案例背景
xx作为历史文化名城，是全国重要的综合交通枢纽，也是淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市。曾因煤而兴也因煤而困，过渡开采导致资源枯竭，一度背上沉重的生态包袱。近年来，xxx市大力开展生态修复，变“废”为“宝”、变“黑”为“绿”，实现了从“一城煤碳半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转变。xx区因“x山”而得名，是xx市主城区之一，也是城市型经济先导区，辖区山青水秀，风光旖旎，宜居宜业宜商，经济社会高质量发展走在了全市前列。xx区行政审批局在实践“绿水青山就是金山银山”理念中，发扬“登高望远、勇毅精进”的xx精神，围绕中心、服务大局，紧扣主责主业，聚焦企业群众关切，大力推进“放管服”改革，以企业群众办事需求为导向，坚持守正创新，跑出了xx速度，塑造了xx形象，打造了xx样板，创造了xx模式，积累了xx经验，铸就了xx品牌（泉易通)，企业群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续，“泉易通”政务服务品牌成为了xx区的一张名片。
主要做法
以“十办”工作法助推xx区政务服务走深走实、行稳致远。
——“全科政务”一窗办。率先在全市推行“全科政务”服务，建立“零差别”受理综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现了“一窗受理、集成服务”。同时，在全区12个街道、111个社区全部推行“全科政务”，实现了“全科政务”三级全覆盖。
——肩并肩帮代办。在xx区政务服务中心设立“肩并肩”服务专区，将原来“面对面”传统窗口模式转变为“肩并肩”帮代办服务模式，工作人员与办事群众“同桌式”就坐，一对一办理业务。工作人员手把手帮助群众设立账号、填写表格、上传资料等，对重大项目实行预约全程代办。同时，将“肩并肩”的服务模式延伸至园区、街道和社区，率先在全市实现区街居三级政务服务大厅“肩并肩”帮代办，形成了开放、亲民、便利的政务服务新样板。
——先证后查承诺办。对300平方米以上的超市、知名连锁企业(个体)、市级以上守信红榜企业(个体)等低风险类食品经营许可证的办理，推行“先证后查承诺制许可”，即允许申请人先行承诺，窗口直接发放许可证，将现场核查环节置于食品经营许可证领取之后，做到立等可取。对60平方米以下的小餐饮实行备案制，提高了市场主体准入的便利化和快捷度。
——一业一证综合办。以企业便捷高效办成“一件事”为目标，优化再造行业准入业务流程，将涉及一个行业市场准入的营业执照及相关许可证整合为一张“综合执业证”，选取开药店、开餐馆、开理发店等8个行业30多个事项先行试点，创新推行一表申请、一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动，实现了市场准入“一证准入即准营”的新模式。
——企业开办全链办。依托“企业开办全链通”平台，将营业执照、印章备案刻制、银行预约账号、社保登记、住房公积金缴存登记、税务申领等6个环节合并网上通办，精简流转环节，缩减办理时限，新企业开办100%实现了0.5个工作日办结。在此基础上，还免费提供全程代办、印章刻制、快递送达，实现企业开办“零费用”“不见面”。
——一件事一次办。以企业群众需求为导向，将开餐馆、开便利店、开药店、新生儿出生、军人退役等一件事，按照办理环节进行关联性整合，对涉及部门需要重复提交的申请材科只要求提供—次，把“多次填表、多个流程、多次返跑”转化为“一个窗口、一套材料、—次办结”，真正实现了“一件事一次办好”。
——三级体系联动办。按照“精细化、精品化、精准化”要求，实施“七统一、六优化、三加强”（七统一：统一组织名称标识、统一场所建设标准、统一服务行为标准、统一集中进驻事项、统一办公设施条件、统一综合窗口设置、统一现场服务配置；六优化：优化规范办事流程、优化网络平台运用、优化服务监督功能、优化制度治理能力、优化自助智能服务、优化帮办代办服务；三加强：加强队伍建设、加强业务指导、加强学习培训）工作举措，推进政务服务规范化标准化便利化建设。围绕“多点可办、就近能办、少跑快办、全区通办”，创新实施个体工商户登记、食品经营许可、公共场所卫生许可下沉街道办理，打通了政务服务“最后一米”。
——双向发力高效办。在社区便民服务站设立服务企业群众“会客厅”、便民服务“帮办台”、12345热线“互动站”等服务群众功能室，由网格员兼职政务服务帮办代办员。一方面积极发挥协商议事会、党员中心户的作用，群策群力，推动疑难问题得到迅速办理；另一方面充分利用社区网格主动排查问题，反向调动区级职能部门主动解决问题，形成“上下齐动、双向发力”的双循环工作机制，打造了“小社区、大幸福”的政务服务新格局。
——好评差评优质办。建立区街居三级政务服务“好差评”评价体系，通过“平板扫码一次一评”、网上服务“一事一评”、短信回访主动测评、差评整改纳入考评等方式，接受社会监督，进一步提升了企业群众办事的便利度和满意度。近年来，“好差评”评价量达xx条，好评率xx%，差评整改率xx%，营造了廉洁高效的政务服务环境。
——域外事项跨省办。xx区行政审批局先后与xx县、xx县、xx区等5省18县（区）签订了政务服务“跨省通办”合作协议。在xx区政务服务大厅设立了长三角政务服务“跨省通办”专窗，制定了“跨省通办”一本通，明确了70项“跨省通办”清单，通过异地收件、属地确认、物流递送、后台审核、结果送达、远程协助等方式实现长三角“跨省通办”。2021年4月实施“跨省通办”以来，累计办理各类政务服务事项80余件，办结率100%。
工作成效
近年来，xx区行政审批局先后获得了省级文明单位、巾帼文明岗、“五四红旗团支部”，市级先进基层党组织、“青年文明号”集体、“廉政文化建设示范点”、“五一文明岗（班组）”、“巾帼文明岗”、“十佳服务集体”，区级“xx正能量身边好榜样”集体三等功、创建全国文明城市集体嘉奖、党建工作示范点、青年文明号集聚区、“特色支部”等荣誉。
一是实现了政务服务的加速便利。通过推行“一件事一次办”，平均减少环节83%，压缩时限77.1%，减少材料57%，减少跑动次数67.5%，开餐馆、开便利店最快实现当场办结，开药店最快实现3个工作日办结，药品经营许可、食品经营许可现场踏勘合并后提效50%以上，节约了审批的时间、人员和物资成本，最大限度让群众不跑路、少跑路，实现了从“能办”到“好办”、“快办”的转变。
二是推动了“一件事”改革落地见效。目前，企业开办“全链通”、开餐馆、开便利店、新生儿出生、军人退役等“一件事”已实现常态化办理，其中企业开办包含营业执照、公章刻制、银行预约账号、税票申领、就业参保登记和公积金缴存六个环节，实现全程零费用，0.5个工作日全部办结。
三是增强了企业群众办事体验感满意度。通过“肩并肩”帮代办的方式推进“一件事一次办”，工作人员与办事群众“互动式”体验业务办理过程，提高了办事群众对业务办理的理解与认识，实现了由“你来办”到“帮你办”的角色转变，提高了企业群众自行网上办、掌上办的操作能力，有助于转变申请人的办事习惯，企业群众办事更加便利、速度更加快捷。
