2022年为《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）落实“初见成效”阶段，全市税务系统主动作为，坚决贯彻落实上级工作部署和指示精神，把深化税收征管改革融入到全局工作中，持续推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革取得一定进展。
市局坚持党建引领，完善《意见》和《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）落实工作机制，圆满完成2021年《意见》“动员部署”、“稳步推进”两个阶段各项工作任务，全力抓好2022年“初见成效”阶段任务落实。
坚持高点站位，组织实施平稳有序
坚持党建引领，部署推进阶段工作。《意见》落实进入新阶段后，全市税务系统进一步提高思想认识，提高政治站位，坚持党建引领，强化组织保障，部署推进改革任务落实。及时传达学习xx同志对加快推进《意见》落实工作的批示和xx同志贯彻落实《意见》工作部署推进会上的讲话精神。学习总局、省局《2022年税务系统贯彻落实〈意见〉重点工作任务》，明确工作重点任务，制定具体落实工作措施，确保工作取得实效。制定了《xx市税务系统贯彻落实〈关于进一步深化税收征管改革的意见〉工作规则》，持续丰富和深化税收征管改革措施，强化内外联动、科室配合、市县协作，为《意见》在xx落地见效提供了有力保障。加强《意见》落实工作调度，今年以来市局召开4次工作例会部署推进各项工作开展，发起工作提醒8次。向省局提报申请全省复制推广《意见》落实创新措施5项，研究通过全市复制推广《意见》落实创新措施7项。
主动汇报工作，争取地方改革支持。上半年市局围绕“四精”新体系建设全面梳理改革情况，形成专题报告，向xx市委副书记、市长xx进行汇报，对xx市局一年来《意见》、《实施方案》贯彻落实情况，xx市长给予高度评价，并进行肯定性批示。各县（市、区）局认真梳理总结《意见》、《实施方案》贯彻落实情况，积极主动向当地党委政府领导汇报，xx个县（市、区）局已全部获得了地方党委政府主要领导批示。地方党委政府主要领导对各县（市、区）局改革一年来《意见》《实施方案》落实情况均给予充分肯定。
开展常态培训宣传，持续营造改革氛围。举办《意见》转换阶段培训会，及时将上级工作部署和本级工作安排传达到每一名同志，确保《意见》各项举措落到实处、取得实效。充分利用党委理论学习中心组、主题党日活动、干部培训班和青年理论学习小组等载体开展常态化的培训，将《意见》作为重要学习内容和主要学习课程，切实引导税务干部进一步树立改革意识，自觉融入改革大局。制作“改革一年间”电子图册，以图文并茂的形式全面总结深化税收征管改革以来全市税务系统的亮点工作，营造了浓厚的改革氛围，得到了省局处室领导肯定。积极开展对外宣传推广，今年以来共有xx余篇关于《意见》落实的稿件在《人民日报》《大众日报》《xx日报》等各级新闻媒体刊登。
树牢法治思维，宽严相济凸显精确执法
全面落实“三项制度”和“首违不罚”制度。规范行政处罚自由裁量权行使，贯彻落实总局“三项制度”配套文件和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，创新税务行政执法方式，开展税务稽查“说理式执法”。今年以来共进行法制审核xx件，确保了执法行为的规范和准确。制作《“首违不罚”操作指南》《“首违不罚”场景式执法流程及相关文书模板》，明确执行口径，规范办理程序，确保纳税人“应享尽享”，今年以来实施“首违不罚”xx次，让税务执法更具“温度”。
精准指导优惠政策落实。进一步提升工作指导精细度，将各类优惠政策精准直达，满足不同纳税人政策需求。对申报享受减征契税政策需提供的部分家庭成员信息等税务证明事项实行告知承诺制，切实解决了纳税人办事难的问题，全市共办理承诺告知业务xx件。持续开展“百名税收专家服务千户企业”活动，将全市范围内的xx户“十强”企业作为重点服务对象，实现“十强”产业集群领军企业税收专家顾问服务全覆盖。
严格内控监督。将税收执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。尤其是对于企业五类人员（法人代表、财务人员、办税人员、购票人和投资人员）信息异常、购销不匹配、虚假地址、特殊行业等敏感问题早发现、早预警、早阻断。加大督察内审力度，从制度机制、管理要求、风控手段、岗位流程、人员教育等方面堵塞漏洞，推进建章立制，强化追责问责，持续规范税收执法。2022年上半年下发疑点数据xx条，并根据调查核实情况下发通报，督促各单位持续规范税务执法行为。
