税收宣传是增强纳税人税法遵从度和全社会依法诚信纳税意识,推进依法行政和改进纳税服务与税收征管工作的重要途径,多年以来,随着税收宣传月活动的不断深入,对传播税收理念、优化税收环境起到了积极作用。然而,现行我国社会结构和利益格局的深刻调整,各项改革的深入推进,税收工作面临的环境日益复杂,这就对税收宣传工作提出了新的更高要求。因此,如何做好税法宣传工作,提高纳税人的纳税遵从度任重道远。
一、税法宣传工作中取得的经验和存在的问题
自1992年第一个税法宣传月开始,税法宣传工作从宣传车、上街游行、摆摊设点、发放各种税收宣传资料,到邀请纳税人开座谈会,上门辅导,依托媒体以及利用其它诸如书画、摄影、征文比赛以及知识竞赛活动;直至现行运用手机短信、微博微信、贴吧、动漫、公众号、微视频等等开展税收宣传。税法宣传形式不断创新,各地税务机关一直极力寻找各种适应本地方本单位的税收宣传方式,各种宣传手段层出不穷,可谓一招胜似一招,在社会上取得了良好效果,纳税人的纳税意识相对得到了相应提高。
税法宣传是一项长期性、艰巨性的工作任务,我们看到成绩的同时,更应该清醒地认识到税法宣传教育工作存在的问题和不足。
一是宣传过于形式化。这方面主要是在我们税务干部当中不同程度地存在一种思想,认为每年的税收宣传月,似乎是一种“每年不同春,年年花一样”,只是一种形式,只要走一个过场,就算完成一项任务,有的甚至认为这是一种“重复劳动”。由于这种思想的存在和对宣传工作理解偏差,也就难免有些单位对此项工作重视不够,宣传工作较为简单粗糙,有的甚至随意张贴几幅标语了事,不管从宣传内容或者宣传层面,都没有形成真正满足不同纳税人的不同税法知识需求。
二是宣传工作缺乏专业性。在我们税务部门内部普遍存在着注重税收征管队伍的建设,而忽视了税收宣传队伍的建设,只注重检查账册和税收收入,而忽略了税法普及和宣传的重要性,因此各级税务部门都存在着宣传力量薄弱问题,很多区县一级税务机关几乎没有专职宣人员,更没有设立对外宣传的职能部门。
三是宣传工作缺乏长期性。我们在从事长年累月的税收工作中,除了税法宣传月讨论如何搞好税收宣传外,其余时间几乎是研究分析税收征收管理和税收收入任务,没有把税收宣传工作放在主要的日常工作上,而实际上税收宣传工作也是税收征管的重要组成部分。严格来讲,做好税收宣传工作在很大程度上是促进税收征管工作,因此,我们应该把加强税收征管相应地转移到税收宣传工作上来。
四是税收宣传缺少感染力。从多年税收宣传月来看,我们的税收宣传工作还存在的问题是枯燥乏味,没有特色。虽然有的单位挖空心思,别出心裁地在宣传工作中做出了一番努力,但由于宣传单调乏味,效果也不够理想。宣传工作能不能让被宣传的对象所接受,取决于宣传工作的方法方式,而枯燥无味的说教往往让人难以接受,因而我们的宣传工作在群众中也就没有产生多大影响力和渗透力,未能达到深入人心、根深蒂固,自然而然纳税人的纳税遵从度也未能实现较好效果。
二、扩展载体、创新形式,打造税法宣传文化品牌
要使群众乐于接受,提高税收宣传的感染力,就要转变我们的税收宣传方式,让我们的宣传工作更加贴近大众,以利民惠民的事实,贯穿于税收宣传工作之中,让税收与百姓生活是息息相关、密不可分的事例来吸引我们的宣传对象,说服我们的宣传对象,最后达到提高纳税人纳税遵从度的实际效果。
