着力“靶向”整治 强化监管执法
202X年以来，我局认真贯彻落实“四个最严”要求，聚焦食品、药品、特种设备、重点工业产品“三品一特”监管，把社会关注的焦点、消费者投诉的热点作为重点靶位，突出查处大要案件，严把案件质量关，着力提高打击违法行为的精准率，确保“靶向式”整治取得实效。全市市场监管系统共查处各类违法案件X件，入库罚没金额X万元，同比分别增长X%和X%，监管执法效能进一步提升。我们的主要做法是：
一、突破大要案件，提高整治质量
（一）锁定重点靶位，强化整治力度。对照“靶向式”整治目标，结合我市实际，开展了“一局一特色、一所一特点”的“双特”整治行动，进一步突出重点，缩小打击范围，强化办案力度。扎实推进民生领域“铁拳”执法行动，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，紧盯校园食品、农村食品、网络食品等重点领域，深化专项整治。持续加强涉疫食品的排查管控，坚决杜绝食品安全问题。加强民生领域价格行为监管，依法严惩虚假广告宣传、价格欺诈、利用合同格式条款等侵害消费者权益的违法行为。如：市局综合执法支队突出不正当竞争行为执法，查处大要案X件；X市场监管所突出重要商品质量监管，对钢材、成品油、农资、防疫物资等10多个重要商品抽检X个批次，立案查处不合格商品案件X件；XX市场监管所加大食品市场监管力度，抽检食品X个批次，立案查处不合格食品案件X件。
（二）推行“双向追溯”制度，深挖案件线索。摸清违法行为上下游关系，排查违法商品的供货来源、销售去向、承运单位、仓储地点等线索，拓宽线索排查广度，做到捣毁一个窝点、牵出一条线索、摧毁一个网络，建立了“个案突破、整体推进；一地突破、全市联查”的互动机制。如：我局在查处制售假冒系列品牌保健品过程中，对案件追踪溯源，从生产、仓库、销售等环节一举捣毁X个窝点，现场扣押大量假商标、假标识、假包装和制假设备，向公安机关移送追究刑事责任X人；通过深挖某开发商销售不合格防盗门案，连续查处与其相关联的开发商X家，起到了突破一起案件，规范一个行业的目的。
（三）落实领导包案，督导整治进度。实行领导分片挂钩联系、挂点包案、挂牌督办等制度，对大要案件由局班子成员包干挂牌督办，从案源的摸排、调查、核审、办结等环节亲自过问、靠前指挥、全程跟踪督导，及时解决办案中遇到的问题，推动大要案件查办工作顺利开展。202X年，市局领导班子共包案督导大要案件X件，涉及限制竞争、产品质量、商业贿赂、传销、食品安全、知识产权、价格监督等多个领域。
二、严把案件质量关，确保整治效果
（一）推行案前“三指导”。一是案例评析指导。及时编发典型案例，通过内网平台及简报印发基层，指导基层查办同类案件。如：XX市场监管所对照某房地产商违规收取水电开户费欺诈消费者的典型案例，查办一起同类型案件，罚没金额达X万元，刷新了我市监管所个案查处记录。二是案件研发指导。市局成立案件研发小组，加强对各类信息的收集和研发，有效提高案件信息利用率，指导办案单位查处新领域案件XX起，入库罚没金额XX万元。三是业务培训指导。通过跟班学习、流动培训、业务大比武、市场监管大讲坛、网上夜校、案件研讨会等形式，加强执法办案培训。
（二）实行案中“四审查”。一是异地交叉核审。为强化办案机构之间的横向交流，对部分监管所查办的案件，指定其他办案机构法制员核审，更好地发挥监督作用。二是法规机构综合审核，从案件违法事实、违法性质、办案程序、自由裁量、法律适用等方面提出审核意见，确保行政处罚公平、公正。三是集体会审。对罚没金额5万元以上、责令停产停业或吊销营业执照、或涉案金额巨大，造成严重社会影响或造成人身、财产严重损害等重大、疑难案件，严格实行案审会集体会审。四是专家团陪审。对以往无案例参考、法律适用竞合、内部意见分歧较大的疑难案件，主动商请司法、检察、法院、法制办提前介入，参与重大案件的商讨和查处。
（三）开展案后“五率”通报。把案件查处的立案率、结案率、执行率、合格率和归档率等“五率”作为定期通报的主要内容，实行案件质量奖惩办法和执法办案“一票否决制”。对质量不合格的案卷，取消办案单位和办案人员年终评优评先资格；对不作为、慢作为、乱作为等问题，所在单位和个人评优评先时“一票否决”，强化了办案机构和办案人员法制意识，提升了办案质量。
三、内聚外联，形成整治合力
（一）提升内力，推行综合执法。市局出台了《关于进一步加强执法办案的指导意见》，进一步明确业务机构的办案职责，强调综合执法支队主职办案地位和公平交易机构的指导职能，建立了案源信息集中管理、案件移交、大要案统一调度等制度，实现案件集中办理和联合办案业绩共享。积极探索“属地监管、放权基层”的办案模式，明确市局可以核审、审批以市局名义查处罚没金额3万元以下的自办案件；除不正当竞争案件外，将其他监管执法权限全部下放或委托监管所承担，执法资源和执法职能得到有效整合。202X年，全市系统同级移交案件线索X件，上下级移交案件线索X件，联合办案X件，监管所办案数已占全市系统案件总数的X%，创下历史新高。
（二）凝聚合力，抓实专项执法。重视宣传造势，先后举办“守查保”、公用企业专项整治、打击传销、“靶向式”集中整治百日行动等启动仪式，向社会公布重大典型案例X个，发放宣传资料X万份，在新闻媒体发稿X篇，实现了“教育、整治、震慑”相统一。注重督办考核，量化专项行动考核标准，实行定期督办和阶段性考核相结合；建立落实工作动态周报、案件线索举报奖励、领导挂点督办、知名企业预约打假、政务信息通报、工作失误问责等六项机制，开展“四比四看”竞赛活动，设立大要案奖励和特别贡献奖项，评选专项执法活动先进单位、先进个人、办案能手和办案标兵，调动了执法人员的积极性。
（三）引进外力，实施联合执法。积极争取地方政府的支持，将打击传销、治理商业贿赂、无照经营整治、虚假广告治理、食品安全监管等重点工作上升为政府行为，建立了政府主导的联席会议制度。如：XX市场监管所将打传、食品安全监管、无照经营整治三项工作列入政府社区网格化管理，提升了基层防控能力。市局还与公安、检察、法院等部门建立了信息共享、协查联动机制，与公安机关联手查办X起大案，入库罚没款X万元，突破了一批介入难、取证难、处理难的大要案件，保障了专项执法顺利进行。（bc）