持续提升法律救济质效。深入践行新时代“枫桥经验”，着力完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，在全市税务系统探索建立市县公职律师涉税争议咨询调解中心、税务分局咨询调解工作室三级联动的争议调解平台，将涉税争议化解在源头，化解在基层，切实提升纳税人缴费人满意度。今年以来调解涉税争议xx起，涉及税费xx余万元，调解满意度达到100%，相关做法得到了省局党委委员、总会计师王宝明的肯定性批示。
坚持服务理念，纳税人缴费人满意度和获得感不断提高
加强组合式税费宣传。综合统筹门户网站、12366纳税服务平台、电子税务局、鲁税通征纳互动平台、政务新媒体、微信公众号，以及办税服务厅等渠道全面开展纳税人宣传辅导。通过鲁税通渠道宣传纳税人xx户，电话点对点宣传纳税人xx户，微信等互动渠道宣传纳税人xx户，网上培训课程宣传纳税人xx户，宣传辅导税务代理机构xx户；印制发放政策明白纸3万余份。开展“中小微企业缓税政策”“增值税留抵退税政策讲解”等xx个专题政策宣讲活动；组织开展了“线上+云端”政策宣讲、“实地调研问需”等特色活动，以及“融媒看税宣”“创业政策进高校”等各具特色的主题宣传，制作海报、短视频、系列专访等“短平快”政策解读产品，截至目前，已在人民日报、新华网、大众日报客户端刊发宣传报道xx余篇。
升级便民办税“春风行动”。擦亮“济简办”服务品牌，秉持及时、简便、快捷的服务理念，在2022年初已陆续出台xx条便民办税缴费措施的基础上，再推出xx条便民办税缴费新措施，升级形成2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，主要业务“非接触”办税率达98%以上。开展“银税互动”助力小微企业发展，2022年上半年实现贷款额xx亿元。正常出口退税业务平均办理时间压减至1个工作日以内，稳居全省第一方阵。针对梁山二手车出口企业不能充分享受出口退税政策问题，由市局党委领导带队深入企业生产一线开展实地调研，帮助企业理清出口退税优惠政策、指导企业进行业务整合、流程优化，为二手车出口企业开拓国际市场提供税收支持。
换位思考提升服务质效。5月份在全市税务系统开展“一把手走流程”暨“当一天纳税人”活动，市局以及xx个县（市、区）局主要负责人均以纳税人缴费人身份体验业务办理流程，以办税服务厅工作人员身份体验工作处理流程，以基层分局执法者身份体验实地核查流程等形式，扎实完成了“一把手走流程”暨“当一天纳税人”活动。通过换位思考对纳税服务、税务执法、征收管理等工作进行全面梳理，及时响应纳税人缴费人合理诉求，共收集问题xx条，其中xx条问题已解决，x条问题已提报省局待解决。
做好优化营商环境建设各项工作。提升宣传报道层级和影响力。今年以来共发布宣传报道40余篇，其中在人民日报、新华网客户端发布《xx税务：便民办税春风行，智慧服务再升级》《xx税务:退税减税持续发力助力企业轻装前行》《助企纾困解难题市场主体添活力》等14篇报道。4月15日市局参加市营商环境建设指挥部召开的“打造一流营商环境助力xx高质量发展”主题采访活动，我局做了题为《打好税惠“组合拳”盘活资金助发展》的典型案例推介，受到了到会媒体和市营商环境指挥部领导的关注和肯定。集中采访活动已发布《税费政策“红包”享不停铺就企业发展“高速路”》、《“营”在xx涉税业务从能办到快办》等相关报道4篇。打造“济简办”纳税服务品牌，举办8期“济简办”直播课堂，辅导纳税人xx户；通过“腾讯会议”和“鲁税通平台”，以视频连线方式辅导纳税人xx户（次），一对一为纳税人解答政策疑问xx条，第一时间确保政策宣传辅导覆盖面达100%。
贯彻“四个有人管”理念，监管效能持续提升
健全税费监管制度机制。制发《xx市税务系统现金税费征缴和税收票证管理工作指引（试行）》《国家税务总局xx市税务局关于进一步做好税费收入分析和质量监控工作的意见》《进一步加强增值税发票风险管理工作指引》《土地增值税清算风险应对指引》《网签数据等第三方数据风险分析应对指引》等文件，为持续加强税费监管提供制度支持。进一步强化异常凭证管理等部位的风险防范，采用“流程式操作、底稿化管理”强化异常凭证管理，对于接收异常凭证企业做到风险提醒发放100%、约谈100%、两次以上或金额较大的评估100%。
推进风险应对模板构建应用。积极探索行业遵从风险的全链条管理，强化“发票+入库”数据的分析利用，配合省局试点开展了房地产经营全链条的风险管理探索，“房地产开发企业经营全链条风险管理模板”获得省局认可，并录入省局大数据平台在全省推广。制订《房地产开发企业税费管理操作指引》，加强部门联动，强化数据分析利用，对房地产企业建立“一户一档”档案，在土地使用权取得、房地产开发建设、商品房（预售）销售、项目清盘等环节实行动态管理。
