【内容提要】：习近平总书记曾就推进中央和国家机关党的政治建设作出重要批示，强调中央和中家机关首先是政治机关，在中央和国家机关党的建设工作会议上指出“只有推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”税务总局王军局长也在《以更高标准更实举措推进机关党建工作》中明确提出，要牢记税务总局机关首先是政治机关的定位。由此可见，税务机关是政治机关，又肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣职责，必须坚定不移加强党的全面领导，实现政治性与业务性一体化融合，锻造党旗下的税务铁军。
一、税务机关的政治性与业务性关系辨析
讲政治是抓业务的前提和保障，抓业务是讲政治的延伸和体现。税务机关要旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓业务，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
（一）税务机关是政治机关，是政治性极强的业务机关
脱离了政治的业务，将无的放矢。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。只有坚守税务机关的政治性，才能正确执行党的方针路线和决策部署，从而为税收事业的健康发展提供重要保证。
税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，税务机关的地位和作用决定了其政治建设必须走在前、作表率。税务机关的聚财职能保障国家财力，直接关系国家运转和民生福祉，其政治性具有重要示范作用。坚持党要管党、深化全面从严治党，必须从国家机关严起，税务部门只有永葆政治机关的鲜明本色，才能更好地履行税收职能和深化体制改革。
（二）税务机关是业务机关，是业务性极强的政治机关
脱离了业务的政治，将无所依托。征管体制改革的实质是推进国家治理体系和治理能力现代化，税务机关的业务性决定了只有围绕中心、建设队伍、优化服务，促进政治工作与税收业务深度融合，党的建设才能找准定位。税务机关的政治性不是空中楼阁，必须体现到坚决贯彻落实党中央各项税费政策上，体现到重大改革攻坚任务中的担当作为和工作成效上，体现到服务经济发展、服务群众的实际行动上。
只有抓主业、强业务，才能更好的担主责、夯基础，政治工作才能落地生根，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得以充分发挥。只有在深化改革中探索实践，在税收发展中总结经验，才能增强税务党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、当前存在的主要问题
目前，在税务机关政治性与业务性一体化，推动党建和业务融合方面，主要存在以下几个问题：
（一）思想认识上存在误区。个别部门认为抓业务“快、实、近”，抓政治“空、虚、远”，“两张皮”现象和“重业务、轻党建”现象在一定程度上仍然存在。责任压力传导仍需加力，政治工作浮于表面，被动落实的多、主动谋划注重实效的少，不想抓、不会抓、不善抓党建工作的问题在少数基层单位仍不同程度的存在。
（二）考核规范上缺乏力度。对税收业务的考核路径清晰、指标细化、体系健全，而对政治工作的效果评价则相对笼统，激励机制不完善。同时，“四种形态”运用的还不够，存在老好人思想和畏难情绪，主动发现和解决问题能力不强，问责震慑的作用还发挥的不够。
（三）互促效能上发挥不够。政治工作的形式较为单一、载体不够丰富，党建工作兼职化现象较为普遍，政治站位和业务能力参差不齐，在重点工作推进和完成急难险重任务中发挥党组织和党员的作用还不够强，运用政治思维破解税收业务难题、运用税收业务智慧提升政治意识的方法还不够多。
三、新时代税务机关政治性与业务性一体化融合的建议
新时期，必须将税务机关的政治性和业务性更有机的结合，促进思维融合、制度融合、工作融合，以政治建设促进税收中心工作完成，以业务精进促进政治意识提升。
（一）提升政治站位，树好税收工作“航向标”
一要“高”站位，坚定立场。深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化税收工作是政治工作、税务部门是政治机关的意识，践行全心全意为人民服务的宗旨。贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要讲话精神，继续落实好总局党委“四力”要求，从政治高度履行税收职能、判断税收形势、谋划税收工作。二要“守”信念，不忘初心。把坚决做到“两个维护”落实到岗位上、体现在言行里、贯彻到发展中，在做出重要部署、研究重大问题时，明确思路、细化措施，统筹抓好疫情防控和促进经济社会发展，不断优化税收营商环境，深推便民办税春风行动，落实减税降费、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作。三要“强”理论，武装头脑。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，把马克思主义中国化最新理论成果贯穿到加强党的领导、党的政治建设和推动税收事业发展的全过程，以理论上的清醒保持政治上的坚定。加强党性修养和初心使命教育，开好民主生活会、组织生活会，深化税务机关为国聚财的政治属性和为民收税的政治功能。四要“显”效能，指导实践。紧扣国家重大发展战略、重要决策部署和重点税收政策，大力开展理想信念、纪律规矩、廉洁从税等教育，引导广大干部增强党性意识。持续运用“学习强国”“学习兴税”平台，结合税收业务开展研讨式学习，建立健全学习教育长效机制，将学习成果转化为指导税收实践、破解发展难题的具体思路举措。
（二）压实政治责任，垫好税收工作“基脚石”
