为全面落实税收精细服务、精准管理要求，提高大企业服务和管理的质效，从源头上防控税务风险，xx市税务局结合大企业征管实际，创新工作理念，优化工作机制，不断提升集团企业税收服务和管理水平。
一、“1+1”精准融合，勾勒服务管理“线稿图”
一是“小闭环”+“大链条”精准“画像”。结合当前大企业集团税源属地管理和跨区域分布的现状，在县（市、区）局对本地所辖大企业“小闭环”管理的基础上，从市级层面以千户集团为核心，梳理、归集集团以及所有成员的经营信息，尤其是集团企业与其关联企业间在购销业务、融通资金、提供劳务、转让财产、提供财产使用权等方面的涉税数据信息，摸清集团企业的“架构”、经营脉络以及涉税业务特点、涉税环节，分类细化建立“一户式”税源监管档案，多角度、全方位把控税费缴纳、税收优惠政策享受、发票领用、纳税信用评定、税收风险提醒、涉税诉求以及税费管理等事项，为集团企业“建好档”“画好像”。
二是“单兵作战”+“团队协作”精准聚力。制定实施大企业税收风险管理市县联动工作机制，抽调市局、县局业务骨干组建税收管理专业化团队，打通市县两级纵向工作壁垒，加强部门间的横向协作配合，明确职责分工，优化工作流程，强化工作协作、双向互动和信息沟通，变集团企业税收服务与管理“单兵作战”为“团队协作”，共同完成重大风险应对任务，处理复杂涉税事项，开展涉税诉求研究分析、专题调研分析，开展专项内控机制建设以及遵从报告等工作。
三是“健康体检”+“靶向施策”精准布控。深入掌握研究集团企业所有权结构、治理结构、组织结构、投资和筹资活动性质、财务业绩等信息，为企业进行“健康体检”，即分析企业各个税种的关键风险点和潜在涉税问题等，着重关注企业重大经营决策、重要经营活动和重点业务流程中的制度性和决策性风险，有针对性地关注账务处理和会计核算等操作层面的风险。随后出具“健康报告书”——《税收风险防控建议书》，给予合理建议，“靶向”施策制定覆盖各环节的全流程风险防控措施，从注重事后检查处罚，转变为更加注重事前预防和事中发现，最大限度地防止涉税问题发生。
二、“内控+外防”精准施策，增添服务管理“底层色”
一是多措并举，打好风险防控“组合拳”。收集、整理税收风险典型案例，认真研究重点行业风险特征，梳理行业税收政策规定，分析行业共性风险、重大事项风险、集团涉税风险，细化风险控制方法，分门别类编写风险防控指引。同时，充分利用总局、省局计算机扫描和日常税源管理中发现的风险疑点，结合征管实际，开展多角度验证，将可以确认的涉税风险疑点问题，通过“鲁税通”征纳互动平台向纳税人“一对一”推送，坚持常规提示和重点提示相结合，细化重点行业风险提醒、重大事项风险提醒、集团涉税风险提醒，打好风险“预防针”，助力企业防范税收风险。
二是分级监管，用好信用管理“金标尺”。采取“信用+风险”分级监管机制，对于信用等级高、风险等级较低的集团企业，以自我遵从为主，采取咨询辅导、风险推送提醒等服务性手段加以应对；对于信用等级、风险等级为中级的集团企业，采取纳税评估、税务审计等风险应对手段，充分发挥税务审计在风险分析、内控测试、审计抽样等方面的优势，帮助企业即时处理税收风险；对于信用等级低、风险等级高的集团企业，以强制遵从为主，根据不同情况，移送或联合稽查、反避税等部门处理。
三是由点到面，量身定制内控“合体衣”。强化集团企业内控建设，采取“税企合作、量身定制”模式，开展内控调查，深入了解企业经营运行情况，分析企业关键涉税控制节点和内控薄弱环节，逐步引导大企业以集团企业的管理活动和业务活动为基础，结合自身组织框架、生产经营情况等特点，建立自上而下的企业内部税务风险管理控制体系，织密风险防控“覆盖网”。从产业链条、财务核算链条、涉税业务链条三个方面，全面梳理企业生产经营活动全过程，识别涉税节点，甄别税务风险，归集、整理企业业务类型、财务处理过程、税务处理规范以及相关税收政策文件，编制企业税务内部控制操作指引，助力企业减少涉税风险，提高纳税遵从度。
三、“线上+线下”精细服务，书写服务管理“大文章”
（一）健全服务机制，架设立体沟通“连心桥”。制定了《大企业税企联络员制度》，明确市县两级税企联络员的工作职责和工作内容，提供税收专家服务，打通税企之间的信息沟通、交互、共享渠道；健全高层对话、定期互访和基层座谈的大企业税企交流机制，深入了解企业所需所想；建立涉税诉求快速响应制度和大企业涉税事项协调会议制度，消除服务断层，构建立体沟通“桥梁”，促进税企良性互动交流。
（二）畅通交流渠道，搭建隔空对话“服务台”。依托“x税通”建设了集市、县税务机关以及纳税人一体化的交流平台，向企业推送行业性税收优惠政策，开展政策宣传，线上税收业务知识培训，解答纳税人提出的涉税问题，帮助其用足税收优惠政策，及时学习领会最新税收政策，了解办税操作方法。同时，建立大企业服务微信群，开通电子沟通渠道（Email、钉钉、QQ群等），方便纳税人随时随地沟通交流，以多元化的服务方式“隔空对话”企业，让纳税人虽“足不出户”，却已“心中有税”。
（三）提升服务质效，做好解忧除困“知心人”。市局、县局联合开展常态化走访，制定有针对性的走访服务方案，特别是围绕新兴产业、重点行业中纳税人涉及的关联交易、股权转让、资产重组、境外投资、跨区域涉税争议协调等重点涉税问题，倾听纳税人诉求，“一对一”制定解决方案。同时，跟进纳税人对推送税收政策的适用性，政策解读的清晰性，涉税诉求的处理情况等，不断收集工作开展中存在的问题，纳税人的反馈意见，及时改进工作措施，进一步提升服务精细化、精准化水平。(hx)
