按照全市机关能力作风建设领导小组《关于开展全市“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”工作方案》的通知要求，在开展自学和对前期研讨工作中存在的问题进行总结梳理的基础上，对照“回头看”工作方案中五方面31项工作重点，紧密联系实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆在思想、能力、作风和工作落实上的差距不足、短板弱项，并制定了相应的整改措施。
一、前期解放思想研讨工作情况
在5月份的解放思想研讨工作中，查摆出六个方面13个问题。通过强化学习、提高认识、更新观念和机关“能力作风建设年”活动等措施，已经解决问题9个，还有4个问题正在推进中。通过整改措施的落实，破除了畏难思想，进一步强化了奋力超越意识；破除了僵化固化思想，进一步强化了创新意识；破除了区域狭隘思想，进一步强化了全局意识；破除了应付过关思想，进一步强化了责任担当意识。但还存在理论学习系统性不强，学习成果转化为推进工作的举措不够等问题。
二、思想观念方面存在的差距短板
（一）围绕深学笃行习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神查找出来的问题
存在问题：1.在当前和长远、局部和整体的统筹把握不够到位方面，存在站位低，视野窄的问题。看当前多，眼光放长远不够，思考问题、设计工作看人大自身多，站在全市全局显得不够，全球视野、世界眼光更无从谈起。2.在补齐“四个短板”、破解“三偏问题”等方面存在的动力不足、魄力不足、信心不足方面，存在“二线”思维，动力不足的问题。有时感到人大工作不是一线工作，靠给别人挑毛病、提建议来维持，在推动发展上不直接，有使不上劲，插不上手的感觉。3.在能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为方面，存在担当负责精神不足的问题。存在怕得罪人、当好人的思想，在具体监督过程中，不愿意较真儿碰硬，有得过且过思想。下去调研走马观花，不愿触及深层矛盾，撰写调研报告不愿谈具体问题，大而化之现象还在一定程度存在。
整改措施：一是强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强习近平总书记关于解放思想重要论述的学习，把学习当成一种自觉、一种境界、一种追求和一种习惯，通过“第一议题”、党组理论中心组、支部集中学习、网络学习等方式，学理论讲话、学政策业务、学科技知识，全面提高自身理论水平、专业能力和实践本领，养成科学的思维方式，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维的能力，以新思想武装头脑、指导实践，引领发展。二是强化一线作为。充分认识人大工作的重要性，深刻理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法法律赋予人大工作的各项权力，加强对“一府一委两院”的监督，积极作为，用新思想、新思维、新思路厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”，在全面建设社会主义现代化xx新篇章的实践中体现一线作为。三是强化责任担当。牢固树立责任意识，紧紧围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，科学运用“四个体系”，推动落实党中央和省市委各项决策部署落地生效，为推动xx高质量发展贡献力量。
（二）围绕xx振兴发展实效查找出来的问题
存在问题：1.在因思想不解放而导致的找不准改革突破的方向和着力点、拿不出创造性的改革举措方面，存在创新改革意识不强的问题。感到人大工作本身规则性较强，不能别出新裁，常常用“人大工作法规性较强”来约束自己，对分管领域有的同志思想僵化而出现的一些工作方面的问题不敢纠正，害怕出错，不敢突破，循规蹈矩。2.在走出思维定势和路径依赖，破除自我感觉良好、小进则满方面，存在小富即安的思想。总感到xx的发展处于第一阵营中，总体指标也比较好，在全省不落后就可以了，这是对xx市情认识不充分，对xx优势和潜力认识不到位，对xx大发展跨越发展信心不足的表现。3.在推动发展的危机感、紧迫感不强方面，存在工作按部就班，缺少“马上就办”的效率意识。认为人大工作急事少，没必要工作节奏那么快，有赶趟不着忙思想，在具体工作中不能做到争分夺秒，讲求效率，工作节奏比较慢。
整改措施：一是深化“解放思想、振兴发展”专题研讨，加强对人大知识的学习，认真总结人大工作经验，准确把握依法办事和工作创新的关系，通过积极探索创新机制办法，更好履行法定职责、落实法律要求。二是积极开展机关工作质效提升行动，解决站位低、标准低问题，在工作成果、发展指标上争先创优，真正做到“六要六不要”、实现“六个转变”，推动工作提速增效。三是认真学习习近平总书记关于“马上就办，办就办好”总体要求，开展“三治一创”活动，解决效率差的问题；围绕“马上就办、办就办好”开展专题研讨，结合工作实际，在扭转思想观念、优化服务质量、提升服务效率等方面聚焦用力，以多措并举的硬措施，持续优化发展软环境，以更优营商环境护航高质量发展。
