人大代表是人民代表大会的主体,是人民代表大会制度的根基。换届以来,某县把加强代表工作作为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度系列论述、全面落实中央人大工作会议和《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》精神的重要体现,在巩固和传承历届县人大常委会工作成果的基础上,巧搭四大平台,支持鼓励各级人大代表依法履职,积极投身某县发展“主战场”,唱响履职作为“好声音”,当好为民服务“代言人”。
一是搭建学习提升平台,让代表履职有“方”。某县共有四级人大代表X余名,换届之初,我们及时指导21个乡镇人大以宪法、组织法、代表法等为重点,对新一届县、乡(镇)人大代表进行了全员履职知识培训,使代表们尽快进入角色,熟悉掌握人大工作的基本内容和规则程序。县第十七届人大一次会议召开前夕,我们精心筹备组织了新一届县人大代表业务知识专题培训,从正确认识人大的地位和性质、职能和作用、代表的权力和义务,以及如何当好人大代表四个方面进行了系统培训,使代表们对人民代表大会制度有了比较理性的认识,掌握依法履职的基本程序、根本原则和方式方法,增强了大家为民履职、为民代言、为民服务的责任感和使命感。在县人代会期间,代表们展现出了良好的政治素质和履职能力,审议发言条理清楚、重点突出、客观务实,提出的意见建议既有群众性,又有建设性和可操作性。今年3月,结合实施“人大宣传月”活动,县人大常委会与各乡镇人大联动发力,充分利用集中宣传、新媒体宣传、走村入户等行之有效的方式,广泛宣传人民代表大会制度,宣传代表履职知识和履职典型,进一步加深了各级人大代表对人大工作的理解与认识,使代表们更加清楚了怎样履职、如何履职、为谁履职。
二是搭建闭会活动平台,让代表履职有“为”。开展好闭会期间的活动是代表依法履职、发挥作用的重要方式。XX市第五次党代会确定了打造“三城”,建设“五地”的发展思路,某县第十五次党代会围绕实现绿色崛起、美丽富民的奋斗目标,确定了“123335”全县工作总体思路,围绕贯彻落实市、县委工作部署,服务全县发展大局,2021年11月,由县人大常委会主要领导带队,组织有关代表历时一个月,通过现场看点、走访企业、入户调查、召开不同层面的座谈会,对全县21个乡镇农业特色产业发展情况进行了深层次、剖析式的调研,调研报告得到了县委的高度肯定,县委第一时间批转全县学习贯彻,并将调研报告中关于农业特色产业发展思路及相关建议吸纳到了2022年县委1号文件之中,代表的智慧得到充分发挥,作用得到充分彰显。今年3月,某县出现一名返乡新冠肺炎病例,我们及时发出倡议,全县各级人大代表积极开展志愿服务,协助核酸检测、值班值守,争当疫情防控的战斗员、宣传员、服务员。XX镇的县、镇人大代表主动为封控村群众当好家禽饲养员、跑腿办事员、心理疏导员,真正做到“哪里有任务,那里就有人大代表,哪里有需要,那里就有代表活动”,相关事迹在中央和省市媒体上连续报道,赢得了广大群众的一片点赞,人大代表的动人事迹可圈可点,枚不胜举。
为了服务全县工作大局,我们启动了全县四级人大代表助力“三个共同”促振兴主题行动和助推城乡环境卫生整治行动,全县有42名县、乡(镇)人大代表牵头包抓乡村振兴示范村创建工作,一大批基层代表充分发挥自身优势,在乡村振兴主战场上各显神通、大显身手。县人大代表XXX利用自己积累多年的专业知识,对XX镇发展核桃、樱桃等林果产业的群众巡回开展技术指导。市、县人大代表XXX积极依托自身企业优势,去冬今春半年时间,为XX镇寺底下等村群众提供了X个就业岗位,人均工资收入达到X元以上,为XX镇街道村异地搬迁点捐赠价值X万元的木耳菌袋。