精准开展风险识别防范。依托“鲁税通”“大数据”平台开展纳税辅导、政策宣传和风险识别，分户推送税收政策和风险提醒，提升纳税人税法遵从水平。深入挖掘数据价值，不断探索税收数据创新应用，按季度加强全市纳税人增值税专用发票、普通发票及电子发票的开票情况，以及高新区、高新技术产业三票开票情况风险分析，识别纳税人不合理避税风险，避免税款流失。开展留抵退税风险防控工作，截止目前，共完成留抵退税风险应对任务xx户次，缴回退税款x亿元。做好留抵退税风险分析应对以及任务复核工作，我局报送的经验做法及典型案例分别三次被省局简报及公文转发。
立足“大征管”提升征管质量。通过开展征管质量监控评价工作，补强了工作薄弱环节，取得了一定成效。部门共享纵向横向协同，纵向上与省局汇报沟通征管质量工作，对xx个县（市、区）局予以指导，横向上加强市局xx个业务部门共享联动。形成征管质量讲评机制，制定《税费收入分析和质量监控工作讲评办法》，定期对监控评价指标体系相关问题疑点进行讲评，并提出一揽子整改措施和建议，今年讲评会对xx个方面x万余条疑点问题进行了讲评。征管质量实现闭环管理，做好工作“安排部署—过程管理—跟踪问效”的3环节全链条管理，形成“发现问题—推送问题—处置问题—改进提升”的4环节闭环管理机制。工作落实更有力度，今年以来对全市xx个县（市、区）局通报评价排名5次，对全市xx个三段、四段指标疑点数据通报到县（市、区）局，要求逐指标列明疑点问题原因、整改措施，落实责任到人，增强全体干部提升征管质量的紧迫感。
强化协同意识，税收共治成果丰硕
完善外部协作制度机制。起草《关于推行数字政府建设的实施意见》等制度文件，推动在市委市政府层面建立涉税数据共享协调机制。制定市局机关数据共享协同机制，目前正在修订完善阶段。建立签订数据共享交换协作协议机制，开展外部数据共享交换。建立退税减税政策落实协调机制，市税务、财政和人民银行三部门制定跨部门协作机制推动新的组合式税费支持政策不折不扣落实到位。建立耕地占用税部门协作机制，解决耕地占用税部门协作不畅和信息交换滞后的难题。与市中级人民法院、检察院、公安等部门加强协作，建立司法保障机制。与公安、检察院、海关、人行、外汇管理局等部门建立xx市打击虚开骗税工作协调机制，统筹全市打击“三假”虚开骗税违法犯罪的组织、协调、督导、评价等工作。优化不动产登记“一窗办结”，实现了“交易、税收、登记一体通办，前台并联受理，后台集成办理”的不动产登记服务模式。与人民银行联合制定了《xx市税费资金账户管理使用指引》，进一步规范税费资金账户的管理和使用，保障税费资金安全，防范税费征缴风险。
加强协同监管数据共享。搭建政府涉税（费）数据共享共建平台。着眼“以数治税、以税资政”，建立完善税费信息共享清单，推动搭建政府涉税（费）数据共享共建平台，分部门、分税种、分行业、分环节制作xx个数据报送模板，定期采集各职能部门、乡镇街道、专业化园区、村居和社会组织的涉税数据，通过平台定期传输涉税信息，实现数据共享共用，为税收治理和经济管理提供数据支撑。与市相关xx个部门开展数据共享工作，整理加工内部数据xx万条，采集外部数据xx万条，根据外部职能部门需求提供数据xx万条。加强与法院、财政、残联等部门的沟通衔接与协同，建立联合控管征缴机制。与公安部门建立税警协作工作机制，完善涉税信息传递。与市住建部门对接协调采集相关数据比对分析，2022年1季度入库税款x亿元。与财政部门协同，调取部分外地企业税费预缴情况与工程款拨付不匹配的相关数据，结合去年完成的建安企业风险应对指引，对重点工作项目进行事中风险分析，督导相关企业及时足额缴纳税款。
国际协作延伸共治范围。完善走出去企业监管机制。结合从商务局、外管局、银行等部门获取的第三方数据，根据上一年度“走出去”纳税人对外投资和经营变化情况，做好2021年度走出去企业清册和拓展清册的更新和完善工作。2021年xx市实际“走出去”企业共计xx户，对外投资金额为xx亿美元，共计取得境外所得xx亿元，境外所得应纳所得税额x亿元，境外所得抵免所得税额x亿元，“走出去”企业在境外设立的法人企业、办事处和工程项目部共计xx户，共有外派人员xx人。强化与外汇管理部门、商务部门合作机制。与外汇管理部门合作，收集对外付汇信息xx余万条，提取、筛选我市数据x万条，确保付汇信息核查与自动情报交换工作稳妥推进。截至目前，全市对外支付非居民收入征收税款xx万元，同比增长328.7%，增收xx万元。与商务部门合作，强化非居民重点税源动态监控，发现x户企业股权变动信息，征收非居民企业财产转让所得预提所得税xx余万元。制作自动税收情报xx份，xx个国家纳入了情报交换范围。(hx)
