树牢安全发展理念 抓实安全生产工作
一、深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。我们一起重温习近平总书记这些重要论述，让安全发展理念入脑入心。
一是强化红线意识。总书记讲，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
二是抓好责任落实。总书记讲，落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。
三是强化干部担当。总书记讲，当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧。这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒，准要出事。
四是压实企业主体责任。总书记讲，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金、还分红，那是不合理的。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。
五是安全生产督查检查，总书记讲，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查。做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。
六是深刻汲取事故教训。总书记讲，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
习近平总书记关于安全生产重要论述，为做好新时代安全生产工作、走好中国特色安全生产之路提供了根本遵循。我们要坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述统一思想、统一意志、统一行动，严细深实做好安全生产各项工作，坚决防范各类事故，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。
二、深刻认识当前安全生产面临的严峻形势
今年以来，全市安全生产形势，总体平稳，但是，稳中有险，稳中有忧。我们要始终保持“如履薄冰、如临深渊”的状态，将安全生产时时放在心上、牢牢抓在手上，把握安全生产工作主动权。
一要看到事故的突发性、反复性。事故的发生是安全隐患积累的结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再通过一定的契机诱发的。诱因具有一定的突发性，它以什么方式出现，在什么时候出现，是人们所无法把握的，是难以预测的。比如说，今年3月发生“3·21”东航MU5735航空器飞行事故，造成xx名乘客和x名机组人员遇难，打破了我国运输航空持续安全飞行xx个月的纪录。这是安全生产领域的“黑天鹅”事件，是极其罕见、出乎人们意料的突发事件。所以，抓安全生产的同志要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉性、危机感，时刻想到“隐患就在脚下，事故就在身边”，稍有疏忽，事故就可能发生。同时，它又具有反复性，只要隐患没有消除，只要风险依然存在，事故就随时有可能发生，已经发生过的行业、领域和地方甚至经常反复发生。就像xx“8·12”事故之后又发生了响水“3·21”事故！所以，安全生产必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，抓反复、反复抓，反反复复常抓不懈。
二要看到后果的颠覆性、严重性。生产安全事故可以颠覆和逆转一个地方的经济发展和大好形势，削弱和倾覆人民群众的安全感，甚至降低人民群众对当地党委政府执政能力的信任。比如此次，xx“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，xx人遇难，xx人获救，导致全省“三坚决两确保”目标失守，安全生产形势急转直下。中断了全省自2016年7月以来连续xx个月无特别重大事故、2020年11月以来连续16个月无重大事故的进程，把全省安全生产打回到“解放前”，影响极为恶劣，教训极为惨痛。我们如果不能有效防控安全风险，发生重大灾害事故，就会给人民生命财产造成重大损害，甚至可能威胁国家安全，民族伟大复兴的进程也可能被迫延滞。同时事故的后果是非常严重的。人类在征服自然、改造社会的过程中取得了巨大胜利，但也为灾难事故付出了惨重代价。我们可以从近几年的数据来看，2019年3月21日，xx市xx县xx镇xx化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边xx家企业。事故共造成xx人死亡、xx重伤。2019年9月28日，xx高速公路xx段发生一起大客车碰撞重型货车的特别重大道路交通事故，造成xx人死亡、xx人受伤。