我局始建xx年x月xx日，历经x次大的机构调整，xx年x月改编为xx第x工程局，是我国工程建设领域的骨干企业，是“中国基建”走向国际的重要力量。xx多年来，我们积极参与国内外重点工程项目，转战xx个省、市、自治区，在世界xx个国家的土地上留下足迹，累计修建各类机场xx座，各级铁路、公路、桥梁xx公里，坑道工程xx项，房屋xx万平方米，电力通信线路xxx公里，为国家基础建设和经济发展做出了突出贡献，多次被国家和上级主管部门表彰为全国先进施工企业和重点工程建设先进单位。先后荣立集体三等功x次、二等功x次；xx年荣立集体一等功。
随着新时代中国特色社会主义市场经济的不断发展，我们不断摸索工程物资采购的方法路子，按照“强化领导、完善制度、规范程序、全程监督”的指导思想和“集体调研、统一招标、集中采购、跟踪督导”的工作思路，积极探索，勇于实践，努力通过科学管理，实现质量管控及工程效益最大化，自xx年以来，全局累计采购水泥xx万吨，砂石xx万立方米，钢材xx万吨，防水材料xx万平方米、各种电缆电线xx万延米等主要工程物资xx亿元，节约经费xx亿元，节约率达8.7%，有力地保证了重点工程项目及各项施工任务的圆满完成，增强了单位的综合保障能力。
一、注重组织领导，坚持物资采购大事大抓
物资采购特别是工程物资的采购是工程建设的“生命线”，直接影响着工程的工期、成本和质量，事关单位建设全局。近年来，我局承担各类工程建设任务异常繁重，年均产值都超过了x亿元；同时，项目点多面广线长，人员高度分散，组织物资采购工作任务重、难度大。为此，局党委坚持把工程物资采购摆在各项工作的突出位置，作为中心任务的关键环节来抓。一是统一思想认识。在推行物资集中采购过程中调查发现，单位内部还存在一些模糊认识，比如，有的同志觉得我局抓物资采购工作比较早，已经形成了一整套行之有效的办法措施，没必要再进行改革；有的同志认为，物资采购改革涉及分公司、项目部的利益，可能会影响基层工作的积极性。为消除疑虑，局党委多次召开会议，传达上级有关指示要求，学习行业政策法规，深刻领会抓好物资采购工作的重要意义；紧紧围绕企业的责任、任务及物资采购的工作目标等具体议题，采取集中学习、座谈讨论、板报宣传、意见收集等形式，在全员开展普遍教育，启发引导全局上下同欲做好物资采购工作的自觉。二是强化组织领导。成立了以分管后勤工作的总会计师为组长，纪委书记、总经济师为副组长，工程、财务、物资、机运、试验等科室负责人为成员的物资采购领导小组，指定物资部为采购管理办公室、财务部位采购结算中心，作为日常工作的办事部门；各分公司也相应成立了物资采购办公室，健全了各级各类组织机构。全局累计投资xx余万元为两级物资采购机构更新办公电脑、办公桌椅、物资管理软件等基础设施，物资采购自动化办公水平明显提高。三是坚持统筹协调。局党委坚持每月研究一次物资采购情况，部署任务，提出要求，每季度进行一次讲评。物资采购领导小组定期召开会议，分析物资采购形势，协调解决物资采购工作中的重点难点问题，根据局党委的部署，研究制定具体的实施方案，明确责任分工，把每项工作具体到每个单位、每个项目甚至每个人头上，做到了党委统揽抓、领导小组协调抓、各部门合力抓，基本形成了上下对应、相互衔接、分工明确、协调一致的企业物资采购管理格局。
二、注重规范程序，建立快捷高效运行机制
