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某区税务局做精做细“一户一策”监管服务经验材料
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  今年以来,**区税务局结合“一体两翼”决策部署,围绕重点、难点、风险点,着眼破解监管难题,注重发挥专业人才优势,成立专业工作团队,立足于建立三个机制、摸清三个情况、把握三个及时、开辟三个双向,做精做细“一户一策”监管服务,释放出制度创新的最优效应,打造良好的税收营商环境。

  一、建立“三个机制”,把准“一户一策”大局

  坚持以全面提升税收服务水平、全面提升税费治理能力和水平等为目标,建立健全三个机制,准确把握住“一户一策”监管服务大方向。

  一是建立制度保障机制。主要负责人亲自谋划部署,统筹各方资源推进落实。班子成员按照各自分管业务抓好组织实施,各责任部门找准定位,明确任务,细化措施,各负其责,齐抓共管,推进统筹谋划、任务落实、督导考评和纪检监督有效衔接。成立专业工作团队,解决监管服务中重点、难点、风险点事项。建立起“上下贯通抓推进、团队专司促落实、全局联动强保障”的工作格局。

  二是建立任务分解机制。对于重点工作任务,设立台帐进行责任分解,采取定人、定责、定时的“三定”方法,明确每一条工作事项的责任人、责任部门和完成时限,在任务细化、指标量化、责任具体化上下功夫,对帐销号,确保各项重点工作任务不折不扣落实到位。

  三是建立追责问效机制。提高政治意识,把“一户一策”工作推进落实情况作为衡量纪律作风整顿是否合格的重要标准,切实转变等靠观望思想,对标对表、尽职尽责主动推进工作落实,按照事项的时限要求和工作进度,建立起严密的“催办”+“问责”机制。对距离限办时间结束前2天的督办事项进行催办提醒,对推行的工作事项,落实不力的,按照有关规定严肃问责,结合绩效考评给予考核扣分。

  二、摸清“三个情况”,抓牢“一户一策”重点

  坚持围绕重点、难点、风险点,着眼破解监管难题,从掌握摸清企业基本信息、经营状况和涉税风险三方面抓牢“一户一策”监管服务。

  一是掌握摸清企业基本信息。分步骤、分重点对法人、财务人员、联系方式、经营地址、财务会计制度、税种认定、票种核定等基础管理信息的准确性进行全面核对,实现对企业精准画像,为后续深入分析打好基础。

  二是掌握摸清企业经营状况。发挥税收大数据效能,由专班人员通过对同行业、上下游、关联企业等深度分析,主动出击帮助企业了解市场信息,支持企业健康发展,实现宏观促进发展的目标。

  三是掌握摸清企业涉税风险。梳理行业企业涉税风险点,开展分析和应对。筛选出重点涉税风险疑点,实行双向反馈。一方面向纳税人提出税收处理建议,作出解释指导,督促其开展风险自查和整改。另一方面推送税源管理单位执法风险,防范涉税问题反弹,起到微观服务企业的作用。

  三、把握“三个及时”,保持“一户一策”活力

  坚持结合企业变化持续开展动态监管服务,不断增强纳税人缴费人获得感、幸福感,及时把握数据调整、政策更新、风险识别三方面,保持“一户一策”监管服务活力。

  一是数据调整及时。加强包括第三方涉税涉费信息在内的涉税信息动态采集和整理,尽可能精准的反映企业的现状。

  二是政策更新及时。及时更新调整纳税人政策适用范围,做标签标注,明确使用范围,确保政策体系保持新鲜活力。

  三是风险识别及时。动态分析纳税人涉税风险行为,实现对风险的提前识别、及时预警、精准干预。

  四、开辟“三个双向”,汇聚“一户一策”力量

  坚持推动亲清税企关系的牢固建立,率先开辟税企监管服务双需求、税企监管服务双评价、税企监管服务质量双提升的多方位、立体式监管服务模式,汇聚多重力量,全方位精准施策。

  一是税企监管服务双需求。围绕工作中的重点、难点、风险点,注重发挥专业人才优势,成立6个专业工作团队,实施与企业“一对一”直连的服务模式,分行业编写“一业一策”监管服务模板并印制成册,举办高端行业、科技信息产业政策宣讲会,140多家规模以上企业参加活动,通过点对点解答企业政策疑难、涉税风险提示和应对建议70条(次),辅导企业享受税收优惠1300多万元,实现了税务机关对企业税费监管,纳税人对纳税服务的双需求,对于构建资源共享,信息对称、征纳成本低、税收遵从度高的税收征管生态系统起到良好作用。

  二是税企监管服务双评价。通过制定个性化方案,对内部数据和第三方数据多维度分析,定位纳税人涉税风险点,实现对风险的提前识别,及时提醒企业涉税风险,设计纳税人满意度调查表,建立税企双向评价机制。企业方对方案的针对性、时效性、质量高低进行评价并提出意见建议,税务工作团队根据企业配合程度、税收遵从度等情况对企业进行分级分档,健全完善税企互评沟通机制。目前,针对规上企业发放满意度调查表387份,反馈297份,反馈满意率100%。

  三是税企监管服务质量双提升。针对企业的个性化涉税需求,通过精准选定监管服务内容,采取“线上+线下”、“集中+分散”相结合的方式,引导帮助企业建立完善税收风险控制机制,实现“税收政策精准落实、涉税风险主动化解、办税事项高效办结”。为11户破产企业提供个性方案,解决涉税问题30多个,为企业解决重组改制、股权并购等涉税疑难问题7个,实现税务机关对监管质效,纳税人对深层次、高层次服务的双需求。

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