2020年3月7日，xx市xx区xx酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成xx人死亡、xx人受伤，直接经济损失xx万元；同年6月13日，xx市xx市境内xx高速公路发生一起液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，共造成xx人死亡，xx人受伤，直接经济损失xx余万元；同年8月29日，xx市xx县xx乡xx村xx饭店发生坍塌事故，造成xx人死亡、xx人受伤，直接经济损失xx万元；2021年1月10日，xx投资有限公司xx市xx金矿发生爆炸事故，造成xx人死亡，直接经济损失xx万元；同年6月13日，xx市xx区xx社区集贸市场发生燃气爆炸。事故造成xx人死亡、xx人重伤，另有部分群众不同程度受伤。同年6月25日，xx市xx县xx武馆发生火灾事故，造成xx人死亡、xx人受伤，直接经济损失xx万元；同年8月14日，xx州xx煤炭开发有限责任公司xx煤矿发生顶板抽冒导致溃砂溃泥事故，造成xx死亡，直接经济损失xx万元；2022年1月7日，xx区xx街道办事处食堂发生坍塌，造成xx人遇难。还有前面讲的近期发生的两起特别重大事故。以上每一起事故给生产经营单位、社会、受害者家庭带来的都是毁灭性的伤害，我们要从每一起事故中汲取教训，提高应对重大灾难事故的能力。
三要看到形势的严峻性、复杂性。我市安全生产基础差、底子薄，监管任务重，尽管通过不懈努力，事故总量有不少下降，但一般事故居高不下，特别是保持不发生较大及以上事故的基础还不牢固，安全生产仍然存在“三个没有改变”（高危行业门类齐全、数量众多的问题没有改变，事故危害重的现状没有改变，县乡和企业安全生产一线的基层薄弱、基础脆弱的现状没有改变）、“三个不可高估”（党政领导抓安全生产的积极性不可高估，生产经营单位负责人落实安全责任的主动性不可高估，企业员工遵章守纪的自觉性不可高估）和“三个不相适应”（宽松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务不相适应，传统落后的安全监管手段与先进生产不相适应）的问题。加之创新发展带来的新产品、新产业、新业态、新领域不断涌现，挑战不断出现，很多我们想不到、看不见、摸不着、认不清的隐患还在滋生。
四要看到任务的长期性、艰巨性。从安全与生产的关系看，安全与生产是相伴相生的。生产实践活动的长期性，生产力的不断发展，人类对安全认识的渐进性，决定了安全生产工作的长期性。总书记强调的“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。”也说明了这个问题。就拿事故数据来说，去年全市发生XX起事故中XX起是道路交通事故，老问题反复发作。同时，面临量大面广的安全生产，安全技术跟不上经济发展需要、安全人才短缺、群众安全素养不高、安全监管不顺、对企业约束不力等各种矛盾和问题交集的安全生产，抓好这项工作极为艰巨，单靠安全监管部门“五+二”、“白+黑”的工作解决不了问题，需要党委政府真正重视、部门齐抓共管、企业自觉履职。
三、坚持四个强化，抓实抓细我市安全生产工作
深刻领会并认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，抓细抓实我市安全生产工作，核心是要始终坚持以人民为中心的安全发展理念，牢固树立红线意识和底线思维；关键是把“发展决不能以牺牲安全为代价”作为行为准则，贯穿于经济社会发展、生产经营建设全过程；要害是把安全生产责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，守土有责、守土尽责。具体来讲，要坚决做到在四个强化上抓落实。
一要在强化红线意识上抓落实。习近平总书记明确提出并一再强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。既要让人民富起来，又要让人民的安全和健康得到切实保障，没有安全，人的生命和财产就得不到保障，发展就会失去意义。把“不以牺牲安全为代价”作为“红线”，是新的执政理念。我们各级领导干部在具体工作中，一定要牢固树立“红线”意识，在地方经济社会发展与安全生产发生矛盾时，要敢于讲硬话，敢于说“不”，敢于坚持原则，决不能以牺牲安全为代价换取经济的一时发展。各级领导干部要增强忧患意识和戒惧之心，不要触碰“红线”，不要拿着群众的生命和自己的政治前途去冒险。各级安全监管部门要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实”的工作要求，让生产经营单位明白，“红线”就是高压线，碰不得摸不得，碰了摸了就要付出沉重的代价。要通过宣传教育、严格执法等手段，让“红线”意识内化于心，外化于行。
