严格督察提效能 强化落实促履职
近年来，我局坚持把督察工作作为带队伍、提效能、促履职的重要抓手，通过更新工作理念、优化工作方式、完善工作机制，不断提高督察工作的针对性和指导性，有效增强了干部队伍的危机意识、责任意识。今年共开展目标责任制、疫情防控、执法办案、“四大安全”监管、作风建设等方面的督察xx次，暗访基层市场监管所xx个次，检查经营户xx户次，发现并改正各类问题xx个，促进了履职到位。我们的主要做法是：
一、精心组织谋划，完善督察机制
（一）强化督察保障。一是强化领导保障。要求各单位一把手为督察工作第一责任人，每季度定期召开督察工作分析座谈会，听取督察工作汇报，局领导及时对督察工作及相关问题作出批示，增强督察工作的权威性。二是强化责任保障。建立了市局领导班子挂点县市局，各科室、分局（队）包片市场监管所的督察工作责任机制，定期到基层了解督察工作开展情况和效果，逐级签订《督察工作目标责任书》xx份。三是强化经费保障。制定了督察工作经费专项管理办法，为督察科室配备了专用车辆、照相机、摄像机、笔记本电脑、录音笔工作设备，确保督察工作顺利开展。
（二）制定督察标准。在多次调研和广泛征求意见的基础上，出台了《xx市市场监管系统督察办法》，明确了服务发展、市场监管、消费维权、日常巡查、重点工作、作风纪律等x大类xx条督察内容、评价细则；针对不同的督察内容，制定扣分标准，明确了督察频次和现场取证的具体要求。在实际执行中，扣分不封顶，督察发现多少问题，就相应扣多少分。同时，配套制定了督察工作情况台账、督察现场记录表，如实记录被督察的个人、单位的违规违纪情况及扣分情况，并要求当事人签字确认，建立了一套系统完整的行政效能督察档案资料。
（三）整合督察事项。为了增强督察工作的科学性、统一性，将机关科室、单位的督察事项进行整合，明确规定各科室、分局负责相关工作的部署、指导，原则上不再单独对基层进行工作督察。相关单位提出年度拟督察工作内容和需求，由市局督察科统一负责制定督察计划并组织实施，防止多头督察、重复督察对基层工作的影响。
二、优化工作方式，强化督察手段
（一）网上督察夯基础。为了解决市场检查不到位、检查资料造假等问题，我局结合市场监管数字平台的推广应用，全面实行网上督察。督察组通过实时查阅平台的后台数据库，全面了解基层所每月市场主体的检查计划，检查各基层单位的巡查记录、专项检查情况及消费申诉调解情况等第一手资料。由于平台的数据具有不可更改性，网上督察能够真实反映各基层单位开展市场检查的实际情况，消除了弄虚作假行为，增强了执法人员的责任心。xx年，共开展网上督察x次，发现问题x个。
（二）暗访督察促履职。为确保暗访督察效果，市局从督察科、机关纪委、办公室、人事科抽调专人组成暗访督察组，不事先通知、不打招呼、不接受吃请，采取现场拍照、询问录音、座谈了解、问卷调查等形式，对基层市场监管部门的着装、出勤及辖区亮照经营、无照经营、“四大安全”监管等履职情况进行暗访督察，促进了市场监管职能落实到位。全市系统共出动暗访人员xx人（次），提出督察整改意见xx条。
（三）重点督察抓主线。紧密结合省市场监管局、市委市政府阶段性重点工作部署，开展重点工作专项督察。xx年8月，市政府出台了《关于进一步发挥市场监管职能服务全市经济社会高质量发展的意见》（以下简称《意见》）后，我局迅速组织x个督察组，督促各县（市、区）市场监管局在当地主要媒体进行政策解读，组织办事大厅工作人员进行《意见》内容考试，确保《意见》在基层得到贯彻落实，促进了市场主体发展。xxx年，全市新登记各类市场主体xx户，同比增长x%。在优化市场秩序“靶向式”集中整治行动中，以是否严厉打击制售有毒有害食品违法行为、是否查处取缔无证无照经营行为、是否查处侵权假冒违法行为、是否查处医疗服务违法广告行为等为重点开展督察，推动了执法办案工作的开展。xxx年，全市系统共查处各类违法违章案件xx件，案值xx万元，入库罚没金额xx万元，与上年同比增幅分别达x%、x%和x%。同时，还开展了3.15活动、疫情防控、文明创建等重点工作督察x次，确保了重点工作落实。
（四）专项督察解民忧。为了发挥社会群众在监督执法人员履职方面的重要作用，我局根据群众反映的热点、难点问题，及时开展专项督察，提升了综合督察效应。通过发放“服务监督卡”，征求意见表、公布举报电话等方式，及时收集、分析、汇总群众反映的情况和问题，分门别类地制定专项督察计划，在第一时间进行调查核实，并将结果进行公开反馈。全年共收到群众来信来访举报次，开展专项督察x次，收到了较好效果。
三、科学运用结果，提升督察效能
（一）将督察结果运用与推动工作相结合。为了确保督察发现的问题能够得到及时改正，达到以督察推动履职到位的目的，我局对督察发现的问题，能现场整改的要求现场整改；不能现场整改的，在全市系统进行通报后限期要求整改。同时，将整改情况作为下一次督察的必检项目，对整改不到位的，予以组织处理，确保督察发现的问题能够得到及时改正。xx年，全市系统共现场督察整改xx次，编发督察通报xx期，通报问题xx个，并全部整改到位。
（二）将督察结果运用与目标责任制考核相结合。将督察作为检查、掌握、督促目标责任制落实的重要途径，确保目标责任制各项工作任务有序开展。同时，将督察考核纳入系统年度目标责任制的重要内容，占全市系统目标责任制考核总分的1/4。在日常督察工作中扣减的分值，直接计入责任人和责任单位的年度目标责任制考核和个人效能考核的分值，实行年底统一结算，做到优者奖、劣者罚，提高督察工作的指导性。
（三）将督察结果运用与干部任用相结合。将督察工作考核分值作为评价基层单位履职情况、基层单位负责人履职能力的重要依据。对考核中扣分较多的，予以通报批评、待岗学习、停职检查、调整岗位、纪律处分等处理；对于工作业绩突出的，给予表彰奖励。通过督察问责，共调整基层领导岗位x人，提拔x人；立案查处党员干部违纪案件x起，给予党纪政纪处分x人，干部队伍作风和履职效能有了明显改观。(hx)
