xx区税务局深刻领会留抵退税政策对提振市场主体信心、增强发展内生动力的重大意义，聚焦落实主责，强化使命担当，压实推进步调，创优工作举措，着力打造“事前+事中+事后”“三闭环”运作模式，锐意助推“团队、人才、数据、模型、创新、服务”“六要素”同频集聚，形成内外协同，融合共促留抵退税落实落细工作合力，加快推进留抵退税直达市场主体，为纳税人“卸包袱”“添动能”。截至9月底，xx区税务局共办理增值税留抵退税xx户次，占全市总退税户次的37.94%；办理留抵退税xxx万元，占全市总退税金额的23.62%，退税规模居全市第1位。
一、全周期“闭环式”运作，做优流程，保障应享“快”享
（一）“事前闭环”突出“研判”二字，“底清数明”增质效。事前构建“数据发起+税源研判+问题处置+结果反馈”的可退税资源分析研判“闭环式”工作机制，税政部门将提取的可退资源清册发送至税源管理单位，列明事前阻断情形，税源管理部门根据实际情况开展逐户分析反馈，疑难问题及时化解，存在涉税风险点的由税政部门“扎口”推送风险管理部门开展风险核实，通过“拉清单”“澄底子”，实现数据研判、问题解决、风险化解的一体推进，现已完成6批次xx户全量可退资源的风险预判；依托一户式数据集成优势，合理预估下一属期全量可退税资源，详细填报“一册三表”，列明总数算细账，由收核部门“扎口”统计上报数据，实现退税工作“早部署、早汇报、早统筹”，力争地方支持最大化，现已向xx区管委会专题上报留抵退税工作情况3次，全口径预估退税资源总量偏差率控制在10%上下，为系统内外多部门综合推进提供坚实数据依据。
（二）“事中闭环”突出“控审”二字，“型准额实”提时效。依托《增值税留抵退税审核操作指引（1.0版）》，统筹“一般+团队+提级”三级审核模式，实现从纳税人申请到局端审核发放再到国库精准退库的无障碍“闭环式”运转，对标借鉴出口退税“首尾负责制”经验做法，大厅受理岗统筹“受理+审核1+审核2+核准”四个节点运转时效工作，把控退税流程推送进度，推行“前岗后责”工作模式，流程前置节点负责后续节点审核业务的提醒督促工作，实现岗岗联动，链式推进。运用该模式共“滚动式”推送业务流xx条，退税效率优化提升近30%；把牢从受理到核准的四级审核关口，梳理是否存在风险任务、是否存在异常扣税凭证、是否存在划型错误等9项审核要点，依托一户式2.0数据赋能、异地信息功能模块开展“靶点”审核，精准“过滤”风险企业。通过事中高质效审核及时阻断xx户纳税人风险事项，涉及总退税金额xx余万元。
（三）“事后闭环”突出“复核”二字，“织网兜底”化风险。事后开展“数据抽查+疑点落实+结果运用”“闭环式”留抵退税复盘工作，风险管理部门推送风险任务，督察内审部门抽取疑点信息，纪检部门强化事后监督，三级联动，多点复盘，织密风险防控“大网络”，进行全量任务“回头看”，开展典型案例风险讲评，查摆问题，即查即改，通过风险任务推送及疑点核实共办理留抵退税缴回业务xx笔，涉及纳税人xx户，缴回税款xx万元；建立留抵退税长效跟踪管理机制，对已办理退税纳税人再次开展风险识别分析，实施台账化管理，强化同稽查、公安、检察等系统内外部门的协同配合，对重点风险疑点开展多部门一体核查，发挥事后跟踪防控“兜底”作用，防范化解涉税风险。通过协同工作机制已召开沟通交流会议2次，开展重点风险事项核实7户次。
二、诸要素“同频式”集聚，积蓄力量，保障应享“尽”享