一是拓宽视野,转变税收宣传方式。近年来,党中央国务院高度重视文化建设,尤其是基层的文化建设。正符合人民群众在享有丰富的物质文明之后,更需要精神食粮,需要优秀文化浸润和惠泽的热切愿望,从而促进了现行社会文化产业发展势头迅猛,文化建设蓬勃生机。
各个地区有各个地区的文化底蕴,各个民族有各个民族的民族风俗。XX,一个多民族聚居的省份,民族文化优势凸显,以农耕文明为中心的文化形态,扩展了XX文化的精神,农耕文明展现的乡土文化生活图景,越来越成为众多老百姓的“看点”。在漫长的历史长河中,XX居民留下了众多丰富多彩、独具民族特色的村落文化景观,可以数上名来的寨子成千上万,具有XX年历史的文化村落景观就达XX个。各村落中的X族、X族等少数民族的原生态文化,都有利于我们税收文艺宣传工作的开发和创作源泉。
我们要顺应时代要求,抢抓历史机遇,充分利用我省民族文化以及各民族集会这一独特优势搞好税收宣传文艺演出,这不仅能使广大群众家喻户晓,而且丰富多彩的节目更容易让人们乐于接受。让群众在感受民族风俗与美景之余了解税收知识,这不仅让人赏心悦目,也给人们的生活增添无限情趣。税收文艺节目要具有民族特色,风趣新颖,内容丰富多彩,情节引人入胜,增强税收宣传的感染力。让广大人民群众感觉到税收就在身边,纳税就是光荣;让他们了解纳税人应有权利和义务,使广大群众在欢快的节目中进一步了解税收政策,关注和理解税收工作,促进纳税人自觉遵从税法。
二是创新形式,建立一支税收专业文艺宣传队。要使我们的税收宣传工作达到专业性和长期性,增强税收宣传感染力,我们就必须加强税收宣传机构建设,加大宣传经费投入,健全税收宣传工作制度,开展税收宣传绩效评估,建立一支属于自己的税收专业文艺宣传队。这支队伍可以从税务干部中挑选有文艺才华的人组成,造就一支政治过硬、业务精通、才艺优良,集编、导、演于一体的高素质税收文艺宣传小分队。
在文艺创作中,以我身边的税收为切入点,通过贴近生活、贴近百姓的税收事例作为宣传内容,让广大听众关注、关心参与身边的税收问题,通过通俗易懂、喜闻乐见、朗朗上口的诗歌、小品、快板以及民族歌舞等文艺节目来表现税收是取之于民、用之于民、造福于民的道理。如XX晚会中有一节目,以小品的形式,把一些惠民政策表现得淋漓尽致,寓教于乐,让老百姓一看就懂。因此,我们可以借鉴这种表现形式,结合我们原生态民族文化特色,围绕税收、发展与民生这一主题生动地表现出来,将税法知识文艺化,使税法中那些枯燥乏味的“生硬条款”化为欢快的节目台词,把税收宣传融于税收文化建设中。让纳税人在休闲娱乐之余,品位文化、感受税收,潜移默化地接受税收文化的熏陶,在轻松、愉快的氛围中获得税法知识,让广大群众更加直观地税了解法知识,增强群众纳税意识,促进提高税收宣传水平。
这支队伍不但要长期活跃在基层,还要灵活机动地出现在各个重要的集会上,让税收从真正意义上走进新农村、走进厂矿企业、走向社会,在内容上还要注重反映税务部门在工作中依法行政的重大意义,以及我省税收事业发展进程中涌现的新事物、新气象和典型人物,突出税收征管和纳税服务工作的艰辛,讴歌税务发展的业绩,抒发税务事业的情怀,探讨税收对经济社会发展的作用,研究税收改革的策略,描述税收发展的前景。在此基础上要特别组织好税务干部、纳税人以及社会各界文化人士积极创作投稿工作,促进税收法律、法规在社会上的影响力,努力打造成一支税收宣传队伍以及税务文化建设叫得响的品牌。