为深入贯彻党中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，XX市委、市政府始终把推进市级领导包保重点企业和重大项目，作为助企纾困解难、优化营商环境的有力举措，作为领导干部提能力、转作风、促发展的实践平台，按照一体化联动、精细化服务、高效化推进、机制化运行的“四化”包保思路，人人挂帅出征、层层压实责任、上下合力攻坚，为加快推进经济社会高质量发展提供可靠支撑。
一、坚持一体化联动，统抓统管凝聚合力
近年来，市委、市政府注重创新压实市级领导包保机制，以“关键少数”引领区域振兴发展。特别是今年，受国际环境和新冠肺炎疫情等因素影响，经济运行面临的复杂性、严峻性、不确定性上升。对此，市委、市政府把精准务实做好重点企业和重大项目包保工作，作为稳企业、稳经济、稳发展的关键环节，党委政府统全局、市级领导有任务、部门属地抓落实，上下协同、主动作为，引领全市形成大抓企业、大抓项目的热潮，切实帮助企业增强信心、克服困难、渡过难关。一是统筹谋划整体推进。在全面调研摸底的基础上，确定XXX家“四上企业”和XX个5000万元以上重点项目，研究制定市级领导包保实施方案，进一步明确任务目标、包保安排、职责分工、推进措施。结合市委常委会、经济运行分析会、专题汇报会等时机，听取企业项目建设进展、包保工作推进情况，协调解决问题矛盾，统一部署下步任务，始终对包保工作实施强有力的组织领导。二是统配力量全面包保。创新“市级领导+部门+属地”联包联保责任机制，从市委书记、市长到人大主任、政协主席，XX名市级领导人人身上有担子，既挂帅又出征，对包保工作具体部署、全面推进、实时跟踪。XX个市直部门打破界限、全力配合，家家认领包保任务。书记、市长带头包保XX家对全市经济发展具有支撑作用的重点企业以及X个难度最大的项目。通过市级领导以身示范，切实增强各级靠前服务、助企纾困的主动性、能动性和创造性。三是统分结合协同作战。针对企业项目多样、棘手问题多元、涉及部门多重的特点，构建了点上包保与面上抓总互补、职能部门与包保部门协同、市直部门与属地单位联动的工作格局。包保市级领导作为第一直接责任人，组织包保部门、属地具体推进；分管市级领导负责“面”上抓总，与包保领导一起研究问题难点，给予指导支持。主管职能部门牵头抓总，掌握本领域包保工作整体情况，做好总体调度、总结安排；各包保部门针对包保任务，负责推动落实，形成点面结合、统分结合、一体联动的良好局面，确保了包保工作落实见效。
二、坚持精细化服务，纾难解困释放活力
市级领导在包保工作中，始终秉持“围着企业转、有事马上办”的理念，紧盯企业发展难点、项目建设堵点，精准施策、精细服务，帮企业“解困”、给经济“蓄能”、为发展“除障”。突出抓好“五包”：一是包惠企政策落地。结合到企业走访调研，了解发展现状、困难及需求，帮助对接各类政策资源，引导企业用足用好各类扶持政策。围绕省、市应对疫情冲击影响出台的一系列减税降费、金融扶持、援企稳岗等政策措施，大力开展送政策、送服务、送温暖活动，包保市级领导深入生产一线，先后组织宣讲解读XX场次，确保企业享受红利、提振信心，让惠企措施切实转化为发展活力。二是包产供链条稳产。把稳定畅通产业链供应链作为重中之重，多方位统筹调度、多途径打通堵点，全力保障企业达产超产。疫情防控期间，采取指导企业闭环生产、协调办理通行证、点对点运输等方式，帮助XXX公司、XX集团等知名企业及XX家汽车零配件企业恢复生产及供应运输。针对部分企业反映的订单不足、发展空间受限、厂房选址搬迁、资金回笼不畅等问题，协调指导相关部门分类施策、统筹解决，帮助纾困解难，畅通生产运营。三是包项目建设进度。构建项目建设工作要素保障体系，紧盯征地拆迁、用地报批、融资等突出问题，多次召开调度会，积极向上争取专项资金、建设用地等支持，做好用工、用能、用材等要素保障，做实做细选址、规划、环评等前期工作，确保“大问题不过月、小问题不过夜”。XXX项目从招商洽谈到落位开工仅用X个月时间, 帮助XXX项目高效解决XXX等多项难题，XXX、XXX等XX个征收项目取得实质进展。四是包急难问题解决。始终扛责在肩，深入一线解难题、抓服务、督进度，倾心竭力为企业和项目服务解难。针对部分企业融资难问题，包保领导积极与市财政和融资平台联络，加快企业融资进程。针对部分企业疫情后员工流失、招聘困难问题，包保领导主动联系相关专业院校，帮助企业与学校建立人才输送的长期合作关系。针对个别企业面临的工程欠款、劳务合同等纠纷，包保领导及时协调上级法院受案审理。年初以来，市级包保领导先后开展包保对接XXX次，帮助企业协调解决各类问题XXX个，助推了企业健康发展。五是包安全责任落实。牢固树立底线思维，时刻把安全生产摆在重要位置，结合走访调研，加强安全宣传，帮助排查整改隐患，确保不出安全问题。疫情防控期间，包保领导自始至终关注企业、服务企业，指导制定防控预案、规范管控流程，上门开展核酸检测服务，协调防疫物资供应。针对企业反映的经营场地消防不达标、自建房存有安全隐患等问题，包保领导第一时间联系相关部门妥善解决，帮助企业实现安全运营。
