近日,xx市检察院围绕“两个规定”的出台,迅速在全市掀起学习贯彻热潮,两级院采取自学、集中学习、案例讨论和参加上级院专题培训班相结合的办法深入开展学习活动,推动“两个规定”在办案环节的贯彻落实,并明确了具体要求。
一是在办案工作中牢固树立三个“凡是”理念。办案质量是检察工作的生命线。“两个规定”的出台对检察机关用好用足证据把好刑事案件特别是死刑案件关提供了更加充分的规则保障,对于提高执法办案水平具有十分重要的意义。办案部门和干警不仅要逐字逐句研读“两个规定”内容,举一反三,融会贯通,更重要的是通过学习,在办案工作中牢固树立凡是事实不清的不能定案,凡是证据不足的不能起诉,凡是非法证据特别是言词证据要坚决排除的理念,精心办好每一起案件,特别是对死刑案件,要坚持最严格的证据标准,案件待证事实与证据之间必须排除一切合理怀疑,得出唯一的结论,避免冤错案,确保经得起法律和历史的检验。
二是内外结合做好“两个规定”的转化适用。“两个规定”对检察机关办理刑事案件特别是死刑案件提出了更高的标准、更严的要求。应对工作首先要在提高综合运用证据能力上下功夫。办案部门要通过“两个规定”的学习,认真辩析规定中对刑事案件特别是死刑案件证明对象、证明标准及对非法证据特别是非法言词证据的内涵和外延的界定和要求,熟悉排除非法证据问题的具体操作规程,并结合我市办理案件中对具体证据的运用把握和案件证明标准的理解,强化责任,认真审查把关,确保在案件审查中对证据的提取及审查判断更加严格缜密,进一步提高证据的分类审查和综合认定能力,特别是提高办案人员发现和甄别存疑矛盾证据的能力。其次是要在提高法律监督能力上下功夫。办案部门要加强对侦查活动的监督,在开展提前介入重大案件侦查、引导取证等工作过程中,都要按照“两个规定”审查、判断、运用证据,监督侦查机关和部门按照法定程序,依法、全面、客观地收集证据,及时纠正取证过程中的违法行为。通过探索侦查人员出庭作证等机制,严格执行自侦案件全程同步录音录像工作规程,切实规范侦查机关和部门在侦查及预审中对证据相关规则的运用,防范和杜绝刑讯逼供现象的发生,不断提高监督的针对性和有效性。
三是加强对“两个规定”的配套跟进。为规范刑事证明活动,确保准确认定案件事实,提高死刑案件办案质量,有效打击犯罪,我市早期与其他政法部门联合出台了《关于死刑案件证据工作的指导意见》,对刑事案件特别是死刑案件证据的收集和固定、证据的审查和判断、证据的适用和裁判等方面作了规定并运用于实际办案工作,收到了良好的效果。“两个规定”的出台是对我们前期抓刑事证据工作的肯定与鼓舞。办案部门要严格执行行之有效的办案机制和制度,并结合近年来办理的案件,特别是关注因出现事实证据问题被发回重审等情况的案件,对照“两个规定”,认真开展案件评查。通过评查总结经验教训,梳理分析检察环节办案瑕疵,针对当前影响刑事案件特别是死刑案件办理质量的突出问题围绕“两个规定”新的内容和精神,进一步改进完善配套工作措施和工作方式,寻找与“两个规定”的契合点,实现与“两个规定”实体与程序上的对接,切实保证“两个规定”对检察刑事办案工作的指导作用,提高办案质量和水平。