习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调,“全党必须深刻认识到,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”。委领导在秋季学期开学典礼上的讲话也对一体推进“三不腐”提出了明确要求。“开弓没有回头箭,反腐没有休止符”。各级纪检监察机关必须始终坚持把“三不腐”一体理念贯穿于正风肃纪反腐全过程,体现在纪检监察工作高质量发展各方面,始终保持政治上、思想上、组织上、制度上对腐败的压倒性力量常在、震慑性效果常存,不断提升治理腐败的综合效能,为全方位推动高质量发展提供坚强的政治和纪法保障。
一要在把握方式方法上下功夫。要着力打通三者内在联系,在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能,在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法,在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用,做到系统谋划、整体运作,持续释放标本兼治的综合效应。要以“三个导向”结合为指引。坚持目标导向,促进反腐败斗争从抓“他律”向促“自律”深化,不断健全完善“不敢”、“不能”、“不想”的长效机制。坚持问题导向,准确把握推进“三不”实践中的不平衡不充分问题,哪里薄弱就在哪里补短板堵漏洞强弱项。坚持结果导向,明确“三不”综合功效的评判标准,关键看党内政治生活是否严肃认真,看权力运行是否科学规范,看干部作风是否有效改进。要以“三个效果”统一为遵循。坚持从政治上看反腐败斗争,明确“三不”一体推进的方向、思路、重点,把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”贯穿始终,确保政治效果。要牢固树立纪法思维和程序意识,推动纪法贯通、法法衔接,确保纪法效果。注重在清除“污染源”时通过深化改革、完善制度、促进治理推动经济社会持续健康发展,确保社会效果。
二要在健全体制机制上出实招。要健全齐抓共管的工作机制。要把一体推进“三不”纳入党委(党组)履行全面从严治党主体责任清单,推动党委全面审视政治生态,压紧压实一体推进“三不”的“责任链”。要坚持把党的领导贯穿到一体推进“三不”的全过程各方面,积极构建主体责任和监督责任贯通协同机制,形成合力推进的工作格局。要健全权责清晰的监督机制。紧盯各级一把手等关键少数,探索建立“分级分类、权责清晰”的监督网络,促进关键少数发挥“头雁效应”。要健全协同发力的运行机制。突出规范化法治化正规化建设,将“三不”一体推进纳入审查调查标准化体系,做深做实“后半篇文章”等环节,充分发挥查办案件的治本功效。突出常态化教育,以清廉建设为引领,用活用好优秀传统文化和红色革命文化,既落实“规定动作”又创新“自选动作”,推动营造崇廉尚廉守廉的浓厚氛围。
三要在增强综合质效上做文章。要坚持惩治震慑与教育警醒相统一。纪检监察工作是做人的工作,必须坚持实事求是、纪法情理贯通融合,精准运用“四种形态”,严格落实“三个区分开来”,坚持惩前毖后、治病救人方针,使犯错误的同志真正从思想上认错悔错、从行动上纠错改错,警示警醒他人防错避错。要坚持以案促改与以案促治相贯通。将“改、建、治”的理念贯穿审查调查全过程,深入查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位、治理短板,通过制发纪检监察建议书等方式,推进重点领域监督机制改革和制度建设。实践中,xx县纪委监委通过下发纪检监察建议书、督办函等方式,对督促发案单位及时挽回损失、完善监管机制、强化廉洁风险防控发挥了有效作用。要坚持政治生态与发展环境相促进。将一体推进“三不”与净化政治生态结合起来,深挖个案背后的地域性、领域性问题,找准“三不”同向发力的结合点,疏浚清淤、扶正祛邪,推动个案查处向修复净化政治生态转化,进而营造干事创业的氛围,形成良好发展环境。比如,xx县纪委监委在查处破坏营商环境有关案件后,对全县营商环境政治生态情况进行深入分析,推动从党内政治生活严起,规范权力运行,培育廉洁文化,营造风清气正的政治生态,形成团结干事的浓厚氛围。(hx)