在当前统筹疫情防控常态化和经济社会发展的形势下，税务机关紧紧围绕“优惠政策落实要给力，非接触式办税要添力，数据服务大局要加力，疫情防控工作要尽力”的四力工作要求开展各项税费服务工作，税收宣传工作也出现了新变化、面临着新挑战。本文尝试着分析疫情防控常态化形势下税收宣传工作的特点和存在的困难，并相应地提出宣传举措和工作建议，为进一步优化纳税服务、提升纳税人满意度提供一些思路。
一、税收宣传工作现状
广泛的、有针对性的税收宣传活动是纳税服务工作的重要组成部分，也是强化税收征管、促进依法治税的重要举措。《中华人民共和国税收征收管理法》第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务”，税收宣传工作早已步入法制化轨道。宣传载体和手段不断推陈出新，宣传内容也更加新颖活泼、贴近民众生活。
（一）传统税收宣传基础牢固，是税收宣传主阵地。传统的税收宣传方式在纳税服务工作中起着举足轻重的作用。税收宣传月已经是全国开展税收宣传的一项固定化制度，每年的活动主题突出、贴近社会民生热点，其形式和内容也越来越丰富多彩。通过街头宣传、税收宣传“六进”、税企座谈会等面对面的宣传方式，实现税企沟通零距离。如，今年4月是第30个全国税收宣传月，宣传主题是“税收惠民办实事 深化改革开新局”，一方面将税收宣传月活动作为全国税务系统庆祝建党100周年、开展党史学习教育、抓好“我为群众办实事”实践活动的重要举措；另一方面以开展税收宣传月活动为契机，深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，助力开局“十四五”。
（二）日常宣传工作已形成长效机制。在日常工作中，税收宣传一般采用的基本形式有：在办税服务厅或其他公共区域设置展台、展板、触摸屏；印制统一的宣传册等税宣产品向广大企业和纳税人发放；组织税务干部或志愿者深入社区、企业、学校开展税收宣传；组织开展纳税人培训宣传讲解税收政策，接受涉税咨询等等。目前税收宣传工作大部分由纳税服务部门和办公室承接，已实现了工作长期化和制度化。每年初在部署整体工作时，都把税收宣传作为重要工作进行统一安排，在推进过程中强化执行、跟踪问效。
（三）网络成为重要的宣传载体和阵地。目前，税务官方网站的建设和维护已经十分成熟，在官方网站上发布最新税收政策法规，受理网上咨询，使税收宣传在动态中发展。而依托智能手机和大数据的发展，各级税务机关开设了官方公众号，纳税人得以在第一时间接收税务机关政策推送；成立了qq群、微信群，税务干部和纳税人在群内进行不限于时间空间的交流互动。2020年，国家税务总局发布了12366纳税服务app，app以12366热线为基础，以人工智能、大数据、移动互联等信息技术为支撑，运用“互联网+”思维，整合服务资源，拓展服务功能，打造“热线、网线、无线”三线互联互通的纳税服务平台，让税收宣传“触”手可及。
二、疫情防控常态化下税收宣传工作存在的问题
（一）实体宣传和培训受到限制。在疫情防控常态化的情况下，“非接触式”办税成为趋势，税收宣传和培训同样不适宜大规模、面对面地开展。从实际情况来看，疫情以后纳税人学堂实体培训次数和规模都有所缩减。2019年全年，区局纳税人学堂共开展xx期实体培训，共培训xx人次，2020年，按照实体会议人数不超过50人的要求，区局纳税人学堂共开展xx期实体培训，共培训xx人次，相比2019年出现了大幅度的锐减。
（二）宣传对象精准化程度需要提高。税务机关通过纳税人满意度调查、短信推送等形式开展税收宣传都是基于金三系统内的数据和信息，基础数据的准确度决定了宣传对象的精准度。今年，xx市局开展了纳税人满意度排查工作，xx区局在第一期和第二期排查工作中的回访成功率分别为xx%和xx%，排名均不理想。这说明纳税人的电话接通率不高，部分企业法人代表、财会负责人和办税人员的电话信息在金三系统中没有进行及时的维护和更新。在区局短信宣传中，也会出现早已从企业离职的人员再次接收到税收短信的无效宣传情况。
（三）税收宣传趣味性有待加强。一是税收宣传形式过于单一。目前传统宣传方式和新兴宣传方式并驾齐驱，但日常工作中仍然以发放税宣资料、信息推送为主，街道宣传和税企座谈会等面对面交流方式也沿用多年，而以税收为主题的电视网络专题栏目、社会化活动等能够寓教于乐的方式却用之甚少。二是宣传内容的趣味性有待提高。税收宣传内容往往局限于讲述税收政策的文字表述，缺乏生动传神的、喜闻乐见的展现形式。在西班牙，财政部利用喜剧读物的形式，把纳税原理讲的通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE》的书中，描述了一个有市场的村庄和一个没有市场的村庄被一个大峡谷隔开，那个没有市场的村子造福村民，决定在大峡谷上修建一座桥，而建桥所需的资金就是通过税收来筹集的。
三、疫情防控常态化下开展税收宣传工作的建议
税收宣传的规模、水平、机制代表着税收工作的发展方向，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，在提高纳税人遵从度和满意度、营造公平公正有序的税收营商环境等方面有着积极的作用。在新形势下，应大力拓展宣传思路、载体、形式和对象，着力推进宣传机制、平台等社会化创新，让税收宣传工作适应当前社会经济情况的发展，做到更加精准、务实、高效。
（一）深入运用“互联网+”思维，宣传重点向线上方式转移。后疫情时代，宣传工作必须考虑防控责任。按照“办税不见面，服务不打折”的工作原则，拓展线上宣传渠道，确保及时、高效的宣传效果。一是加强税收宣传平台建设，进一步优化直播网站、公众号、app等媒介功能，解决系统卡顿的问题，提升纳税人使用体验感。二是加强纳税人学堂直播培训力度，以网络直播培训为方向，选拔服务意识较强、专业知识过硬的税务干部组成纳税人学堂教师团队，定期开展教学培训，以满足线上培训宣传的工作要求。
（二）精准定位宣传受众群体，提升纳税人体验感和获得感。一是开展精准辅导，关注重点人群。通过后台数据比对分析，筛选出办税频率较高的人员，了解其最为关切的税费政策以及在办税过程中的痛点难点，有针对性地开展税收宣传。二是强化实时互动。整合如12366等现有资源，开通网页实时答疑等互动功能；还可以在操作页面中更显著地标出操作指南的下载链接、12366智能咨询小程序二维码等辅助办税功能，及时回应纳税人需求。三是持续开展系统基础数据的清理和维护工作，让税收宣传精准送到受众群体，避免资源浪费和无效宣传。
（三）整合内外资源，在税收宣传形式和内容上不断求新求变。一是采取近民化的宣传方式。加强税收宣传网格化服务建设，扩大宣传覆盖范围；印制税收知识漫画等通俗有趣的税收宣传产品；与广播电台、电视台加深合作，以动漫短片、税收专题节目、税收案例合辑等喜闻乐见的方式让税收融入民众生活。二是通过内外联动形成税收宣传社会合力。一方面，争取地方党委宣传部、政府法制办、新闻单位等部门的支持，在业务有关的环节做好税收宣传和提醒；另一方面，积极做好会计师事务所、税务师事务所等中介机构的宣传和培训工作，在接受纳税人委托时承担起应有的普法宣传职责，形成以点带面的税收宣传效应。