指导帮助XX、XX、XX等乡镇XX多户群众发展地栽木耳项目,预计户均年收入可达X万元。县人大代表XXX组织城关及周边乡镇X多名务工人员在XX、XX等地实现就业,预计人均年收入可达X万元以上。县人大代表XXX在XX镇流转土地X多亩,种植黄樱桃等果树,有效解决了农村土地撂荒问题。通过充分发挥党政领导干部、专业技术人员、产业能人大户、非公经济人士和基层一线不同身份代表的主体作用,让大家在巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接上助力助推,各显所长,大胆作为,有效激发了群众主动参与乡村振兴的内生动力。
三是搭建监督激励平台,让代表履职有“劲”。我们把办好代表意见建议作为激励代表履职的一把钥匙,县新一届人代会之后,迅速将会议期间代表审议意见和X件代表意见建议送交县“一府一委两院”,政府县长亲自主持召开代表意见建议交办会,把办理任务分解到了X个责任部门,明确了责任领导、办理时限和工作要求。对意见建议办理任务分解情况在代表交流群及时进行公布,让广大代表跟进监督落实。县人大常委会专题听取和审议了县“一府一委两院”关于新一届人代会期间代表审议意见研究处理情况的报告,代表意见建议办理工作落地有声。在后半年的工作中,我们将进一步加大督办力度,紧盯每一件意见建议,跟踪问效,采取会议督办、现场督办、重点督办、办理反馈、满意度测评等方式方法,推动代表意见建议办理工作由答复型向落实型转变,让代表履职见实效,让民意开花结硕果。制定下发了加强新时期县人大代表工作的若干措施,对代表参与常委会活动做了制度安排。支持县监察委、法院、检察院聘选优秀代表担任特约监察员、听证员,畅通了代表知情知政渠道。持续推行常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度,组织县人大常委会组成人员分片区走访基层市、县人大代表X多人次,密切了常委会组成人员与代表、代表与选民之间的联系。建立了县乡人大代表工作交流群,指导乡镇人大利用微信平台畅通代表和选民说事议事渠道,开展履职典型宣传,让代表们比着干、抢着干、偷着干,有效地激发了大家的履职热情,实现代表自身的作用和价值。
四是搭建服务保障平台,让代表履职有“根”。如果说县、乡人大是代表的娘家人,那么,我们必须为代表建好“家”,让代表在履职的过程中有家可归,有处歇脚。今年以来,我们在深入调研和征求代表意见的基础上,按照镇有“家”、村(片)有“站”和建好家、管好站、服好务的工作思路,制定下发了加强基层人大阵地建设的指导意见,进一步巩固提升“人大代表之家”建设成果,调整整合村级“人大代表联络站”,提出了“六有两健全”(六有:即有牌子、有房子、有设施、有人员、有活动、有资料。两健全:即运行机制健全、软件资料健全)的人大代表之家(联络站)规范化建设要求,协调县财政下拨人大代表之家建设补助经费,21个乡镇均规范设置了乡镇“人大代表之家”,改建村级(片区)“人大代表联络站”70余个,让代表开展活动、接待选民、联系群众既有平台又有舞台。县财政继续按照县人大代表每人每年X元、乡镇人大代表每人每年X元的标准落实代表活动经费,为代表依法履职提供保障。通过“某县人大常委会办公室”微信公众号、县人大代表微信交流群,推送全县重点工作安排等有关信息,为代表们及时了解全县经济社会发展和“一府一委两院”工作动态创造必要条件。
各位领导,各位代表:代表工作必须用情,代表履职才能用心,人大工作就会风生水起。下一步,我们将认真落实此次培训班精神,不断丰富学习载体,不断优化服务理念、不断创新方式方法、让县内各级人大代表在学、思、悟、行中得到提升,成为政治成熟、工作创新、作风务实的典范,把代表作用发挥到极致,推动某县人大工作再上新水平、再上新台阶。(bc)