三、坚持高效化推进，提速增效同向发力
着眼“包”到点上、“保”出效率，配套“领导包保+专班跟踪+定期调度”工作推进机制，突出“四个发力”：一是在主动问需上发力。定期深入企业、项目一线走访调研，采取现场办公、会议座谈、电话问询等方式，全程跟踪、靠前指挥，及时掌握生产施工动态，一般问题由包保领导负责协调、限时办理，重大问题报市委、市政府研究解决，切实做到沟通协调到位、问题化解到位、主动服务到位。实行清单式管理、台账式推进，对列入包保的重点工作，逐个项目定人员、定进度、定责任，实施“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈”闭环管理，推动企业生产和项目建设加速提效。二是在专班推动上发力。组织职能部门、包保部门、属地成立工作专班，集中力量、集中智慧、集中资源全力推进。对重点企业建立一名市级领导包保、一个工作专班跟进、协调解决一批问题、推动发展上一个台阶的“四个一”包保模式。对重大项目实行一项目一方案一专班，健全完善专班“研究、协调、拍板、督促”工作机制，做好项目推介引进，全方位协调做好报批手续，实行项目落地全程代办、职能部门跟踪代办、政务服务中心全面代办，加快推进重大项目签约并及早落地。三是在靶向攻坚上发力。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工、计划项目抓前期”工作思路，强化协调联动、要素保障，想方设法解决用地、规划、征地拆迁、资金筹措以及施工用电、用水等难题。针对征收交地周期长、项目建设堵点多、招商引资途径窄等棘手问题，坚持“啃硬骨”“拔钉子”，通过专题会、政府常务会、常委会等形式，逐项研究解决。目前，累计解决项目建设、征收拆迁等领域问题XXX余件，破解了XXX、XXX、XXXX、XXXX等久拖未解的难点问题。四是在实时调度上发力。对标年度市级领导包保责任计划，突出“节点”意识，强化跟踪推进。建立“双周”调度机制，市级分管领导、市级包保领导对分管战线重点工作和所包保重点工作每周督导调度，及时发现问题，跟踪解决问题；市委、市政府主要领导每两周对全市重点工作推进情况进行集中调度，总结工作成果，加强阶段性部署，推动包保工作提速落实。建立重点项目包保工作微信群，包保领导、相关部门“每日晒单”报进度、亮成绩，在全市上下形成市级领导带头示范、各级干部比学赶超、合力攻坚的工作氛围。
四、坚持机制化运行，推动发展形成助力
市委、市政府始终坚定不移支持企业发展、项目建设，把市级领导包保作为主官工程、常态建设来抓，注重完善机制，强化长效管理，以扎扎实实的包保成果助力经济社会高质量发展。重点完善了“四项机制”：一是一包到底的责任机制。从压紧压实责任入手，年初为每名市级领导发放包保“四上企业”和“建设项目”的提示单，明确包保任务、目标要求和工作职责。按照登记销号要求，建立落实台账，完成一件、销号一件，年度领导干部述职述责述廉，把履行包保责任作为重点报告内容。实行“活随人走”，不论包保领导岗位、分工如何变化，包保任务不销、包保责任不变，做到人人心里有压力、个个身上有担子。二是贯穿全程的督导机制。把包保工作纳入年度重点督查内容，市纪委及市委、市政府督察室，定期组织联合检查督导，采取明察暗访、随机抽查、定期通报等方式，对包保工作实行全过程跟踪问效、检查督导，纵向到底、横向到边，及时发现问题、反馈问题、整改问题，压实工作责任，突破企业发展和项目建设梗阻。目前，发现反馈问题XX个，推动完成整改XX个。三是典型示范的引领机制。利用政府网站、微信公众号，动态发布服务企业、服务项目工作推进情况，主动接受群众和社会监督。注重发挥先进典型示范作用，及时总结推广助企纾困、优化环境、稳定经济的好经验、好做法、好典型，多方位、多角度开展宣传报道，积极营造主动作为、担干实干的浓厚氛围。四是奖惩结合的激励机制。实行包保成效与部门绩效考评、个人评先选优直接挂钩，对在企业和项目包保工作中表现突出的单位、个人，兑现优先评先选优、绩效提档、特殊休假等奖励政策。对包保不力、作风不实等问题，及时提醒约谈，直至问责惩处，切实奖出动力、惩出压力。
