专项类等需求共xx个，提升行业监管的针对性。
三是“智能化”数据应用。建立风险自然人动态识别库，构建走逃失联企业五员信息与正常企业关联分析模型，精准识别职业化、团伙化虚开犯罪行为；按照“信用+风险+共享”理念，与发改、公安、行政审批等部门共享x名风险行业人员信息，联合惩戒失信行为，促进诚信社会建设。
二、突出“风险”防控，推动行业税收“全链条”监管
围绕行业性、区域性风险，按照“四个共享”理念，立足于有、着眼于防，借鉴“五步工作法”，科学运用“四种形态”，做到提示提醒、督促整改为常态，约谈警示、评估核查为大多数，立案稽查为少数，移交公安为极少数，建立全链条闭环管理机制。一是“事前”从严防范。从纳税登记信息确认环节即开始辅导提醒、风险扫描，在发票首次申领、增量、增版等环节开展案头风险分析，对xx户今年新办企业和xx户轴承风险企业及时采取限制性措施，对xx户留抵退税企业强化事前分析，核减退税资源x亿元。二是“事中”及时阻断。压实属地责任，对涉嫌偷逃骗税、虚开增值税发票等情形纳税人，及时阻断申领发票、享受优惠、办理退税等关键业务，并快速启动调查核实。今年以来，共对xx户板材加工企业、xx户纺织企业、xx户煤炭经销企业及时进行风险阻断。三是“事后”分类应对。对风险纳税人采取追回退税、纳税评估、移送稽查等手段，着力提升风险应对质量。2022年集中应对中低风险任务xx户，入库税款x亿元；移交稽查部门高风险纳税人xx户，补缴税款xx余万元；对房地产业、交通运输业等重点行业已退税纳税人开展事后抽查，目前已对xx户企业追缴税款x亿元。
三、突出“治理”效能，推动行业税收“全方位”监管
聚焦重点行业和重点领域，采取税务稽查、专项整治等手段，全方位提升治理效能。
一是税务稽查“有力度”。深入推进“双随机、一公开”监管，将大数据风险分析和“双随机”选案相结合，对涉案金额大、社会影响恶劣、严重破坏税收秩序的案件，依法从严从快查处，形成全面震慑效应。建立“查管联动、税警协作”的内外协同工作机制，坚持“边稽查、边移交、边侦办、边补证、边总结”的“五边”战法，提前1个月成功查结“xx特派办移交一号、二号专案”，共查处纺织、木材、煤炭行业纳税人xx户，移交公安机关xx户。
二是专项治理“有精度”。建立板材加工、轴承、纺织、煤炭等6个高风险行业模板，形成特色指标模型xx个，运用电费收入比、进销差异率等“五比”“六率”风险指标，筛选疑点企业xx户开展专项整治。探索重点行业“一模、一表、一报告”稽查工作法，强化精准监管，对虚开行为早发现、早打击。今年以来，共查处打击板材、轴承、交通运输行业虚开团伙5个，涉案企业xx户，全部移交公安部门立案侦查。
三是容错纠错“有温度”。与司法机关联合建立涉税案件容错联合审查机制，按照“宽严相济，引导合规”原则，对符合条件企业实行5种情形的容错，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。截至目前，全市检察机关依法对xx起涉税案件的xx人作出相对不起诉决定，适用案件办理流转时间节省80%以上，让执法既有力度又有温度。
四、突出“共治”保障，推动行业税收“全覆盖”监管
打造“政府领导、税务主责、部门联动、社会协同”的共治格局，不断汇聚行业管理合力。
一是“点”上示范带动，推进村支部领办合作社新实践。试行“村党支部领办、农民合作成立木材加工合作社”发展模式，推动木材加工行业迈向规范化经营发展“快车道”，为乡村振兴注入“税动力”。目前试点单位茌平区菜屯镇入社农户达1000余户，入社率超过80%，户均年收入达8万元。今年上半年，试点乡镇木材加工行业实现税收收入xx万元，与试点前的2020年相比增长102%。
二是“线”上分类指导，打造“税务+行业协会”税费服务新模式。联合市工商联签署合作协议，依托xx家民营企业商（协）会，推出5大类18项助力民营企业高质量发展措施，派驻减税降费政策辅导员xx名，持续激发市场主体活力。在xx探索组建涉税中介机构行业协会，组织xx个涉税中介机构签订《行业自律承诺书》，引领所代理服务的xx户企业依法依规经营，促进行业监管效率提升。
三是“面”上广泛覆盖，健全“双网格”税费共治新机制。坚持“大数据+网格化”工作思路，建立“税务+社区”的网格共建机制，充分利用“政府综治网格员”，采取“1+N”模式，建立“基础+专业”的“双网格”税费服务管理队伍，目前全市共在30个乡镇（街道）试点，设立基础网格xx个，配置网格员xx个。深入摸排网格内市场主体的生产经营情况，多渠道还原纳税信息的真实性、全面性，实现“精准化”税收监管。
下步工作中，xx市税务局将紧紧围绕省局工作部署，树牢“三张表”理念，持续贯彻落实两办《意见》，进一步探索建立“防、控、管、打、督”闭环监管体系，用心用力创新行业税收管理新举措，不断推动税收征管质效实现新提升。(hx)