一是部署要有力，规划“一盘棋”。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党委会议研究决定全局性的税收业务工作部署和重大事项。充分发挥领导干部在落实党建责任中的标杆作用和在党内政治生活中的引领作用。结合各部门的职能定位和工作特点，加强对支部党建的分类指导和督导提醒。二是支部要给力，绘制“一张图”。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进党支部标准化规范化建设，构建科学严密、全面覆盖、坚强有力的党组织体系，树立一切工作到支部的鲜明导向。持续开展“主题党日+”活动，深化支部结对共建和跨支部交流。三是党员要用力，上下“一心齐”。加强干部政治素质考察，重点加强党的基本知识、党性党风党纪、党的优良传统等教育，提升干部的政治觉悟和理论素养。要选优配强党务干部队伍，有计划的安排优秀业务骨干到党建岗位、专职党务干部到业务科室进行锻炼，推动干部党建和业务能力双提升。选树先进典型，注重示范引领，发挥好党员的先锋模范作用。四是群团要助力，跑好“一公里”。机关工会、共青团、妇委会要进一步发挥好桥梁纽带和聚合带动作用，开展“三八红旗手”“巾帼文明岗”“青年文明号”等创建活动，当好税务发展的宣传员、群众矛盾的调解员、反映呼声的报告员，引导广大党员干部、青年、妇女积极投身到税收改革发展中。
（三）强化政治担当，深耕税收工作“责任田”
一要服务宏观调控，注入减税降费“强心剂”。坚持用党的路线方针政策和党中央决策部署指引税收业务工作开展，把全力服务好“六稳”“六保”作为重中之重，继续不折不扣落实减税降费政策，为帮助企业纾困解难、稳定经济基本盘、保障民生就业提供有力支撑。二要服务经济中心，坚守依法治税“生命线”。依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线不动摇，坚决打击虚开骗税行为，进一步规范和优化税务执法方式。深入剖析辖区企业复工复产情况，深化税源结构分析和政策综合效应分析，从税务角度提出咨政建议，为政府科学决策提供参谋助力。三要服务市场主体，提档办税质效“送春风”。继续深化税务领域“放管服”改革，大力推进“非接触式”办税缴费和“便民办税春风行动”，深入推进“网上办”、持续推广“线上办”、深化应用“码上办”、大力拓展“掌上办”。持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业特别是小微企业精准放贷，为企业发展添活力、增动力。四要服务税收发展，增强干部队伍“作战力”。要以政治担当保障税收事业发展，坚持严管和善待结合、激励和约束并重，继续深化党务知识培训、岗位技能培训、综合素质和领导能力提升培训，大力开展岗位练兵、技能竞赛，形成见贤思齐、比学赶超的良好局面，增强党员干部的政治能力、学习能力、狠抓落实本领和服务群众本领。
（四）涵养政治生态，当好税收工作“助力器”
一是要一心向实，建好制度“防火墙”。坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立问题、举措和责任清单制，进行“靶向”治疗。严格落实党委规范性文件备案审查规定，做好相关文件的立、改、废工作，构建更加科学严谨、务实管用的党的建设制度体系。二是要一心向上，强劲创新“引擎机”。继续探索“党建+政务”“党建+业务”“党建+服务”模式，加强党支部内外联建共建。建立健全融合激励机制，探索开展党建和业务一体考核、联动评价，把党建制度执行、党风廉政建设责任制落实、党建工作开展情况作为衡量工作实绩的重要方面。三是要一心向善，升级政治“软环境”。突出政治标准，坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，把忠诚、干净、担当的要求贯穿党员干部培育、选拔、管理、使用全过程，有序推进职务与职级晋升工作。定期开展干部思想状况调查，及时沟通思想、解决困难、化解矛盾。践行中国税务精神，持续深化文明创建，弘扬社会主义核心价值观，激励广大税务干部以高度政治自觉推动税收事业发展。四是要一心向严，强化政治“执行力”。把党内法规纳入干部教育培训和工作考核，切实强化政治意识、法律意识、规矩意识。在一线培养锻炼干部，把抓执行、抓落实的出发点和落脚点放在为民服务上。探索建立干部政治素质档案，坚持从严管理、从严监督、从严问责，引导干部自觉尊崇、执行和维护党的各项制度，做到依法行使权力、依规履行职责、依纪开展工作。
（五）保持政治底色，织密税收工作“防护网”
一要践行路线“考作风”。认真践行党的群众路线，深入开展“三问一承诺”活动，着力解决基层反映强烈的问题，切实为基层减负。持续深化“党员示范岗”创建，通过设立党员先锋岗、推行公开承诺、成立党员突击队等方式，创先争优。倡导“马上就办”，完善投诉建议快速解决机制，下大力气抓落实、优服务、提质效，为纳税人缴费人办实事、解难题。二要闻风而动“治顽疾”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“回头看、重落实、抓长远、见实效”，大力开展违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义整治，加大税收违法案件“一案双查”力度。三要巡查监督“强防控”。落实好党委全面监督、纪检组专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督的职责，建立健全权力运行制约“大监督”机制。深化运用监督执纪“四种形态”，强化内控监督平台运用，紧盯核心部位、重要岗位和时间节点，加大日常巡查、重点监管和专项监督力度，强化政策风险、税收风险、廉政风险评估，完善风险防控措施。四要多点发力“促廉洁”。认真贯彻《中国共产党问责条例》，严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化案件通报、问题查摆、原因剖析，坚持失责必问、问责必严、强力执纪、违纪必究。落实好“三会一课”学政治、学法规、学廉政内容，采取实地参观、座谈研讨、庭审观摩等方式，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