（一）“团队”+“人才”，打造专业化“智囊”。依托减税降费专班组织架构，充分发挥留抵退税工作组职能作用，实现业务政策即答化、流程办理即时化、问题保障即办化的“三化组团”，抽调区局业务骨干参加各专业化团队，以区局第一税务分局“萍姐工作站”为主阵地，各业务组团分工配合，集中办公，流程即发即推，政策即提即答，问题即出即改，真正将留抵退税攻坚任务作为磨炼、锻造人才的“实战场”，打造专业化、精英化、堡垒化留抵退税“智慧中枢”，强化人才支撑。在xx区留抵退税工作团队中有“三师”型人才2名，省局专业人才库人员4名，市局专业人才库6名，35岁以下青年干部占比近50%，团队提报的“出口退税企业流程异常”问题化解模式为全省同类问题提供参考样板。
（二）“数据”+“模型”，构筑集成式“平台”。充分挖潜税收大数据资源优势，依托税收大数据平台集成分析功能，运用风险分析指标模型，对各期全量退税清册数据开展“全景式”风险扫描分析，从企业划型、税收行政处罚、申报比对未处理等6个大方面构建“多维度”风险分析模型，对风险特征精准识别“画像”，重点对房地产、建筑、大宗物资经销等重点行业和重点领域开展风险分析xx户次，并就风险疑点开展精准快速应对，将风险“滤出来”，将问题“澄清楚”，实现退税测算与风险防控的“双融共促”。通过对重点行业企业数据分析识别，共化解风险xx户次，进行进项税额转出纳税人xx户，转出金额xx余万元。
（三）“创新”+“服务”，推行高能效“模板”。创新政策辅导与风险提醒“1+1”模式，依托“税治”+“共治”双网格驱动模式，通过电子税务局、鲁税通、微信群等多元化渠道，打通“正反”双向政策沟通反馈渠道，靶向多轮精准推送退税政策、操作指引、划型标准、风险指标等“一揽子”留抵退税政策内容，让纳税人对政策条款“走心入脑”，实现对全量可退资源xx户纳税人政策辅导的无缝覆盖，结合“百名税干进千企”活动，开展政策宣传辅导11场次，累计培训学习x万人次；以宣传政策为主轴，以风险提醒为辅助，推行“政策+风险”双辅导模式，依托“云直播”“鲁税通”等平台，讲透政策，提醒风险，让纳税人胸中有底数，内心存戒惧。通过风险提醒，已有176户纳税人主动开展风险自查，实现退税退得“快”，风险“兜”得住。
三、多点位“协同式”推动，聚势融合，保障应享“能”享
（一）政府统筹协调，聚势融合促发展。xx区党工委、管委会居中协调推动增值税期末留抵退税工作，统筹算好“发展账”“效应账”“收益账”，加大财力保障，营造良好政策落实环境，确保纳税人应享能享、应享尽享；构建“财-税-银”协同工作架构，优化退税流程，落实留抵退税疑难问题“快反”机制，实现留抵退税高效协作“三联动”，确保退税“退得快、退得稳、退得好”。
（二）税务主责推动，聚力落实谋实效。xx区税务局以增值税期末留抵退税业务条线为主轴，统筹开展资源测算、政策辅导、退税落实、风险防控等业务事项，严把退税“审核关”“时效关”“风险关”，准确把握工作定位，树立问题导向，落实“四个有人管”工作要求，实现全周期退税链条“闭环式”运作，梳理上报各类疑难问题，做到“四个共享”，对标先进做法，创新流程再造，汇聚系统内外合力确保政策落稳落实。
（三）企业效应反馈，聚智创新求突破。xx区税务局不断延伸留抵退税服务辅导链条，注重事后随访问效，及时开展退税效应分析，收集整理纳税人效应反馈信息，不断加强征纳互动和换位体验，引导市场主体将退税资源投入到研发创新、工艺改进、设备更新、招纳人才等“新动能”要素上来，不断提升市场经营主体活力，逐步实现辖区产业聚智创新，发展蝶变的美好愿景。(hx)
