一、xx市税务局打造模范政治机关的探索实践
（一）“精心”做好表率，坚定立场“讲政治”。
一是做提升信念的表率。强化税务机关首先是政治机关意识，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部增强理论武装的必学内容，开展党委会“第一议题”学习23期；组织党委理论学习中心组集体学习6期，立足解决突出问题，运用“四个一”学习法，通过明确一个主题、开展一项研讨、提出一系列建议、推进一项重点工作，将习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示精神贯彻落实到到税收实践中。
二是做对党忠诚的表率。全系统广泛开展“两个维护”和“对党忠诚”大讨论，理清政治和业务的关系，解决党建与业务融合上的认识误区，引导税务干部把践行“两个维护”体现到履职尽责的实际行动中。积极向省局党委看齐，倡树“日清工作法”，要求各级党委委员和各部门“一把手”对上级公文日清日结、即批即办；将领导批示转办要求的落实情况，实行按周督办和通报，确保始终与总局和省局党委同频共振。
三是做听党指挥的表率。在减税降费、疫情防控等急难险重任务中建立党员突击队，引导和组织广大党员立足岗位干事创业、勇争一流。疫情期间，成立50个党员突击队，到社区、高速卡口开展志愿服务15000余人次，全系统捐款22.68万元，2个单位获评全市疫情防控优秀志愿服务组织称号。在全系统大力推行“目标任务明确、目标分解合理、部署要求细化、责任分工压实、过程监控跟上、总结提升及时”的“六步工作法”，打造工作推进闭环运行体系，指导市、县两级“关键少数”切实把握好工作的时度效，持续提升政治担当和履职能力。
（二）“精细”正风肃纪，规范两权运行“守纪律”。
一是明确作风改进行动新目标。结合市委干部作风大改进行动，扎实开展全系统“严真细实快”作风建设，常态长效改进干部作风。剖析系统内外各类典型案例，区分6个层面的干部，开展常态化、差异化警示教育，从一个个鲜活具体的问题入手，突出以案说法、以案明纪，常打“预防针”、常敲“警醒钟”，抓早抓小、筑牢防线。
二是打造统筹监督运行新模式。全面构建一体化综合监督体系，发挥党建工作领导小组牵头抓总作用，统筹7大类监督检查事项，将监督全面融入税收业务各环节，嵌入“两权”运行全过程，以深化一体化综合监督10项工作任务为重点，归集各部门职能监督事项，制定2022年度综合监督工作计划，紧盯落实组合式税费支持政策、一户式管理机制运行、信息化专项整治、大企业税收风险管理专项排查等重点事项，构建“主动发现问题—精准处置问题—推动整改问题”监督工作闭环，凝聚监督合力，提升监督质效。
三是建立巡审督查联动新机制。深化巡察监督、督审监督、纪检专责监督以及部门职能监督贯通融合，坚持计划共商、方案共议、思路共谋，实现查前互联；坚持信息互通、底稿互用、人员互补，实施查中互通；坚持成果共享、整改共促、督查共推，实施查后互享，打造巡审督查一体融合机制，释放综合监督叠加效应，减轻基层监督检查负担。今年6月开始，统筹人员调配，有计划整合批次任务，分2-3批次开展一体化巡察督查，实现全系统各个层级、所有事项监督的全覆盖。
（三）“精准”担当作为，夯实组织基础“负责任”。
一是明确党建主体责任。制定涵盖6方面28项内容的全面从严治党工作要点，配套事项落实、责任落实、评优事项、制度文件4项清单，以项目化管理方式，推动全面从严治党各项任务落实落地。督促各级党组织落实管党治党责任，建立89项责任清单，突出党委书记抓基层党建工作述职差异化评议，压紧压实党建责任。
二是建强支部战斗堡垒。全系统推行“24151”系列支部工作法，185个支部围绕“发挥两个作用、建立四个清单、突出一个重点、推行五个标准、实现一个目标”，推动支部标准化运作、规范化提升。擦亮“税海扬帆”党建文化品牌，探索建立党建子品牌，创新支部工作法，实施支部星级管理，7个党支部被市直机关工委评为“五星党支部”。制定支部联建共建工作规则，开展组织联建、队伍联育、活动联抓、实事联办，聚合优势资源，彰显“1+1＞2”效应。
三是发挥党员先锋作用。积极开展机关和党员社区“双报到”活动，市局机关284名在职党员全部编入居住网格，认领“我为群众办实事”项目清单，深度参与党的基层组织建设、社会治理和文明城市创建等工作。扎实开展支部联村、党员联户“双联共建”活动，组织机关党员结对联户，关爱脱贫户、五保户、残疾人等，建好“爱心食堂”，帮助解决“急难愁盼”问题。同时，助力乡村振兴，投入资金20万元，帮助联系村完成污水改造工程，改善村容村貌，增强村民的获得感和幸福感。
（四）“精确”落实工作，党建业务融合“有效率”。
一是突出作风建设成效，让党建变成生产力。以作风建设推动党建责任落实，坚持两手抓、两促进，深入开展“严真细实快”作风建设活动，引领带动全系统担当作为、狠抓落实。大力倡导“一线工作法”，深入开展蹲点调研，分析形式主义官僚主义方面突出问题，聚焦贯彻上级部署、落实重点任务、深化基层减负等方面短板，上收4类、强化12类重点、难点事项，集中开展政策支持、信息支援、风险应对等，向基层下发任务量下降75.43%。
二是突出服务大局成效，让党建变成战斗力。运用党建方法指导工作开展，扎实推动“我为群众办实事”落实落地，解决特殊群体缴费难、不动产办证难问题16个；助力脱贫攻坚，获评全省脱贫攻坚先进集体，第一书记被总局记三等功；创新打造“威您办”服务品牌，升级改造集成式“党旗飘扬纳税人之家”，省委xx书记点赞表扬；在全省创新探索“共治+税治”双网格服务机制，总局王军局长批示肯定。