我局承建工程项目领域较宽，涉及机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道和房建等各个方面，物资采购特点鲜明：工程物资涉及x大类xx多个品种，数量大、品类杂；重点建设项目质量要求高，大多工期比较紧张。对此，我们依据有关政策规定，结合形势任务实际，按照“分段实施、部门协作、相互制约”的指导思路，研究制订了《工程物资采购管理规定》等xx余类工作规范，加大了物资采购动态管控、规范化管理的力度，基本形成了完整的物资采购“链条”。一是编报合理采购计划。为防止在采购中出现化整为零、规避集中采购的问题，我们根据工程施工所需的材料，进行了分类统计，确定了钢材、水泥、碎石等共x类xx个品种纳入集中采购范围，印制《工程物资采购目录》。在此基础上，根据施工项目、采购目录编报工程物资采购计划，明确各种物资的规格、标准、质量要求，以及各种物资采购的时间和数量。并要求党委首长按预算进行统管、采购部门按预算组织采购、财务部门按预算进行结算、基层按预算规范开支、审计部门按预算审计，有效地解决了采购过程中数量不准确、质量不合格、保障不及时等问题，保证了计划的准确性和严肃性。二是联系实际科学采购。针对工程物资需求量大、驻地经济水平不同等实际，及时进行市场调研，摸清物资质量、价格动态，确立供货商并建立信息档案。在采购过程中，严格落实局《物资采购管理办法》，采取招标采购与竞争性谈判、集中采购与分散采购相结合的形式实施；严格执行“四不采购”原则，即没有质量检测单位报告书的不采购、市场信誉不高的不采购、超过保质期的不采购、生产工艺不先进的不采购。对于大宗工程物资，尤其坚持集中采购和招标采购，减少中间环节，保证工程物资物美价廉，努力降低工程成本。xx年，在xx工程建设中，通过招标采购的低碱水泥xx元/吨，比同期施工的xx项目甲供同厂同牌水泥xx元/吨低xx元/吨，仅此一项节约资金xx余万元；针对碎石运距远、运费高的情况，采购部门通过市场调研，采取返程车辆配货的办法，降低运费xx元/m3，节约工程经费xx余万元。三是严把物资材料验收。原材料的质量决定成品质量。在采购大宗和主要工程材料中，我们采取收取质保金，定期与供应商召开碰头会，评议材料质量和讲评履约情况等办法，加强对工程材料质量的把控。工程物资进场前，按国家、行业标准，先将原材料送至地专业机构检测一次，再组织实验室进行检测，填写好《实验报告单》等相关凭证，查验物品规格、数量和质量；进场时，根据物资的批量、到货时间和数量实施再检测，二次消灭质量隐患。为规范大宗材料验收，基层分别购置或租用地磅，对散装水泥、碎石、砂、粉煤灰、钢材等主要材料进行过磅计量验收，防止亏方缺量。四是坚持货款集中结算。完成采购、验收环节工作后，物资采购办公室每周对验收单、购货发票等相关票据进行会审联签，出具物资结算凭证给供应方，结算中心（财务部门）依据结算凭证和采购计划，审核并负责结算商户款额。同时，还严格做到了凡列入采购目录，不实行集中采购的不予结算；不在采购计划内的不予结算；不经会审联签的不予结算，进一步规范了物资采购的经济秩序。
三、注重全程监管，确保物资采购健康推进
工程物资采购涉及经费数额大，占工程总造价的60%至70%，因而，各级对此项工作的规定多、要求严，上下极为关注，政策性、敏感性都非常强，工作稍有不慎，就很容易发生各类经济问题甚至事故案件，给单位建设带来不可弥补的损失。为此，我们坚持把物资采购作为一项“阳光工程”来抓，在发挥上下、内外等各方面力量的监督作用上下真功、使实劲，收到了较好效果。近年来，全局没有发生1起违章违纪的采购问题。一是坚持制度监管。建立健全“三公开”、“三分离”的内部监督机制，即采购的品种和标准公开、采购的程序公开、确定的供应商公开；采购的计划与实施分离、采购的实施与结算分离、物资的采购与使用分离，加强权责约束。在具体实践中，坚持利用办公会、施工协调会等时机，分部门、分阶段通报采购过程中各个环节的情况。比如，承揽到工程任务后，及时将集中采购方案在本单位公布，征求全员的意见建议，工程采购办公室进行收集、研究和反馈。