xx市税务局坚持“三张表”“四个有人管”工作理念，聚焦“快退、狠打、严查、外督、长宣”，以“严真细实快”的工作作风，打造“统筹、共享、内控”三位一体退税风险防范落实机制，进一步压实留抵退税工作责任，提升工作质效。自4月份政策实施以来至8月中旬，共办理增值税留抵退税xx亿元，其中，小微企业x亿元、中型企业x亿元、大型企业x亿元。在财政、人民银行的通力配合下，退税资金直达企业账户。
一、树立系统思维，统筹“三个维度”，优化机制防风险
严格落实“2+N”制度要求，结合本地实际，完善制度机制，防范退税风险。
（一）强化退税过程统筹。一是完善事前审核机制。灵活运用留抵退税企业库风险指标模型，对申请退税企业“全身扫描”，过滤风险企业，及时阻断退税申请；将应用系统中提取的静态数据和日常管理中获取的动态信息有机结合，精准分析判定退税企业风险类型和等级。如，针对某国有资本公司的应税与免税进项税额少转出205.9万元的情况，及时辅导纳税人账务调整，并将进项税额分摊计算方法形成模板，下发同类企业开展自查，3户企业补缴税款10.5万元。二是完善事中比对机制。以留抵退税审核团队为主，依托金三“一户式查询”模块和省局大数据平台，对疑点纳税人的登记信息、发票进销项、留抵申报数据进行关联比对，提升疑点核实的精准度和有效性；审核各类退税信息352条，阻断退税38户次，涉及税款2100多万元。三是完善事后复盘机制。对已办理退税的纳税人推进事后复盘，重点关注退税金额较大和虚开虚抵风险高发行业，对是否存在虚增进项、商贸企业两头在外、大量取得代开专票、政策实施前进项陡增等4大类问题开展数据分析，确保防得住、打得准。
（二）强化内外一体统筹。一是突出政府领导，抓好外部统筹。严格落实“五个必汇报”要求，建立包括市长、常务副市长在内的财税工作专班及工作群，实现各部门间24小时沟通，得到xx市长王大治同志的批示和肯定。与财政、人民银行建立退税落实快速响应机制，确保留抵退税业务“即来即审、即办即退”。实行警税情报联合研判，做到案源共筛、案件共查、案例共享，实行一体化打击。二是责任落实闭环，抓好内部统筹。组建由风控牵头，货劳为主，征管、纳服、法制等各条线配合、税源管理部门36名业务骨干构成的退税审核团队和风险防控团队，建立“做精风险识别、做细统筹组织、做实风险应对”的一体化精准联控机制，按照“明晰企业划型—开展政策培训—制发办税台账—精准辅导办理—实时跟踪反馈”的闭环式机制扎实推进工作。
（三）强化进度质量统筹。一是加快进度，确保退得快。依托税收大数据对退税进度慢的基层单位开展分析，通过日调度日通报、定期召开工作推进会等方式，分类分地区开展精准调度。二是提升质量，确保退得好。坚持分类精准智控、分级应对处置，对核实属于申报质量问题且不影响退税计算的“非实质性”问题的，由税务网格员“非接触”提醒辅导，提升退税效率；对识别发现存在“实质性”疑点的，可能影响退税与否或退税金额的，采取团队专项评估，突出问题研判“精准”。对退税风险较大的企业开展团队集体研判，阻断退税流程，避免风险后置；对可能存在虚开骗取留抵退税的线索，联动市局风险部门双层审核，移交稽查处理，查处一件、整肃一批，确保留抵退税退的快、退的准。
二、坚持共享理念，盯住“两个层面”，内外互通防风险
用好税收数据这座“金山银库”，推动数据赋能，实现内部、外部共享，提高风险防范水平。
（一）聚力“数据测算和政策分析”两个抓手，实现外部共享。一是抓实数据测算，促进涉税共享。在担起主责的同时，依托上级下发的数据，提前做好退税资金测算，并及时共享数据信息，积极争取财政局、人民银行等部门配合，做好退税资金保障。二是开展效应分析，实现以税咨政。为了解企业经营状况和留抵退税微观效应，7月份，选取不同行业类型的100户纳税人，开展抽样调查，研判退税资金使用效应，并将分析结果及时汇报地方政府，形成对税收走势和税收征管的先导性、指向性研判，发挥以税咨政作用。
（二）聚力“常态交流与统一口径”两个举措，实现内部共享。一是开展常态化数据交流。在共享省市局测算数据的基础上，组织各税源管理单位对辖区企业进行筛选分析，明确符合政策的企业名单，并定期交流分类测算进度、工作中遇到的问题难点和解决方法，互为参考借鉴。政策实施以来，开展3轮精密测算，对20户大额留抵退税、重点税源企业进行分户测算；对数量较多、数额较小的80户微型企业进行综合测算，以清单形式做好分类台账，确保退税工作落实有效。二是统一政策执行口径。党委每周召开工作调度会议，对集中发现的问题，及时讨论明确，统一执行口径，达到纠错调整、阻断退税的效果。截至8月中旬，共组织三批次278户企业信息核实，对6户企业的划型错误问题予以调整。
三、筑牢底线意识，严把“三道关口”，内控监督防风险
综合运用考核、督办、内审、纪检等形式，强化留抵退税后续监督，确保不留风险隐患。
（一）严把“政策落实”关口，跟踪监督问效。一是纳入考核机制。将政策落实纳入绩效考评、工作督办范围，构建“全链条督办、全要素考核、全方位评议、全流程服务、全结果运用”的“督考评服用”五位一体工作落实机制，确保政策落实有监督、有保障。二是开展专项督办。工作组牵头，“重点办、督查办、考核办”三办合一办公室对退税工作完成情况进行统筹协调、按时提醒、评价考核，开展2次退税政策落实情况专项督办，各项工作均按上级节点有序开展。
（二）严把“风险防控”关口，强化管控质效。一是实时跟踪监控。组建退税抽查工作团队，有序开展抽查复盘；定期开展效应分析，重点关注企业实现税款变化情况、经营发展态势，发现问题及时研判。截至8月中旬，事后环节分析41户，涉及已退税额4096万元，暂未发现问题。二是做实协同联控。以风险指标共建为抓手，以“各条线提需求—风险按需建指标、扫疑点—货劳部门确认”为路径，统筹运用监控结果，确保风险发现、推送有人管。截至8月中旬，通过风险应对缴回1.1亿元税款，归纳整理风险指标6个，形成案例2个，有效提升联动共治效能。
（三）严把“监督执纪”关口，加强风险应对。一是依托“内审监督”，持续传导压力。开展退税任务自查自纠，就政策制度落实不到位、工作流程衔接不通畅等问题督导32人次。截至8月中旬，发现“未到退税期限提前申请留抵退税；企业少计收入，导致划型错误，错误享受；全部为免税或简易销售，错误享受退税”3类问题，涉及纳税人9户，缴回税款8.7万元。二是聚焦“责任追究”，抓实部门联动。纪检、法制部门同向发力，牵头各部门建立留抵退税一体化综合监督机制，纪检组监督退税进度，时时跟进督导，法制部门发挥督审职能，有效提升风险应对规范性，确保退税环节环环相扣、高效推进。