三是突出队伍建设成效，让党建变成凝聚力。在“税徽闪耀党旗红”品牌引领下，市局打造“税海扬帆”党建文化品牌，各区县局因地制宜形成“永怀赤心铸忠诚”“税海筑梦丹心向党”等品牌，充盈党建品牌矩阵。立足“三个知道一个跟上、三个报告一个依靠”，做实做细思想政治工作，干部队伍向上向善，信访量处于全省低位。建立文明创建储备机制，积极参与各类荣誉争创，目前，全系统拥有省部级以上荣誉39个、地厅级荣誉458个；仅2021年就获得全国青年文明号、山东省先进基层党组织等8个省部级以上荣誉称号。
二、当前税务机关党的政治建设存在的问题短板
（一）理想信念有待进一步提升。习近平总书记指出，“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念不坚定，精神上就会缺‘钙’，就会得‘软骨病’”，“理想信念动摇是最危险的动摇”。有的党员干部党性意识、公仆意识和责任意识不足，不能严格按照党员的标准要求自己，缺乏进取精神和原则立场，事不关己、高高挂起。有的党员干部追求自身利益最大化，没有正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，淡化了为人民服务的意识和观念。有的个人主义、自由主义严重，放松了对自我的严格要求。有的甚至出现道德滑坡、道德失范等情况。
（二）政治站位有待进一步提高。有的党员领导干部政治站位不够高，政治能力不够足，政治敏锐性不够强，对“税务系统首先是政治机关”的认识还不到位，对党中央制定的大政方针不能从全局上理解，落实党中央和上级决策部署不到位、打折扣，缺乏积极性。还有的党员领导干部工作中没有充分体现出税务机关政治站位和以人民为中心、为纳税人缴费人服务的基本立场。“为纳税人服务”的理念还没有从根本上树立起来。面对纳税人缴费人，有的税务干部心理上有优越感，居高临下，衙门习气和作风时有表露，说话办事让纳税人难以接受。这种现象虽然发生在极少数人身上，但是直接影响和损坏了税务部门的整体形象。
（三）担当作为有待进一步加力。有的单位主体责任落实力度层层递减，班子成员履行“一岗双责”、抓管党治党的意识不强，办法不多，极个别的甚至敷衍塞责，推一推、动一动。有的党员领导干部一定程度上还存在“好人主义”思想，对本单位、本部门党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，不敢正面批评和引导教育。有的单位全面从严治党组织体系，上下左右贯通协调还不够有力有效，一体化综合监督体系虽然已经建立，但在具体推行过程中落实力度不足，监督合力不够，监督质效不高，监督机制不畅，针对“两权”监督制约的风险防控制度和机制还不够健全，纪检机构抓监督责任不够积极主动，各主责部门监督职能作用发挥还没有达到预期效果，综合监督叠加效应未完全释放。
（四）业务融合有待进一步加强。党建与业务深度融合还不够紧密，融合的方法还不够多、载体还不够丰富，党建的引领作用和影响力、吸引力有待进一步增强。有的还存在“两张皮”现象，习惯于做表面文章，存在形式主义倾向，没有搞清楚现象和本质的关系。有的党员领导干部尤其是党组织主要负责同志，还没有树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，有的还存在“业务工作实、党建工作虚”的错误思想，有的部署业务时不注意引导党员干部统一思想、形成共识，在落实业务中缺乏督促党员干部同心同向发力的意识，就党建论党建、就业务论业务，严重制约了党建引领作用的有效发挥。
（五）纪律规矩有待进一步筑牢。有的党员干部纪律规矩意识不强，没有认真履行党员的责任和义务，与党不同心，对党不忠诚、不老实，不向组织说真话，也不接受组织的教育监督。有的党员干部以权谋私、违规接受礼品礼金和服务、违规从事营利性活动，违反厉行节约反对浪费的规定等等。有的党员干部在工作中不履行或者不正确履行职责，以致出现滥用职权或者玩忽职守等行为，还有的党员干部生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，有的违反社会公德，在公共场所无视秩序、行为不当，出现“八小时”之外的违纪行为。有的管理部门存在“护短”心理，总想大事化小，小事化无，案件查处不严、不实，未能发挥出查办案件的警示、震慑作用，以至于小事拖大、大事拖炸。
三、持续加强税务机关党的政治建设的深度思考
（一）突出政治统领，在忠诚担当中锻造新品格。加强税务系统党的政治建设，首要的是坚持和加强党对税收工作的全面领导。
一是要做到“两个维护”，确保税收工作“有方向”。要以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实好“第一议题”“第一主题”“第一任务”，强化使命意识和政治担当，在对标对表中找准工作目标，确保方向不偏、立场不移。
二是要找准机关党建定位，党建与业务融合“有方法”。要充分发挥党委“把方向、管大局、抓落实”作用，深入推进党建和业务融合互促，把业务工作难点作为党建工作重点，运用党建方法解决业务难题，以业务成效检验党建成果，着力破解党建与业务“两张皮”机关党建难题。