（三）对标发达地区的经验做法方面存在的问题
存在问题：1.在开放包容胸怀不够、开放发展能力不足、经济发展规律把握不准、市场经济政策运用不活方面，存在开放意识不强，开放发展的信心不足的问题。对党代会报告中“打造向北开放的新高地”战略理解不深刻，对xx开放优势认识不到位，认为xx是内陆地区，不靠水、不临边，没有口岸，发展开放经济存在天然缺陷。2.在创先争优上求突破，争做追求卓越的好把式方面，存在争先意识不强问题。认为人大工作没有硬指标、硬任务，工作过得去即可，干的再好也不能影响发展大局，没必要创新改革，也没有激情勇创一流。3.在打造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、互利共赢的开放环境方面，存在责任感不强的问题。认为营商环境是政府部门的事，没有把其作为分内工作，因而对营商环境建设工作思考的不多，对群众的期盼回应的较少。为企业服务思想树得不牢，把企业当孩子呵护做不够。在联系人大代表时还害怕与企业家走近了。
整改措施：一是持续学思践悟习近平总书记“三长三短”辩证思维，对发展要素进行再审视再认识，全面客观辩证看待我市的基础优势、后发优势、集群优势、区域优势、生态优势，把“五个优势”加快转化为经济优势、产业强势、发展胜势，走好“优势充分释放”的新路子。二是要进一步强化晋位争先意识，全力破除“躺平”“佛系”思想，全面提升人大各项工作质效，在深化制度改革、加快体制创新、规范机制运行上发挥人大作用，助推全市形成奋起直追、只争朝夕、换道超车的工作局面、发展态势。三是强化责任担当，积极参与市人大常委会组织开展的全市营商环境状况的调研，积极为全市营商环境的持续改善献计献策。
（四）落实“解放思想、振兴发展”研讨重点任务方面存在的问题
存在问题：1.对“五个优势”“三篇文章”“三个提升”只是概念上的认识，没能真正理解深刻含义。2.在对“解放思想、振兴发展”研讨工作的理解把握不够深入，只注重梳理发现问题，没有把研讨成果落实到作风转变上来方面，存在重过程轻结果的问题。在具体工作中，把精力都放在工作形式的实现过程中，在梳理问题、形成材料上花费力气多，在认真研究整改落实、促进成果转化上施力少。3.在工作拖沓、等靠观望，脱离实际、不求实不务实不落实，缺乏敬业奉献、为民情怀方面，存在等待观望问题。部署安排工作，习惯于看看其他单位怎么搞，既不想落后，又不愿意当“出头鸟”，甘居中游的思想比较重。
整改措施：一是加强学习，系统学习市委确定的厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”的发展思路目标，全面领会其核心要义，并将其运用到工作之中。二是科学运用“四个体系”，通过任务单、提示单、督办单、报告单“四单制”，加大对问题整改措施情况的督导检查，促进成果转化。三是改进工作方法，优化工作流程，摒弃中游思想，强化争先创优意识，为人大各项都能登台阶、上水平做出贡献。
（五）破解xx高质量发展的现实问题方面存在的问题
存在问题：1.在对数字经济、生物经济、平台经济等新经济新业态思想认识不高方面，存在知识短板。对数字经济、生物经济、平台经济等新经济新业态学习不够，研究不深，认知不高。反应到工作上，在智慧人大建设上迟迟拿不出方案。2.在开展为群众办实事各个事项“走流程”覆盖面不够方面，存在宗旨意识不强问题。为人民服务的思想没有树牢，关注群众急难愁盼问题不够，深入基层与群众交流少，主动访民情、体民意，解民忧意识差，常态化开展“我为群众办实事”工作推进力度不够，驻村帮扶、小区帮扶、开展志愿服务等工作成效不显著。3.在贯彻落实“解放思想领导干部要带头”重要要求不到位，“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”自觉性不强、主动性不高方面，存在无能为力的思想。在解放思想方面，面对改革开放火热形势，自己总有找不到位置、发不上力、使不上劲儿，隔靴搔痒的感觉。
整改措施：一是强化专题学习，加强对数字经济、生物经济、平台经济等新经济新业态的学习，拓展视野，完善履职尽责知识体系，进一步提升推动人大各项工作高质量发展的能力和水平。二是加大力度推动“我为群众办实事”常态化长效化，充分发党员干部先锋模范作用，带头开展“万名党员下基层”活动，通过“双联系、面对面、直通车”“包联扶促”“进社区交朋友”、开展党员志愿服务等活动，提升服务基层、服务群众、服务发展水平，切实解决群众操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。三是进一步解放思想，充分认识人大工作的重要性，全面履职尽责，勇于突破思想藩篱，摒弃“二线”思想，强化一线担当，一线作为意识，推动人大工作在解放思想中持续发展、在创新措施中全面提升。(hx)