二要在强化责任担当上抓落实。首先要落实党政领导责任。当前工作中，有极少数领导同志，正如习近平总书记严肃批评的：有的刚刚接手，没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党政主要负责同志同为本地区安全生产第一责任人，要认真贯彻执行党的安全生产方针政策，定期研究解决安全生产重大问题。党政其他班子成员要对分管范围内的安全生产经常过问、督导，经常深入一线解决问题。其次是部门监管责任。监管部门要主动履职，要铁面无私，坚持原则，敢于亮剑、敢于斗争。要用好依法治安、依法监管这个有力抓手，狠抓治本攻坚，让法律强起来、硬起来，让违法者知道敬畏。要注意压实企业的主体责任。怎样才能压实企业职业主体责任？我认为，要用好严管重罚这一关键性的手段。我们的监管部门，对于企业主体责任没有落实的，要严管重罚，要用霹雳手段倒逼企业提高安全意识，主动担负起安全生产的主体责任，确实提升企业经营活动本质安全水平。
三要在强化作风建设上抓落实。形式主义、官僚主义是安全生产的大敌，几乎每一起生产安全事故的背后都是形式主义、官僚主义在作祟。安全生产工作直接关系到人民生命安全，任何虚假、马虎、应付和拖延都可能造成不可挽回的损失。xx省长在全省安全生产电视电话会议上一针见血的指出，抓安全生产不可能撞大运，领导干部要讲忠诚，讲实干，不能够搞形式与官僚的问题。当前在我们工作中，“上热下冷、只说不做、避重就轻、大而化之”等形式主义、官僚主义问题还普遍存在，我们要引起高度重视。党政主要负责人要亲力亲为，坚持问题导向，直面问题和隐患，发扬钉钉子的精神，一件一件抓落实；各级领导干部要真抓实干，交办问题、整改验收要形成闭环；各级监管执法人员要严格依法依程序办事，一步一环，依法依规，不能取巧，不搞变通，让每一起案件都经得起检验。
四要在强化重点领域上抓落实。一是道路交通领域的安全。公安、交通运输等部门要强化举措，加强对“两客一危一货”、旅游包车的检查。加强对驾驶人员的安全教育和管理，防止夏季烦躁情绪引发“斗气车”等危险驾驶行为，严禁酒后驾驶。要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，防止车辆受高温、雷电等不良天气影响发生自燃、爆燃事故，确保交通运输安全。二是文旅行业的安全。文旅、市场监管、交通等部门要全面加强涉旅安全监管，加强对涉旅企业、特种设备等管理，规范旅游秩序。要密切关注天气变化和游客人数，加强旅游景点安全管理，不间断开展安全巡查，及时排查治理安全隐患，确保行业安全稳定。三是住建领域的安全。特别是自建房的专项整治，要深刻汲取长沙望城区倒房事故教训，深入推进安全生产大检查“百日攻坚”行动，坚决整改一批事故隐患，推动行业领域持续稳定。住建、交通等有关部门要加大对所属行业地区建筑施工现场监督检查。要督促生产经营单位严格执行高温条件下室外露天作业时间规定，强化工作场所防暑降温措施，防止工人在高温天气、户外条件下高强度劳动造成安全隐患。四是危险化学品安全。应急部门要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，加强对危险化学品有关企业监管。要围绕高温条件下危险化学品贮存、使用、经营等各环节，完善危险化学品生产储存场所通风、降温等措施，严格按照操作规程作业，禁止摔、碰撞、拖拉、翻滚等野蛮作业。五是城镇燃气安全。住建、市场监管等部门要扎实开展安全生产检查工作，全面排查老旧管线是否存在占压、锈蚀、破损、开裂、变形、铁材质和跑冒漏等安全隐患，加快推进实施老旧燃气管网更新改造工作。要与燃气经营企业一道采取入户提示、短信提醒、公示告知等方式，督促居民用户和餐饮企业注意保持室内通风环境，确保使用安全。六是消防安全方面，消防部门要根据夏季火灾风险持续提高的现实情况，持续开展打通“生命通道”集中治理行动，聚焦高层建筑、商业综合体、居民小区等重点领域，严格落实消防安全制度。七是自然灾害的防范。特别是防汛期间，洪水陡涨陡落，易发生洪涝灾害和地质灾害，危险群众生命财产安全。各级各部门一定要牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，严格执行“三个一律”“五个到位”，认真组织每一轮强降雨的安全应对，做好会商研判、监测预警、巡查值守、避险转移等关键工作，切实抓好“头顶库”、病险库、涉改电站、切坡建房、在建涉水工程等重点领域防范，切实把措施落细、落实、落地。八是学生安全。教育部门要加强家校联系，会同学生家长、监护人开展好中小学生防溺水、安全用火、用气、安全出行、安全研学等安全教育。各乡镇街道要盯住留守儿童、临水村落、山塘水库等重点对象，加强宣传教育和安全管控工作，确保学生暑期安全。其他行业领域，也需要结合工作实际，落实防范举措，确保安全稳定。
安全永远在路上，我们各级领导干部都要用心用脑研判各类风险隐患，落细落实安全生产责任，强化安全生产工作举措，真正把做好当下安全生产工作，作为践行“四个意识”“两个维护”的具体实践，以卓有成效的工作确保全市大局安全稳定，以实际工作成效迎接党的二十大胜利召开。
发言完毕。(hx)