三是要服务发展大局，落实中央决策“有抓手”。要牢固确立正确的大局观，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，把握党的工作大局和中心工作，自觉地认识、服从和维护大局，主动融入经济社会发展，毫不动摇地贯彻落实中央的决策部署。
四是要彰显政治品格，急难险重当中“有担当”。要充分发挥党的政治优势和组织优势，建立急难险重任务“快速响应、务求实效”机制，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，在攻坚克难中开创性地做好每项工作，不断提升驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。
（二）加强理论武装，在坚定信念中激发新动能。政治上的坚定，源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是加强党的政治建设的强大思想武器。
一是要坚持思想铸魂，在指导税收实践上“出实招”。要走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是要坚持教育砺魂，在提升理想信念上“亮硬招”。要深刻认识税务机关的第一属性是政治属性，教育引导广大党员干部切实增强捍卫核心、维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将“两个维护”和“对党忠诚”体现到坚决贯彻落实党中央和上级党组织决策部署上，体现到履职尽责、做好本职工作上。
三是要坚持感情聚魂，在夯实队伍建设上“用妙招”。要树立重实干重实绩的用人导向，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。领导干部要带头谈感情、讲实话，带头谈问题、抓整改，帮助党员群众打开心结、解决矛盾、推动工作。
四是要坚持典型育魂，在培树先锋模范上“谋新招”。要探索构建先进典型培育选用制度机制，积极培树、大力宣传在税收改革中涌现出来的先进典型，以身边典型教育和党的优良传统教育，提升党员担当意识，推动党员立足岗位、发挥先锋模范作用，提升税务典型的社会影响力。
（三）夯实组织基础，在融合推进中激发新活力。习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩。只有切实做好党建工作，才能更好地坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、战斗力、创造力，高质量地完成党交给的各项任务。
一是要明确责任“关键点”，让党建目标“实起来”。要完善和落实“纵合横通强党建”机制制度体系，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织，严格党员教育管理监督；要明确党建工作职责，建立考核指标体系，将提升组织力、推动党建由“软指标”变成“硬任务”。
二是要找准机制“结合点”，让党建工作“硬起来”。要建立明责履责机制，将党建责任事项与税务岗位责任一一对应，将责任明确到岗、明确到人，一体明责、一体履责，用党建方法解决业务难题。要统筹推进系统和机关党建工作，既抓机关又抓系统，增强党建工作合力。
三是要聚焦阵地“需求点”，让党建载体“活起来”。要以提升组织力为重点，突出政治功能，推进支部标准化、规范化建设，密切与地方联创联动，深入开展模范机关创建工作，以创建模范机关的实际成效推动税务系统党的建设高质量发展。
四是要融合评价“切入点”，让党建标准“用起来”。要探索建立党建与业务联动评价机制，在年度考核、干部考察等方面，引入政治评价指标；总结业务经验时，突出党组织和党员作用；检验党建成果时，引入业务成效评价标准，督促党建与税收重点工作一体推进。
（四）严肃纪律规矩，在为民服务中塑造新形象。监督是治理的内在要素，在管党治党、管队治税中发挥重要作用。强化监督考核，是严明政治纪律政治规矩、加强政治建设的必然要求。
一是要打造过硬作风，严明反对四风“高压线”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，健全重要时间节点的常态化提醒、明察暗访、专项治理等机制，重点整治形式主义、官僚主义突出问题；要扎实开展“灯下黑”等党建工作突出问题专项整治，深入排查政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面问题，切实提升党建工作质效。
二是要强化廉政监督，筑牢廉洁从税“防火墙”。要始终坚持严的主基调，持续推进正风肃纪反腐，深化纪检监察体制改革试点，构建一体化综合监督体系，以强化干部监督为总抓手，以规范“两权”运行为核心，推动巡审督查融合贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续构建完善“六位一体”全面从严治党新格局。
三是要强化政治巡察，锤炼问题整改“试金石”。要巩固深化政治巡察，发挥政治监督作用，加强对共性问题、深层次问题的归纳提炼，举一反三、堵塞漏洞，着力构建“四个有人管”监督格局，以治标来推动治本、以解决存量来控制增量，以整改落实来提升治理效能。
四是要强化执法监督，打出担当作为“组合拳”。要围绕税收执法权和行政监督权“两权”，突出重点领域、重要岗位和关键环节，科学配置权力，以党建引领推动税收实践能力不断增强，促进税收监管、服务和执法水平提升。