紧紧扭住采购过程关键环节，做到编制计划的不采购、实施采购的不验收、组织验收的不结算，保证不同部门、不同人员之间互相制约，实现广泛监督。在重点项目、大型工程的大宗材料采购和验收过程中，采购订货由物资采购部门负责，质量验收、数量验收由试验室和现场收料班组分别负责，经费结算由财务部门负责。二是接受群众监督。为防止和克服采购中的“暗箱操作”、“灰色交易”等问题，我们研究制定了局《有关事务办事公开实施细则》等制度规定，在公司、项目部设置了举报箱，公开了举报电话，在网上申请并建立了网站，设立监督专页，定期发布非保密的商品需要信息，公布大宗工程物资的采购价格、规格等，接受社会群众和单位员工监督。几年来，我们先后向供应商发出招标书xx封，向社会公开媒体发布信息xx次，搜集整理各类信息xx条，完成公开招标xx次，实现了与供应商的“阳光交易”。同时，我们还建立了回访机制，不定时间、不定人员走访供应商，及时了解实际情况，确保物资采购活动完全置于公众监督之下。三是发挥机关职能。为加强对采购“源头”和“末端”的有效控制，建立财务、纪检部门共同监督机制，严格按照局《加强工程施工中廉政监督措施》履行机关各部门职能。明确采购金额超过xx元的资金，必须实行银行转帐支付；组织项工程物资调研、采购活动时，必须安排2人以上参与，实现现场监督目的。物资采购办公室每季向纪委书面报告一次采购情况，纪委、财务联合工作组每半年对各分公司工程经费使用情况进行一次大检查，发现问题及时纠正，有效堵塞了各种漏洞。
四、注重队伍建设，努力提高服务保障能力
因企业施工任务繁重、项目点多面广等客观因素的影响，导致有些专业人才相对不足，尤其是在有效实施物质采购管理方面，矛盾比较突出。近几年，我局一个专职的物资管理人员基本上都要同时负责x个以上工程项目的材料采购。针对这种情况，我们不断加强采购人员队伍建设，着重在提高其能力素质上下功夫。一是坚持选准配强。把选配环节作为加强采购人员队伍建设的关键性工作来抓。按照基层推荐、机关考核、民主评议、党委决定的程序和先试用、再固定等办法，严格进行层层筛选，真正把思想品德好、业务能力强、工作作风实、自身要求严的干部职工选调到物资采购岗位上来。二是加强培训帮带。每年利用年初和年末两个施工淡季，采取学习研讨、体会交流、组织观摩等方法，分层分批地集中组织1至2次采购人员专业培训。坚持订购《物资信息报》、《中国建材报》、《采购与物流》等报刊杂志，鼓励引导自学成才，努力为员工创造良好的学习成才环境。在抓好业务能力建设的同时，注重加强采购人员的作风纪律建设，以剖析工程领域发生的典型案例为主要手段，定期开展警示教育，适时组织自查互查式的整顿活动，经常性强化从业人员爱岗敬业、廉洁自律意识，为物资采购队伍的整体健康发展夯实思想根基。三是严格检查考核。抓队伍建设，要注重学，注重练，更要注重考和查，最根本的目的是要真正培养出一批专业能力、作风纪律都过硬的人才来。按照“抓出精兵强将”的标准要求，我们实施了考核和考试相结合的办法，每年对两级物资采购专职人员进行一次专业技能考试，成绩不达标的进行补考、限期改进等措施跟进；半年、年终工作总结时，对涉及物资采购等经济行为人员进行专门考核，严格检查有关制度规定落实情况。比如，对收料员要检查其是否做到“六个不准”，即不准收受贿赂；不准吃请；不准借用供货商的物品；不准让供货商捎带商品；不准搭载供货商的车辆；不准去对方料厂。同时，按照“四会、五能”要求，对专职物资采购人员进行一次评比打分，对排名相对靠后的人员，及时进行提醒督促，对未达到资格认证标准、问题突出特别是有明显作风纪律方面问题的人员，坚决予以调岗，确保了整个物资采购专业队伍首先德才兼备，尔后能堪重任，确保了全局物资采购管理工作的健康、有序、可持续发展。(hx)
