建章立制抓落实 筑牢廉政防控网
202X年，我局认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持严的主基调，以制度建设为“主抓手”，源头规范立制度，全员落实守制度，创新路径督制度，充分发挥“制度治本”功能，有效防控廉政风险，保持了市场监管队伍的清廉纯洁。市局先后两次在全市会议交流廉政建设经验，惩防体系建设等工作被市纪委通报表扬，去年获得全市党风廉政建设先进单位。我们的主要做法是：
一、找准薄弱点，源头规范立制度
（一）健全制度，增强完备性。一是对制度进行再清理。针对登记注册、执法办案、消费维权、执纪执法等关键环节，开展岗位职责再清理、事权范围再梳理、权力流程再整理，共清理事权XX项，查找风险点XX个；清理制度XX项，查找制度盲区XX处。二是对制度进行再评查。采取科室清查、专班评查、集中审查“三结合”的方式，瞄准制度功能靶向，全面查找制度缺陷，共召开制度评查座谈会X次、发放调查问卷X份，征集意见及建议X条，评出不合理制度条款X条；查找过期制度X项、瑕疵条款X条、竞合条款X条。三是对制度进行再完善。按照“消除盲区、堵塞漏洞、补齐短板”的思路，集中开展制度再建，强化用制度管人，用制度控权，用制度理财，做到权力运行到哪里，制度就建立到哪里。202X年，共新建各类勤廉制度XX项、修订完善XX项。
（二）核审制度，增强规范性。实行制度立项事前审、拟定单位源头审、相关机构联合审、主管领导分层审的“四联动”办法，健全制度内审机制，赋予法规、监察机构制度审查权、监督权、建议权和备案权。凡拟定规范性文件制度，必听取法规、监察机构的意见；凡出台规范性文件制度，必提交法规、监察机构备案审查，共核审取消制度设立计划X件，提出修改意见及建议X条，指正修改制度条款X处。
（三）制度建库，增强系统性。按照“制度建库”的思路，建立《惩防体系制度管理台账》，以“条目单”形式详细载明202X年以来各项制度出台时间、存续过程、运行状态等内容。建立《惩防体系制度汇编》，包括反腐倡廉教育、领导干部廉洁从政和监督制约、规范和监督行政执法等7大制度体系，实现了按目录可查、按类别可找、按页码可见，方便了系统人员对照学习、查找应用。202X年，共建立制度目录XX项、台账X册，编印制度手册XX本，制度入库率100%。
二、引动发力点，全员落实守制度
（一）考评促动，增强落实主动性。坚持“一岗双责”，实行“一把手”负总责、分管领导各负其责、纪检监察组织协调、干部职工积极参与的党风廉政建设模式。出台了《问责问考问廉问效办法》，完善岗位个人勤廉、监察人员督廉、全员议廉、主管人员考廉的考评体系，建立了周督廉、月评廉、季考廉、年述廉的考评机制。增加勤廉目标考核分值，增强了全员落实廉政制度的主动性和积极性。202X年，全市系统分层级签订党风廉政建设责任状XX份、个人勤廉承诺书XX份，开展述职述廉XX场次；X个单位落实年度党风廉政建设责任制测评满意度均达98%以上。
（二）教育引领，增强落实自觉性。依托“一周一讲堂”，强化“四项教育”。一是强化领导示范教育，组织党员干部勤学政治理论带头立廉、常学政策精神带头思廉、深学廉政准则带头树廉。二是强化主题宣传教育，以“保持党的纯洁性、助推高质量发展”为主题，组织党员干部上廉政党课、观廉政电影、办廉政演讲、发廉政短信等活动。三是强化典型激励教育，举办“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，远学食品卫士XX，近学省级劳模XX。四是强化警示教育，以开展党风廉政宣教月为抓手，采取“以案说法、以案说纪、以案说廉”等形式，开展思想大讨论，保持廉政教育经常化，共开展廉政宣教活动X场次，涌现出勤廉典型X余人次，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。
（三）文化熏陶，增强落实持久性。以“廉政文化进机关”和“廉政文化示范点”创建为抓手，利用市场监管网站、“两屏一栏”、工作简报、新闻媒体等多种载体，采取办廉政专栏、摆廉政桌牌、挂廉政书画、编廉政教案、制廉政专题片等多种形式，开展了廉政格言警句创作竞赛、廉政征文竞赛、廉政书画比赛、廉政文娱比赛等活动。2012年，共举办勤廉文娱活动X场次，创作廉政书画X余幅，创建廉政文化示范点X个。
三、打造闪光点，创新路径督制度
（一）科技保廉，增强制度管控力。将行政审批、行政执法、内部管理等纳入电子监察范围。一是围绕行政审批，实行年报、登记、审批网上管控；二是围绕市场监管，实行市场巡查、农资市场、食品药品、特种设备安全数字化监管；三是围绕执法办案，出台《XX市市场监管局案件管理中心工作规范》，将本级所有案件纳入网上核审、远程监控范围；四是围绕干部管理，实行人脸识别电子考勤、上网行为远程监控、执法用车“车务通”全程管控，防控了执法办案“隐性腐败”发生。
（二）预警约谈，增强制度感染力。坚持“五必谈”：即：对人事变动、干部任免、交流的对象必谈；对办理重大案件或拟处罚金额过万元的办案人员必谈；对招商企业或市属重点企业进行监管服务的管理人员必谈；对执行公务中把握政策不准、工作方法简单、程序不到位，可能造成工作失误的人员必谈；对其他可能造成行政不作为或乱作为的人员必谈。同时，引入风险预警管理机制，凡开展重大活动、履行重要职责或遇重要节假日，事先向相关人员发送“廉政提示短信”或“廉政提示书”，点明风险，亮明法纪，引导党员干部岗前思廉、履职守廉。202X年3月，针对滥用自由裁量权和搭车收费等问题，及时向系统各单位书面预警提示，约谈干部XX人次；向相关登记监管人员发布手机短信预警提示XX次。
（三）强化督察，增强制度震慑力。按照“一季一重点，一季一整治”的思路，先后对发生在群众身边的腐败、基层干部作风粗暴及欺压群众、奢侈浪费、协会收支及资产管理和监管执法问题开展专项整治，集中抓问题整改。同时，全面推行“1+X纪检督察法”，实行常态化督察，保障了各项廉政制度有效落实。202X年8月，我们瞄准会费管理的“靶点”，实行纪检、督察、财务“三方联合”和市、县、所“三级联动”，对各级协会组织是否搭车收费、无依据收费、资产交叉、借评先评优之机滥收费等问题进行集中督察。共督察协会组织X个，整改规范各类问题X起。202X年，全市系统共开展综合督察XX次，问责问效干部XX人，查处违纪案件X件，确保队伍风清气正。（bc）
